旅辦發(fā)〔2009〕149號(hào) 關(guān)于印發(fā)《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》的通知

旅辦發(fā)〔2009〕149號(hào)

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局(委)：

為加強(qiáng)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》及國家有關(guān)規(guī)定，國家旅游局制定了《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。
 

 

二○○九年九月九日
 

 

 

全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法
 

 

第一章  總  則
 

第一條  為加強(qiáng)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《國家旅游局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是為實(shí)現(xiàn)我國旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，建立和完善旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，為旅游業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)納入旅游業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

第三條  國家旅游局是全國旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的行政主管部門，接受國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條  旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分，是旅游行業(yè)監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容。各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)行業(yè)管理與服務(wù)水平的提升。

第五條  開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)積極吸收和采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的研制。
 

第二章  組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
 

第六條  國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化工作職能部門為監(jiān)督管理司，負(fù)責(zé)管理全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策,制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施辦法；

（二）制定全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和工作措施，建立和完善旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；

（三）負(fù)責(zé)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，組織全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“旅游標(biāo)委會(huì)”）的換屆、專家推薦和監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)分技術(shù)委員會(huì)的組建；

（四）負(fù)責(zé)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定、修訂、審查、報(bào)送和復(fù)審工作；

（五）負(fù)責(zé)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定、修訂、審批、編號(hào)、發(fā)布和備案工作；

（六）組織旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（七）歸口負(fù)責(zé)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的國際交流與合作；

（八）指導(dǎo)地方旅游行政管理部門、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作；

（九）組織全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化人員的專業(yè)培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證工作；

（十）組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究成果的申報(bào)工作和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條  國家旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)部門標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)：

（一）提出本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)化工作建議；

（二）根據(jù)旅游標(biāo)委會(huì)的委托和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，參與組織制修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）參加與本部門業(yè)務(wù)范圍有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查及實(shí)施工作。

第八條  國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)由旅游標(biāo)委會(huì)和各分技術(shù)委員會(huì)組成。

旅游標(biāo)委會(huì)是在旅游專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，從事全國標(biāo)準(zhǔn)化工作和歸口管理的技術(shù)組織，其成員由旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理職能部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和各專業(yè)領(lǐng)域的專家組成。旅游標(biāo)委會(huì)設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)其日常工作。

第九條  旅游標(biāo)委會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）研究分析旅游專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的需求，提出旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系表，落實(shí)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂項(xiàng)目計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草，組織標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)審查；

（三）負(fù)責(zé)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，提出標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止的建議；

（四）參與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外通報(bào)、咨詢和國外技術(shù)法規(guī)的跟蹤工作；

（五）組織標(biāo)準(zhǔn)起草人員的培訓(xùn)，開展旅游專業(yè)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣講、解釋工作；

（六）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作信息交流和咨詢服務(wù)工作；

（七）承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織旅游及相關(guān)服務(wù)技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC228）的工作；

（八）組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；

（九）負(fù)責(zé)管理分技術(shù)委員會(huì)；

（十）每年至少召開一次全體委員會(huì)工作會(huì)議，并向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提交年度工作報(bào)告和年度工作報(bào)表。

第十條  分技術(shù)委員會(huì)是在旅游標(biāo)委會(huì)管理下, 從事具體專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)全國性標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)組織。

分技術(shù)委員會(huì)的組建由旅游標(biāo)委會(huì)審核后，報(bào)經(jīng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)成立，其職責(zé)參照旅游標(biāo)委會(huì)職責(zé)執(zhí)行。

第十一條  省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)旅游行政管理部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)，日常工作由專人負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)施辦法；

（二）根據(jù)國家旅游局部署，制定本行政區(qū)域旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃;

（三）指導(dǎo)旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；

（四）指導(dǎo)旅游企業(yè)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，開展標(biāo)準(zhǔn)化工作；

（五）組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)和實(shí)施；

（六）對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）承擔(dān)國家旅游局委托的其他旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。
 

第三章  標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)
 

第十二條  旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域根據(jù)國務(wù)院賦予國家旅游局的職責(zé)范圍確定。對(duì)旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)組織制定標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各類標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍如下：

（一）對(duì)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國旅游行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)；

（四）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品與服務(wù)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵(lì)旅游企業(yè)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。

第十四條  符合下列情況之一的項(xiàng)目，可制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件：

（一）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目；

（二）采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）及其他國際組織的技術(shù)報(bào)告的項(xiàng)目。

第十五條  旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身及財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條  標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃的提出，應(yīng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，以旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表為主要依據(jù)。

第十七條  標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)單位提出的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)旅游標(biāo)委會(huì)秘書處，由秘書處進(jìn)行統(tǒng)一匯總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，提交旅游標(biāo)委會(huì)審議。

第十八條  對(duì)于旅游業(yè)急需和重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，由旅游標(biāo)委會(huì)秘書處直接組織編寫標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議，報(bào)旅游標(biāo)委會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)審議。

在確定年度計(jì)劃的過程中，國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化工作職能部門應(yīng)當(dāng)與標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)部門或單位進(jìn)行充分溝通和協(xié)調(diào)。

第十九條  國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)并下達(dá)年度計(jì)劃；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件計(jì)劃項(xiàng)目由國家旅游局批準(zhǔn)立項(xiàng)并下達(dá)年度計(jì)劃。

第二十條  旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第四章  標(biāo)準(zhǔn)的制定和審查發(fā)布

第二十一條  根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃的安排，國家旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)部門、省級(jí)旅游行政管理部門、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對(duì)涉及的有關(guān)技術(shù)與業(yè)務(wù)問題提出意見和建議。

第二十二條  旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）有利于保障旅游安全和人民的身體健康，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的利益；

（二）有利于保護(hù)環(huán)境和合理利用旅游資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理和便于實(shí)施；

（三）各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)配套，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)與上一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸；

（四）有利于促進(jìn)旅游業(yè)對(duì)外交流與合作；

（五）充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，聽取各方面的意見。

第二十三條  對(duì)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目起草單位的基本要求：

（一）應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃和實(shí)施方案，起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，向旅游領(lǐng)域的生產(chǎn)、科研、教育、企事業(yè)和管理部門等有關(guān)單位廣泛征求意見；

（二）應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面的反饋意見進(jìn)行認(rèn)真分析研究，修改補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，提出標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同編制或修訂說明、意見匯總處理表及有關(guān)附件，報(bào)送旅游標(biāo)委會(huì)秘書處，由旅游標(biāo)委會(huì)組織專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行技術(shù)審查；

（三）應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家審查的意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行認(rèn)真修改，完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及其相關(guān)材料，并報(bào)旅游標(biāo)委會(huì)秘書處進(jìn)行復(fù)核；

（四）應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)，承辦標(biāo)準(zhǔn)解釋、實(shí)施情況的收集與整理等工作。

第二十四條  旅游標(biāo)準(zhǔn)的編寫應(yīng)當(dāng)符合《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T1），旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十五條  旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草過程中征求意見一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行。涉及基礎(chǔ)性、全局性的標(biāo)準(zhǔn)由旅游標(biāo)委會(huì)組織征求意見，并在國家旅游局網(wǎng)站登載。

第二十六條  旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)旅游標(biāo)委會(huì)組織技術(shù)審查，由國家旅游局報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布。

第二十七條  旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件由國家旅游局批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號(hào)組成。旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為L(zhǎng)B。

第二十八條  旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、編號(hào)、發(fā)布、備案，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況和行業(yè)發(fā)展的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過5年，以確定現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修改、修訂、廢止。
 

第五章  標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督
 

第三十條  從事提供旅游產(chǎn)品、設(shè)施及服務(wù)的企事業(yè)單位和人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性旅游標(biāo)準(zhǔn)。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性條款的旅游產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售。

第三十一條  鼓勵(lì)從事提供旅游產(chǎn)品、設(shè)施及服務(wù)的單位和人員，執(zhí)行推薦性旅游標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條  企業(yè)納入廣告宣傳、合同約定的旅游產(chǎn)品、設(shè)施及服務(wù)項(xiàng)目，有旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向旅游行政管理部門或者旅游行政管理部門授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)有關(guān)質(zhì)量、資質(zhì)等認(rèn)定。

已經(jīng)取得認(rèn)定證書的產(chǎn)品、設(shè)施及服務(wù)，如有不符合旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、未通過復(fù)核的，撤銷其認(rèn)定結(jié)果。

第三十三條  旅游行政管理部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要，組織行業(yè)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量、資格等認(rèn)定工作。

第三十四條  國家旅游局全面負(fù)責(zé)旅游標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)積極開展旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。對(duì)重要標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提出實(shí)施計(jì)劃，有關(guān)情況及時(shí)向國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化工作職能部門或有關(guān)業(yè)務(wù)部門報(bào)告。

第三十五條  旅游各類標(biāo)準(zhǔn)的研制均屬科技成果，國家旅游局對(duì)技術(shù)水平高并取得顯著成效的標(biāo)準(zhǔn)，向有關(guān)部門推薦、申報(bào)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條  各級(jí)旅游行政管理部門對(duì)在旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出突出業(yè)績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條  對(duì)不執(zhí)行或違反有關(guān)旅游標(biāo)準(zhǔn)并造成不良后果的單位和個(gè)人，由旅游行政管理部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)章予以處罰，追究相應(yīng)的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。第六章工作經(jīng)費(fèi)

第三十八條  國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)?？顚Ｓ?。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于下列事項(xiàng)：

（一）對(duì)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作提供補(bǔ)助；

（二）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查的會(huì)議開支和勞務(wù)開支；

（三）開展旅游標(biāo)委會(huì)工作、年會(huì)及相關(guān)活動(dòng)開支；

（四）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)研、科研、專題會(huì)議和國際交流等活動(dòng)開支。

第三十九條  旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂經(jīng)費(fèi)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撥付，不足部分由國家旅游局補(bǔ)助或與項(xiàng)目承擔(dān)單位協(xié)商解決。

第四十條  旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂經(jīng)費(fèi)，從國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中撥付，不足部分由項(xiàng)目承擔(dān)單位解決。

第四十一條  地方旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)可參照?qǐng)?zhí)行。

第四十二條  國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位的專項(xiàng)撥付和補(bǔ)足的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，按照要求向國家旅游局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。
 

第七章  附  則
 

第四十三條  本辦法由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。2000年3月3日發(fā)布施行的《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
 

 

附件：關(guān)于《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》的說明

一、制定必要性

國家旅游局于2000年3月3日發(fā)布施行了《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》（旅管理發(fā)〔2000〕046號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。作為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的綱領(lǐng)性文件，《辦法》施行近十年來，對(duì)規(guī)范旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理、推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了積極的作用，極大地提高了旅游服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)管理水平。

隨著近年來我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策措施、組織機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍和工作要求等各方面發(fā)生了很大變化。為適應(yīng)新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的需要，非常有必要進(jìn)一步完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理體制；同時(shí)，根據(jù)2008年國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《國家旅游局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定》的要求，需要對(duì)《辦法》的內(nèi)容進(jìn)行全面修改，作為國家旅游局規(guī)范性文件發(fā)布施行。

二、制定過程

2008年末，國家旅游局監(jiān)督管理司正式啟動(dòng)《辦法》的修訂工作，并進(jìn)行了深入的調(diào)研、論證。2009年2月，監(jiān)管司形成了《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法（征求意見稿）》，送國家旅游局各司室、中國旅游協(xié)會(huì)、中國旅游研究院等部門和單位征求意見。3月17日，在全國旅游行業(yè)管理工作會(huì)議上，監(jiān)管司就上述征求意見稿征求了各省級(jí)旅游行政管理部門的意見。經(jīng)過對(duì)兩輪征求意見的匯總梳理和討論吸收，監(jiān)管司于3月底形成了《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法（送審稿）》，并送政策法規(guī)司審查。政法司隨即展開規(guī)章審查工作，并將送審稿再次印發(fā)至各省級(jí)旅游行政管理部門，要求其進(jìn)一步征求轄區(qū)內(nèi)各級(jí)旅游行政管理部門、相關(guān)企業(yè)、專家學(xué)者和旅游者等各方面意見。6月初，政法司通過認(rèn)真研究各方面的意見，并與監(jiān)管司進(jìn)行了充分的協(xié)商討論，對(duì)送審稿作了相應(yīng)修改，形成《辦法》草案和對(duì)草案的說明，并報(bào)國家旅游局各業(yè)務(wù)司室進(jìn)行了會(huì)簽。6月30日，國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《辦法》的進(jìn)一步修改提出了指導(dǎo)性意見。按照局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，監(jiān)管司對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)以及國務(wù)院有關(guān)行業(yè)行政主管部門標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理權(quán)限，進(jìn)行了進(jìn)一步的研究，對(duì)《辦法》草案再次進(jìn)行了全面修改。

三、主要內(nèi)容

1、明晰了旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，進(jìn)一步提煉和明晰了旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)，“是為實(shí)現(xiàn)我國旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，建立和完善旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，為旅游業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐”，要求旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作納入旅游業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

2、理順了旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制。進(jìn)一步明確了國家旅游局在旅游標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的行政職能，明確了全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及分技術(shù)委員會(huì)、國家旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)部門、地方旅游行政管理部門對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的職責(zé)。要求各級(jí)旅游行政管理部門建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。

3、納入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理的統(tǒng)一要求。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)成立于原《辦法》發(fā)布施行之后，因此，新《辦法》在旅游標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)管理上，納入了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在有關(guān)技術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)制定和審查發(fā)布等各方面的新要求。

4、充實(shí)了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督的條款。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化法賦予國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)，強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施監(jiān)督的行政職能和工作手段，充實(shí)了旅游標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和監(jiān)督管理的條款，如對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、旅游行業(yè)認(rèn)定工作、監(jiān)督檢查及報(bào)告、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等。

5、增加旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近年來旅游業(yè)實(shí)際情況，將原《辦法》中“不設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定修改為“旅游標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，并按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表述。

6、增加旅游標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的相關(guān)規(guī)定。在旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐中，有的項(xiàng)目由于其技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)發(fā)展，但又暫不具備制定標(biāo)準(zhǔn)的條件；有的是采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）及其他國際組織的技術(shù)報(bào)告的項(xiàng)目，這些情況按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，國家旅游局可以制定為旅游標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

四、其他補(bǔ)充說明

1、標(biāo)題名稱。為加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作在全國范圍的制度建設(shè)和推動(dòng)力度，將標(biāo)題名稱由《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》修改為《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》。

2、章節(jié)設(shè)置。增加“標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)”章節(jié)；刪減原《辦法》“獎(jiǎng)勵(lì)和處罰”一章，將有關(guān)內(nèi)容并入“標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督”。修改后的總框架為總則、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)的制定和審查發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督、工作經(jīng)費(fèi)、附則，共七章、四十四條。

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本文關(guān)鍵詞： 旅辦發(fā), 旅游, 標(biāo)準(zhǔn)化, 管理辦法, 通知