《民政部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知》（2022年10月14日）

民政部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知（2022年10月14日）

    


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

當(dāng)前，冬季臨近，各地普遍大幅降溫，根據(jù)國(guó)家氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年大部分地區(qū)氣溫有可能較常年同期偏低。為切實(shí)保障生活無(wú)著流浪乞討人員安全過(guò)冬，維護(hù)他們的合法權(quán)益，從即日起啟動(dòng)2022年“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)救助行動(dòng)）?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)救助行動(dòng)納入當(dāng)前重要議事日程

黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)心關(guān)愛(ài)流浪乞討人員安危冷暖，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示要求加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作。做好嚴(yán)寒季節(jié)專項(xiàng)救助行動(dòng)是落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊困難群體要求、發(fā)揮民政部門(mén)職責(zé)和救助管理機(jī)構(gòu)功能的必然要求，是履行民生兜底保障職能的重要舉措。自2013年起，民政部門(mén)已經(jīng)連續(xù)9年開(kāi)展專項(xiàng)救助行動(dòng)，有效保障了流浪乞討人員的基本生活和人身安全，得到了群眾的認(rèn)可和社會(huì)各界的好評(píng)。做好今年的專項(xiàng)救助行動(dòng)，對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性具有重要意義，特別是在當(dāng)前新冠肺炎疫情多點(diǎn)零星散發(fā)的情況下，一些地方可能出現(xiàn)因疫情管控等原因?qū)е虏糠秩罕姕粲隼У那闆r，保障好他們的基本生活和人身安全是救助管理“兜底線、救急難”職能的應(yīng)有之義。各地民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)立大局意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和民政部工作要求，切實(shí)履職盡責(zé)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以保障流浪乞討人員生命安全為第一要義，把專項(xiàng)救助行動(dòng)列為當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行組織動(dòng)員和安排部署，讓流浪乞討人員切實(shí)感受到黨和政府的溫暖以及社會(huì)的關(guān)懷。

二、加強(qiáng)協(xié)同配合，集中力量加大街面救助力度

各地民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，依托領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、城市管理等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力做好街面巡查救助工作。對(duì)流浪乞討未成年人、殘疾人、行動(dòng)不便人員，要?jiǎng)駥?dǎo)護(hù)送其到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助；對(duì)流浪乞討危重病人、精神障礙患者，要協(xié)助其到醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受救治和診斷；對(duì)不愿到救助管理機(jī)構(gòu)求助的流浪乞討人員，要根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的食品、衣物、保暖用品和防疫物資，留下詳細(xì)求助方式。要在夜間、降溫時(shí)段、雨雪冰凍等極端天氣、節(jié)假日等特殊時(shí)間加大巡查頻次，重點(diǎn)巡查車(chē)站碼頭、繁華街道、地下通道、橋梁涵洞、廢棄房屋、在建工地、公用電話亭、城鄉(xiāng)接合部等流浪乞討人員容易集中的地段。出現(xiàn)疫情的地區(qū)，救助管理機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制總體安排下，堅(jiān)持開(kāi)展主動(dòng)救助，在做好疫情防控的同時(shí)積極發(fā)揮兜底保障作用，為滯留當(dāng)?shù)氐娜藛T提供臨時(shí)救助服務(wù)。

三、優(yōu)化服務(wù)供給，全面提升救助管理服務(wù)質(zhì)量

救助管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)站內(nèi)應(yīng)急值守，保證救助熱線全天暢通，及時(shí)響應(yīng)求助線索，對(duì)前來(lái)求助的遇困人員按政策規(guī)定先行實(shí)施救助，做到“應(yīng)救盡救”。要強(qiáng)化站內(nèi)照料服務(wù)職責(zé)，根據(jù)受助人員性別、年齡和身心狀況安排分區(qū)居住，分類施救。對(duì)突發(fā)急病的受助人員，要按照規(guī)范的診療程序及時(shí)送醫(yī)。對(duì)家暴受侵害、務(wù)工不著、被盜被搶等遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難、生活陷入困境的人員，提供應(yīng)急性、過(guò)渡性生活保障，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供心理輔導(dǎo)、法律援助、就業(yè)咨詢等服務(wù)。對(duì)無(wú)法提供個(gè)人身份信息的受助人員，要加強(qiáng)救助尋親工作，及時(shí)發(fā)布尋親公告，會(huì)同公安機(jī)關(guān)利用指紋、人像、DNA等數(shù)據(jù)甄別查詢，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”救助尋親力度，盡快幫助他們回歸家庭。

四、統(tǒng)籌多方力量，創(chuàng)新救助管理方式方法

各地民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、志愿服務(wù)、公益合作等方式，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等參與街面勸導(dǎo)和站內(nèi)救助服務(wù)。要充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人、公交出租車(chē)司機(jī)、夜間安保人員等工作特點(diǎn)，動(dòng)員其做好發(fā)現(xiàn)報(bào)告、街面勸導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù)。有條件的地方可以協(xié)調(diào)將福利彩票站點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)中心（站）等場(chǎng)所開(kāi)辟為臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，方便流浪乞討、臨時(shí)遇困人員就近就便求助。各地要通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)、微博等多種方式宣傳專項(xiàng)救助行動(dòng)，鼓勵(lì)群眾勸導(dǎo)引導(dǎo)流浪乞討人員、臨時(shí)遇困人員到救助管理機(jī)構(gòu)或臨時(shí)避寒場(chǎng)所避寒，向社會(huì)各界介紹專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展和成效。在節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，救助管理機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、公益人士、志愿者、第三方監(jiān)督委員會(huì)成員等到機(jī)構(gòu)參觀指導(dǎo)，建言獻(xiàn)策，共同營(yíng)造良好的工作氛圍。

五、強(qiáng)化安全意識(shí)，持續(xù)做好安全生產(chǎn)和疫情防控工作

各地民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，牢牢守住安全底線。要在前一階段持續(xù)排查整改基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展“回頭看”，找準(zhǔn)突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，鞏固整改成果。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)排查水電氣暖、食品安全、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生等風(fēng)險(xiǎn)，防范化解隱患。要加強(qiáng)對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，及時(shí)全面掌握送托人員情況。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度。各地民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作。出現(xiàn)本土新增病例地區(qū)的救助管理機(jī)構(gòu)要采取嚴(yán)密防范措施，迅速做好場(chǎng)所消殺、體溫監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)、隔離照料等工作，嚴(yán)防疫情在機(jī)構(gòu)內(nèi)和受助人員間傳播。要繼續(xù)組織好救助管理機(jī)構(gòu)干部職工和受助人員接種新冠病毒疫苗，堵塞疫情傳播漏洞。

各地要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究具體辦法，精心組織實(shí)施，做到分工明確、任務(wù)清晰、保障有力，高質(zhì)量地完成專項(xiàng)救助行動(dòng)任務(wù)。工作中遇到特殊情況和突發(fā)事件時(shí)要及時(shí)上報(bào)。省級(jí)民政部門(mén)要及時(shí)總結(jié)基層有效經(jīng)驗(yàn)和典型做法，于2023年3月31日前將專項(xiàng)救助行動(dòng)總結(jié)報(bào)送部社會(huì)事務(wù)司。





 

民政部辦公廳

2022年10月14日

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