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國家文物局關(guān)于古蓮花池文物保護規(guī)劃的批復(fù)
文物保函〔2023〕30號
河北省文物局:
《河北省文物局關(guān)于呈報古蓮花池文物保護規(guī)劃的請示》（冀文物字〔2021〕44號）收悉。經(jīng)研究，我局原則同意所報規(guī)劃。
一、對所報規(guī)劃提出以下修改意見：
（一）進一步加強歷史研究和價值評估。補充評估古蓮花池在保定歷史文化名城發(fā)展中的定位。深化古蓮花池歷史格局演變分析，進一步核實其遺存分布范圍。補充分析古蓮花池與直隸總督署的空間關(guān)系。客觀評估后期恢復(fù)建筑的影響。
（二）進一步明確文物構(gòu)成和保護對象，規(guī)范保護對象的界定。
（三）深化現(xiàn)狀評估，明確存在的主要問題。全面、客觀評估此前文物修繕和建設(shè)活動，補充其對文物真實性的影響，并提出有針對性的改進措施。
（四）完善保護區(qū)劃和管理規(guī)定。結(jié)合歷史研究成果進一步優(yōu)化保護區(qū)劃邊界，盡可能參照古蓮花池歷史范圍，萬卷樓所在區(qū)域（裕華西路沿街建筑）應(yīng)納入保護范圍。建設(shè)控制地帶邊界應(yīng)盡量沿街區(qū)外圍道路劃定。盡快明確古蓮花池北側(cè)保定天主教堂、鐘樓、大慈閣的保護區(qū)劃和管理規(guī)定，以利于整體控制區(qū)域建設(shè)高度與風(fēng)貌。建設(shè)控制地帶管理規(guī)定應(yīng)符合《中華人民共和國文物保護法》要求，一類建設(shè)控制地帶應(yīng)作為限建區(qū)進行管理，補充二、三類建設(shè)控制地帶關(guān)于建筑體量、形式、色彩等的控制要求。
（五）完善保護措施。針對現(xiàn)狀評估等級、病害類型及破壞因素，細(xì)化保護措施分類。
（六）補充完善其他相關(guān)規(guī)劃。明確蓮池書院地塊整治要求。明確建設(shè)控制地帶內(nèi)需文物部門開展工作的任務(wù)清單。統(tǒng)籌考慮直隸總督署、光園等文物保護單位，合理布局停車場、出入口、游客服務(wù)中心、衛(wèi)生間以及商業(yè)服務(wù)區(qū)，并提出控制要求，進一步論證聯(lián)通直隸總督署南廣場與古蓮花池間交通流線調(diào)整的必要性和可行性。根據(jù)建筑高度和覆蓋范圍，合理規(guī)劃避雷和安防設(shè)施。
（七）進一步完善、規(guī)范圖紙，加強圖文對應(yīng)。補充歷史格局分析圖、各區(qū)域限高分析圖、視線通廊分析圖及與相關(guān)規(guī)劃銜接對比圖等。
二、請你局指導(dǎo)地方人民政府組織規(guī)劃編制單位，按照上述意見，對規(guī)劃進行完善后，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕17號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加強文物保護利用改革的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕54號）和《自然資源部 國家文物局關(guān)于在國土空間規(guī)劃編制和實施中加強歷史文化遺產(chǎn)保護的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2021〕41號）的要求，對古蓮花池文物保護規(guī)劃進行必要的核準(zhǔn)后，報請河北省人民政府公布，并督促地方人民政府將規(guī)劃內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，積極組織有關(guān)部門逐步實施。
三、規(guī)劃中涉及的文物保護與展示、環(huán)境整治、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，實施前應(yīng)按程序報批。
四、請你局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方人民政府在保護規(guī)劃的指導(dǎo)下，進一步做好古蓮花池文物的各項保護、管理工作，切實保護文物本體及周邊環(huán)境安全，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。
此復(fù)。
國家文物局
2023年1月12日
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