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文化和旅游部關于公布文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作驗收結果和對典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報
文旅市場發(fā)〔2023〕20號
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：
為貫徹落實黨中央、國務院關于健全社會信用體系的決策部署，文化和旅游部開展了為期一年的文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作。根據(jù)《文化和旅游部辦公廳關于開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點驗收工作的通知》（辦市場發(fā)〔2022〕157號）有關安排，經(jīng)自查自評、省級初審、專家評審、臺賬校驗、監(jiān)測評估等程序，完成了試點驗收工作?，F(xiàn)將有關情況通報如下。
一、試點驗收結果
遼寧省大連市、上海市黃浦區(qū)、重慶市武隆區(qū)、四川省樂山市峨眉山市4個試點地區(qū)驗收結果為優(yōu)秀。
江蘇省鎮(zhèn)江市、浙江省寧波市奉化區(qū)、山東省威海市榮成市、山東省日照市、湖北省武漢市、廣東省廣州市、廣西壯族自治區(qū)桂林市、重慶市銅梁區(qū)、甘肅省張掖市、青海省海西州10個試點地區(qū)驗收結果為合格。
上述14個試點地區(qū)在文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作中充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，在提升信用監(jiān)管效能、探索信用交易模式、拓展信用應用范圍等方面形成了一批典型經(jīng)驗做法。對上述試點地區(qū)和負責單位予以通報表揚。
二、工作要求
各級文化和旅游行政部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院關于健全社會信用體系的決策部署，深刻認識信用經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，著力推動理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮信用在助企紓困、擴大消費、激發(fā)市場活力方面的基礎性作用。要主動對標先進，立足本地實際，學習借鑒典型經(jīng)驗做法，加強組織領導，結合工作職責，積極協(xié)調(diào)、指導推進典型經(jīng)驗做法的宣傳和推廣工作。各省級文化和旅游行政部門要加強跟蹤督促，在推廣典型經(jīng)驗做法中遇到的相關問題，及時報送文化和旅游部市場管理司。
文化和旅游部
2023年2月14日
文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作典型經(jīng)驗做法
（按行政區(qū)劃排序）
| 序號 | 試點地區(qū) | 試點任務 | 典型經(jīng)驗做法 | 負責單位 |
| 1 | 遼寧省大連市 | 培育信用品牌 | 出臺《大連市文化和旅游市場信用品牌認定暫行辦法》，設立11項認定標準；建立常態(tài)化信用品牌申報認定機制、市場主體信用信息歸集機制、市場主體信用評價指標體系，評選出54家旅游市場信用品牌企業(yè)；依托“行游大連”小程序推出“大連市旅游市場信用品牌”板塊，打造“信用+文旅+N”的信用品牌產(chǎn)品與服務體系。 | 大連市文化和旅游局 |
| 2 | 上海市黃浦區(qū) | 培育信用品牌 | 圍繞“黃浦最上海·信用更添彩”文化和旅游信用品牌建設，拓展信用應用場景：打造“演藝大世界”文化品牌，以信用手段規(guī)范補貼票制度；培育“信游長三角+”旅游品牌，面向長三角地區(qū)四個城市（區(qū)）推出40余項守信激勵舉措；做實“外灘融易行”信貸品牌，發(fā)揮信用在助企紓困方面的積極作用；打響“黃浦最上海”宣傳品牌，擴大誠信文化影響力。 | 上海市黃浦區(qū)文化和旅游局 |
| 3 | 江蘇省鎮(zhèn)江市 | 完善信用評價制度 | 建立旅行社信用評價制度，制定《鎮(zhèn)江市旅行社信用評價指標（試行）》，優(yōu)化評價指標和評價方式，明確信用信息來源與渠道，形成“信用承諾-信用評價-信用監(jiān)管-信用獎懲”的文化和旅游市場信用體系構建路徑，評選出10家文化和旅游信用經(jīng)濟示范企業(yè)；在公共服務、品牌創(chuàng)建、資金扶持等方面有效應用信用評價結果，將信用與宣傳活動、獎勵政策相結合，優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場復蘇。 | 鎮(zhèn)江市文化廣電和旅游局 |
| 4 | 浙江省寧波市奉化區(qū) | 完善信用評價制度 | 迭代升級《寧波市奉化區(qū)文化和旅游信用監(jiān)督管理辦法》《寧波市奉化區(qū)文化和旅游信用信息采集管理辦法》等10項制度，開發(fā)“安信游”系統(tǒng)，構建信用評價模型和信用評價監(jiān)管體系，營造誠信興商良好氛圍。 | 寧波市奉化區(qū)文化和廣電旅游體育局 |
| 5 | 山東省威海市榮成市 | 創(chuàng)新應用場景 | 出臺《榮成市文化和旅游領域信用管理辦法》，搭建文化和旅游市場信用試點監(jiān)管平臺，推行市場主體亮碼（信用二維碼）經(jīng)營；推出“信易游”“信易宿”“信易唱”等6類18項等信用惠民政策，其中“信易游”激勵的人群突破1.5萬人次，為守信市民減免門票費用超過120萬元。 | 榮成市文化和旅游局 |
| 6 | 山東省日照市 | 促進信用消費 | 構建“先游后付”全產(chǎn)業(yè)鏈信用消費機制，制定《日照市“先游后付”試點工作規(guī)范（試行）》，組建“誠信旅游聯(lián)盟”，推出信用消費產(chǎn)品與服務，發(fā)布3條信用旅游線路，以信用為基礎串聯(lián)起23家優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)；建立分級分類管理、誠信先行賠付、專家咨詢指導、信用宣傳教育配套機制，保障“先游后付”消費環(huán)境。 | 日照市文化和旅游局 |
| 7 | 湖北省武漢市 | 完善信用承諾制度 | 以旅行社為試點在文化和旅游市場推行信用承諾工作流程，制定《武漢市文化和旅游局推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制工作規(guī)程》《武漢市文化和旅游局關于推行文化和旅游行業(yè)信用承諾制的通知》，以政府引導、企業(yè)自愿，行業(yè)自律、社會監(jiān)督為基本原則，圍繞承諾類型多元化、承諾內(nèi)容規(guī)范化、承諾信息標準化、承諾歸集常態(tài)化的目標，規(guī)范文化和旅游市場信用承諾的5種類型和8個承諾內(nèi)容，強化踐諾檢查，完善守諾激勵、違諾管理措施。 | 武漢市文化和旅游局 |
| 8 | 廣東省廣州市 | 培育信用品牌 | 以編制地方標準為切入點，建立健全信用品牌培育機制，出臺《廣州市文化和旅游市場主體信用評價規(guī)范》（DB4401/T 184—2022），組織評選出首批3A級文化和旅游品牌企業(yè)和114家誠信旅行社；指導廣州旅游協(xié)會成立文化和旅游信用專業(yè)委員會，發(fā)布行業(yè)信用發(fā)展倡議，推動與金融機構的戰(zhàn)略合作；支持引導全市各區(qū)創(chuàng)新開展“信用二維碼”“信易游”等系列探索實踐，建立健全信用品牌培育工作機制。 | 廣州市文化廣電旅游局 |
| 9 | 廣西壯族自治區(qū)桂林市 | 完善信用承諾制度 | 打造“承諾、示諾、踐諾、監(jiān)諾”信用承諾工作閉環(huán)，按文化和旅游各類市場主體性質(zhì)制定信用承諾書，歸集公示364家文化和旅游企業(yè)信用承諾書、導游帶團信用承諾書1800多份；在100多家旅行社服務網(wǎng)點開展信用承諾可視化試點建設，實現(xiàn)企業(yè)“亮信經(jīng)營”、游客“掃碼查信”，建立“一諾一碼、公開公示、社會監(jiān)督、違諾必究”的信用承諾體系。 | 桂林市文化廣電和旅游局 |
| 10 | 重慶市銅梁區(qū) | 創(chuàng)新應用場景 | 打造“信易管”“信易批”“信易游”“信易閱”“信易貸”“信易傳”6大信用應用場景；制定信用評價指標體系，建立政銀企“白名單”制度為文化和旅游企業(yè)爭取授信額度；在“信易游”商戶中實行跨省、跨領域互通的誠信之星認證機制，拉動1000余萬元信用消費。 | 重慶市銅梁區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會 |
| 11 | 重慶市武隆區(qū) | 促進信用消費 | 完善武隆區(qū)《文化旅游行業(yè)分級分類管理辦法》，對全區(qū)涉旅商家進行信用評價；通過“智慧旅游-信用消費”平臺應用，建立武隆“文旅誠信商家聯(lián)盟”，提升商家誠信經(jīng)營意識；依托信用積分為消費者提供信用免票、信用優(yōu)惠、信用免押等產(chǎn)品，帶動信用體驗，促進消費升級。 | 重慶市武隆區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會 |
| 12 | 四川省樂山市峨眉山市 | 創(chuàng)新應用場景 | 倡導“信用暢游、信用消費”，構建信用產(chǎn)品和服務交易平臺，向全國游客推出“先游后付”、信用優(yōu)惠、無押住宿等信用應用產(chǎn)品與服務，打造信用旅游目的地；設立文化和旅游信用獎勵資金并制定配套管理制度，鼓勵文化和旅游市場主體守信、重信、用信。 | 峨眉山市文化體育和旅游局 |
| 13 | 甘肅省張掖市 | 促進信用信息共享 | 搭建全市文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺，依托甘肅省文化和旅游信用評價指標管理體系與分級分類管理辦法全面開展信用信息歸集、行業(yè)主體信用評價、信用信息共享和評價結果運用工作，實現(xiàn)評價結果與執(zhí)法部門共享互通，強化信用評價結果應用，為執(zhí)法機構實施差異化監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策扶持、行業(yè)評優(yōu)評先等提供科學依據(jù)。 | 張掖市文化廣電和旅游局 |
| 14 | 青海省海西州 | 促進信用信息共享 | 建立文化和旅游行政部門與金融等部門信用信息互聯(lián)互通、信用評價結果互認機制，啟動中小微企業(yè)信用培植工作，推進海西州“信用文旅平臺”建設項目，開展轄區(qū)內(nèi)A級景區(qū)、星級飯店等文化和旅游信用示范企業(yè)評定工作，以信用手段為中小微企業(yè)提供政策和資金支持，有效解決文化和旅游企業(yè)融資難融資貴問題，激發(fā)文化和旅游市場活力。 | 海西州文體旅游廣電局 |
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