豫國稅函〔2016〕325號《河南省國家稅務(wù)局、河南省地方稅局涉稅信息采集共用工作方案》（全文）

河南省國家稅務(wù)局河南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《河南省國家稅務(wù)局、河南省地方稅局涉稅信息采集共用工作方案》的通知

豫國稅函〔2016〕325號

各省轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，鄭州新區(qū)國家稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬各單位，省直管縣(市)地方稅務(wù)局：

為了推進(jìn)辦稅便利化改革，切實減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范、簡并納稅人向國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)報送的涉稅資料，河南省國家稅務(wù)局、河南省地方稅務(wù)局共同制定了《河南省國家稅務(wù)局、河南省地方稅務(wù)局涉稅信息采集共用工作方案》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：國家稅務(wù)局  地方稅務(wù)局涉稅信息采集共用資料清單
 

河南省國家稅務(wù)局

河南省地方稅務(wù)局

2016年10月26日
 

河南省國家稅務(wù)局、河南省地方稅務(wù)局涉稅信息采集共用工作方案

為了推進(jìn)辦稅便利化改革，切實減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范、簡并納稅人向國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)報送的涉稅資料，按照《深化國稅、地稅征管體制改革方案》(中辦發(fā)〔2015〕56號)的要求，依據(jù)《國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局涉稅信息采集共用管理辦法》及相關(guān)的法律法規(guī)，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

河南省國稅機(jī)關(guān)、河南省地稅機(jī)關(guān)涉稅信息采集共用工作，按照最大限度便利納稅人的工作要求，雙方通過密切合作，實現(xiàn)納稅人涉稅信息國稅、地稅一次采集、按戶存儲、共享共用。

二、工作內(nèi)容

(一)采集共用范圍

1.稅務(wù)登記。主要包括設(shè)立登記、變更登記、注銷登記。

2.外出經(jīng)營活動稅收管理證明。主要包括外出經(jīng)營活動稅收管理證明的開具、報驗、核銷等。

3.賬戶賬號及財務(wù)制度報備。主要包括納稅人存款賬戶賬號報告、財務(wù)會計制度和會計核算軟件報告。

4.涉稅申請。主要包括簡并征期申請、境外注冊中資控股企業(yè)居民身份認(rèn)定申請。

5.納稅申報和財務(wù)報表報送。

6.重大事項報告。主要包括納稅人合并分立情況報告、欠稅人處置不動產(chǎn)或大額資產(chǎn)報告。

7.各級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為涉稅資料可實施一次采集的其他涉稅事項。

(二)采集共用內(nèi)容

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人涉稅信息一次采集采取清單制，規(guī)范和統(tǒng)一實施納稅人一次采集的涉稅信息，具體包括涉稅事項、表單名稱、信息項內(nèi)容、受理稅務(wù)機(jī)關(guān)、報送方式等。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)以《河南省國家稅務(wù)局  地方稅務(wù)局涉稅信息采集共用資料清單》(詳見附件)所列范圍為基礎(chǔ)，可結(jié)合各地實際需要進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)充，聯(lián)合制定具體實施細(xì)則，并向納稅人公告。

(三)采集共用方式

1.涉稅信息資料采集共用方式

納稅人在辦理涉稅信息采集共用范圍內(nèi)的涉稅事項時，可向任意一方或固定一方報送涉稅資料，受理機(jī)關(guān)按規(guī)定規(guī)范實施采集，納稅人可不再向另一方稅務(wù)機(jī)關(guān)另行報送。

納稅人報送的紙質(zhì)資料，由受理機(jī)關(guān)存檔。對需要查閱、復(fù)印紙質(zhì)資料原件的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助辦理。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)影印資料的電子歸檔及共享共用。

2.稅款征收事項采集共用方式

方式一：各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局相互派員進(jìn)駐對方辦稅服務(wù)廳，設(shè)置征收窗口，征收相關(guān)稅費(fèi)。

方式二：各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定互相委托代征相關(guān)稅費(fèi)。地方稅務(wù)局代國家稅務(wù)局征收納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)增值稅；國家稅務(wù)局在對零散納稅人進(jìn)行代開發(fā)票時，代地方稅務(wù)局征收城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、個人所得稅等。雙方按照有利于降低征收成本和方便納稅的原則，可協(xié)商確定委托代征其他稅費(fèi)。

方式三：地方稅務(wù)局在國家稅務(wù)局網(wǎng)上申報系統(tǒng)嵌入征收模塊，納稅人在國家稅務(wù)局網(wǎng)上申報系統(tǒng)申報增值稅、消費(fèi)稅時，可同時申報相關(guān)地方稅費(fèi)。

方式四：地方稅務(wù)局賦予國家稅務(wù)局前臺征收人員征收城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、個人所得稅等地方稅收的權(quán)限。在征收增值稅和消費(fèi)稅的同時，代地稅機(jī)關(guān)征收相關(guān)稅費(fèi)。

三、保障措施

(一)組織保障

河南省國稅機(jī)關(guān)、河南省地稅機(jī)關(guān)聯(lián)合成立涉稅信息采集共用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

河南省國稅局總會計師   付揚(yáng)帆

河南省地稅局副局長   何  娟

副組長：

河南省國稅局征管和科技發(fā)展處處長        曾昭利

河南省地稅局大數(shù)據(jù)和電子稅務(wù)分局局長    任國甫

組員：

河南省國稅局征管和科技發(fā)展處副處長      王或娟

河南省地稅局大數(shù)據(jù)和電子稅務(wù)分局副局長  龐永生

(二)制度保障

省級國、地稅建立聯(lián)席會議制度，在信息采集共用工作初步推行階段，每月定期召開聯(lián)席會議，在正常運(yùn)行階段，根據(jù)工作進(jìn)展情況不定期召開聯(lián)席會議，及時解決涉稅信息采集和共享共用問題，提升工作成效。

(三)技術(shù)保障

借力國地稅合作，依托金稅三期信息系統(tǒng)和自有特色軟件，通過優(yōu)化完善信息系統(tǒng)，推動國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)高度融合，實現(xiàn)納稅人涉稅信息相互及時傳遞和共享共用。省級國、地稅同步加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提高信息化支撐水平。

(四)考核保障

省級涉稅信息采集共用工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確各級稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅信息采集共用的工作職責(zé)，并定期組織人員對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作落實和推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對涉稅信息采集共用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合成立同級別的國、地稅涉稅信息采集共用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)主管局長任工作組長，明確責(zé)任分工，確保涉稅信息采集共用工作順利推進(jìn)。

(二)落實責(zé)任，確保質(zhì)量

按照“誰采集，誰負(fù)責(zé)”的原則，采集機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)涉稅信息的數(shù)據(jù)采集質(zhì)量管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)校對、審核，并通過數(shù)據(jù)反饋維護(hù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)采集的及時性、準(zhǔn)確性、一致性和完整性。

(三)加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)日常溝通和協(xié)作，建立同級別的聯(lián)席會議制度和交流協(xié)商機(jī)制，充分共享信息，利用稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，切實發(fā)揮涉稅信息在風(fēng)險分析識別、協(xié)同監(jiān)督管理和經(jīng)濟(jì)稅收預(yù)測等領(lǐng)域的作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。對工作開展過程中出現(xiàn)的情況和問題應(yīng)及時互通，共同協(xié)商，確保采集共用工作高效進(jìn)行。

(四)及時總結(jié)，擴(kuò)大范圍

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在實現(xiàn)省局要求的涉稅信息一次采集、共享共用基礎(chǔ)上，要及時總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)做法，逐步擴(kuò)大涉稅信息采集共用范圍，不斷豐富采集共用內(nèi)容，努力探索多樣化的采集共用方式。

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