《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》（全文）

國(guó)家廣播電視總局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2022年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開(kāi)，繪就了以中國(guó)現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，總局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大工作主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告有關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)領(lǐng)域法治建設(shè)取得了新進(jìn)展新成績(jī)，有力服務(wù)了黨和國(guó)家工作大局。

一、全力迎接服務(wù)和宣傳貫徹黨的二十大，不斷強(qiáng)化廣電系統(tǒng)政治擔(dān)當(dāng)

總局黨組把迎接服務(wù)黨的二十大和深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把旗幟鮮明講政治作為第一要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)落實(shí)到推進(jìn)總局法治政府建設(shè)工作各方面全過(guò)程。一是深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神。黨的二十大勝利召開(kāi)后，總局第一時(shí)間召開(kāi)黨組會(huì)議和總局系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議，對(duì)全系統(tǒng)全行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作出部署。總局黨組成員帶頭走進(jìn)機(jī)關(guān)、直屬企事業(yè)單位、“兩新組織”開(kāi)展深入宣講。舉辦6期專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)權(quán)威專家學(xué)者進(jìn)行宣講，對(duì)總局機(jī)關(guān)和直屬單位黨員干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。圍繞迎接和宣傳黨的二十大，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、深化融合傳播，打造全方位、立體化宣傳報(bào)道格局。精心策劃推出“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代”“二十大時(shí)光”和《大考》《“這十年”主題網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)系列節(jié)目》等一系列主題報(bào)道和一大批優(yōu)秀劇目，為黨的二十大營(yíng)造了濃厚氛圍。二是強(qiáng)化理論武裝，筑牢思想根基。總局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。圍繞《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平外交思想和習(xí)近平總書(shū)記系列重要論述等，總局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展了12次集體學(xué)習(xí)。三是不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)?？偩謭?jiān)持從黨和國(guó)家大局出發(fā)，堅(jiān)持在中央頂層設(shè)計(jì)下謀劃和推進(jìn)廣電工作，充分發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨中央決策部署在總局系統(tǒng)、廣電行業(yè)落地落實(shí)。

二、以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，著力推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（一）深入推進(jìn)文娛領(lǐng)域綜合治理

一是針對(duì)追星炒星、過(guò)度娛樂(lè)化、流量至上等問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展整治。二是制定發(fā)布《“十四五”中國(guó)電視劇發(fā)展規(guī)劃》，修訂發(fā)布《電視劇引導(dǎo)扶持專項(xiàng)資金使用管理辦法》。三是研究修訂《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理辦法》，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人員監(jiān)管。四是加強(qiáng)綜藝節(jié)目的前置管理，反對(duì)唯流量論、抵制泛娛樂(lè)化、抵制高價(jià)片酬等。五是規(guī)范電視劇、綜藝節(jié)目交易和收視數(shù)據(jù)使用工作。   

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)法治建設(shè)

一是加快推進(jìn)《廣播電視法》立法工作。二是修訂公布了《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》《廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》兩部規(guī)章。三是根據(jù)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)發(fā)展實(shí)際和管理需求，研究修訂《廣播電臺(tái)電視臺(tái)審批管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄》等規(guī)章和規(guī)范性文件。

（三）進(jìn)一步加快推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能

一是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)如期完成總局營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享工作，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源與國(guó)家平臺(tái)的同步共享及授權(quán)管理。二是不斷完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升總局“政務(wù)大廳+政務(wù)平臺(tái)”雙服務(wù)水平，目前已實(shí)現(xiàn)廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證核發(fā)、廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)審批等12項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。指導(dǎo)推動(dòng)有關(guān)地方廣電局優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)能力，壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限、加強(qiáng)電子證照運(yùn)用、減少提交材料數(shù)量。

（四）持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作

一是全面開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)和制作傳送機(jī)構(gòu)管理。二是加強(qiáng)廣告播出管理。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范明星廣告代言活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。組織開(kāi)展全國(guó)“灰廣播”及非法醫(yī)藥廣告播出集中整治工作。三是會(huì)同文旅部督辦傳播浪費(fèi)食品、危害青少年身心健康的視聽(tīng)節(jié)目等重點(diǎn)案件。四是會(huì)同文旅部等部門，聯(lián)合組織開(kāi)展第三屆全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)。五是組織總局機(jī)關(guān)各司局近年來(lái)新承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，并舉行了行政執(zhí)法證申領(lǐng)考試。

（五）扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)

一是制定《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)家廣播電視總局2022年助力鄉(xiāng)村振興幫扶工作方案》，推進(jìn)智慧廣電全面融入鄉(xiāng)村振興。二是推進(jìn)重點(diǎn)惠民工程，健全完善重點(diǎn)惠民工程督導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)各省深入實(shí)施“十四五”時(shí)期重點(diǎn)惠民工程，有序推動(dòng)2022年廣播電視重點(diǎn)惠民工程建設(shè)。完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)。指導(dǎo)地方廣電局應(yīng)急廣播系統(tǒng)播報(bào)低溫雨雪冰凍、平安法治、防汛抗旱、森林防火等信息。三是推進(jìn)廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)采取政府購(gòu)買公共服務(wù)等多種方式，提高廣播電視公共服務(wù)能力水平。

（六）依法妥善化解矛盾糾紛

積極做好行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。2022年共受理3件復(fù)議案件，目前已全部辦結(jié)。依法妥善處理2起行政訴訟案件。扎實(shí)推進(jìn)法治信訪建設(shè)。落實(shí)《信訪工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范信訪流程，堅(jiān)持依法分類受理辦理。建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉等制度。

（七）依法依規(guī)開(kāi)展信息公開(kāi)工作

一是著力做好主動(dòng)公開(kāi)。按照政府信息公開(kāi)條例，按時(shí)在總局官網(wǎng)發(fā)布政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，完成全年新制定規(guī)章和規(guī)范性文件、行業(yè)工作和行政許可相關(guān)信息、財(cái)政預(yù)決算信息、公務(wù)員招考及錄用、行政事業(yè)性收費(fèi)等信息發(fā)布。指導(dǎo)地方廣電局政務(wù)微博、政務(wù)微信號(hào)及時(shí)發(fā)布有關(guān)政務(wù)信息。二是做好依申請(qǐng)公開(kāi)。2022年共受理政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)53件，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理和答復(fù)并全部辦結(jié)。三是推動(dòng)政策解讀，圍繞《“十四五”中國(guó)電視劇發(fā)展規(guī)劃》《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》等重點(diǎn)工作和社會(huì)關(guān)注度高的政策舉措，在總局官網(wǎng)“政策解讀”專欄發(fā)布解讀文章。

（八）廣泛開(kāi)展法治宣傳教育工作

一是指導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想。二是全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)法治宣傳，推動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。三是積極組織開(kāi)展好“12.4”國(guó)家憲法日、“4.15”全民國(guó)家安全教育日等活動(dòng)。

三、2023年廣播電視法治工作安排

2022年廣播電視法治工作取得了積極成效和進(jìn)展，但仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步提升工作效能。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年?？偩謱⒏泳o密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。

（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神

總局將指導(dǎo)全國(guó)廣電系統(tǒng)各部門各單位全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，指導(dǎo)各級(jí)廣播電視媒體和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)機(jī)構(gòu)做好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想的宣傳闡釋，做好習(xí)近平總書(shū)記重要會(huì)議活動(dòng)的宣傳報(bào)道，深入宣傳黨的二十大關(guān)于新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大政方針和戰(zhàn)略部署，推動(dòng)黨的二十大精神在實(shí)踐中落地生根。

（二）進(jìn)一步健全完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)法律制度

緊緊圍繞新時(shí)代新任務(wù)，落實(shí)“十四五”規(guī)劃等國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略，不斷提高立法工作的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性。重點(diǎn)推進(jìn)《廣播電視法》的制定工作，加快推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)管理方面的各項(xiàng)法規(guī)和重要文件的制修訂工作。

（三）加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)依法行政

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要決策部署，做好有關(guān)工作。進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)領(lǐng)域執(zhí)法工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)廣播電視法治骨干培訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法行政、依法管理的能力和水平。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育

全力推進(jìn)“八五”普法，開(kāi)展民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作。推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的普法責(zé)任，不斷提高依法履職能力水平。






 

國(guó)家廣播電視總局

2023年3月31日

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