國衛(wèi)辦流管函〔2016〕999號《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于啟動實施貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童健康教育項目的通知》

國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于啟動實施貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童健康教育項目的通知

國衛(wèi)辦流管函〔2016〕999號

河北省、山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、陜西省衛(wèi)生計生委：

為落實好《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）和我委《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于做好農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛工作的通知》（國衛(wèi)流管發(fā)〔2016〕22號），促進留守兒童健康成長，我委決定在你省啟動實施貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童健康教育項目?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

了解農(nóng)村留守兒童的健康問題和需求，探索總結(jié)符合基層實際、可推廣的農(nóng)村留守兒童健康教育模式，提升基層服務(wù)能力，增強農(nóng)村留守兒童家長的監(jiān)護意識和健康意識，提升留守兒童的健康素養(yǎng)和健康水平。

二、主要任務(wù)

（一）進行需求評估和調(diào)查研究，明確重點任務(wù)。各省項目縣（見附件）要在農(nóng)村留守兒童健康教育技術(shù)指導組的指導下，開展面向農(nóng)村留守兒童的服務(wù)需求摸底調(diào)查，分析農(nóng)村留守兒童的主要健康問題與健康影響因素，制定項目實施方案，明確重點任務(wù)、進度安排、實施方法和保障措施等。要加強本地留守兒童健康狀況的監(jiān)測評估，開展留守兒童身心健康重點問題的研究，為完善相關(guān)政策和措施提供支撐。

（二）組織開展健康教育主題活動。項目縣根據(jù)項目實施方案，針對本地留守兒童在體格生長、營養(yǎng)、行為習慣、意外傷害、自我防護、心理、情感及社會適應等主要健康問題和健康影響因素，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和學校衛(wèi)生工作，對留守兒童及其父母、監(jiān)護人等開展科學喂養(yǎng)、營養(yǎng)膳食、衛(wèi)生習慣與健康行為、傷害預防與自我防護、青春期性與生殖健康、心理健康等健康教育主題活動。項目縣可以每年選擇一個方面作為重點，開展系列健康教育活動。

（三）宣傳普及核心信息和科學知識。我委將制定留守兒童健康教育核心信息，開發(fā)健康傳播工具包，并與聯(lián)合國兒童基金會在部分地區(qū)對農(nóng)村留守兒童推行健康教育外展服務(wù)（送服務(wù)上門）模式。項目縣要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站以及手機信息終端等媒體，宣傳普及核心信息和科學知識，倡導健康理念。要充分運用健康傳播工具包，通過家庭訪視、小組活動等渠道為留守兒童家長開展上門指導服務(wù)，加強與家長的聯(lián)系和溝通。要支持和引導計劃生育協(xié)會、人口福利基金會等社會組織開展相關(guān)服務(wù)，聯(lián)合開展社會宣傳活動，營造全社會關(guān)懷關(guān)愛留守兒童的社會氛圍。

（四）進行多層級培訓。我委將進行留守兒童健康教育師資培訓，各項目縣要以培訓內(nèi)容為指導，針對留守兒童及其家長和監(jiān)護人的需求和特點，根據(jù)需要對縣、鄉(xiāng)、村工作人員進行培訓，包括健康教育、疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生、計劃生育、精神衛(wèi)生等領(lǐng)域工作人員，以及計生專干、鄉(xiāng)村醫(yī)生、學校保健老師、社工、志愿者等，提升其健康教育服務(wù)能力。

三、進度安排

（一）2016年9-12月，各項目縣開展摸底調(diào)研與需求評估，結(jié)合地方工作特色，制定項目方案和年度工作計劃，2016年12月將工作進展報告報送我委流動人口司。

（二）2017年1月-2018年6月，各項目縣根據(jù)工作方案組織實施項目活動，探索模式經(jīng)驗，打造2個兒童友好型示范社區(qū)。農(nóng)村留守兒童健康教育技術(shù)指導組開展工作指導。

（三）2018年7-12月，各項目縣所在省級衛(wèi)生計生行政部門對項目進展情況進行檢查評估。農(nóng)村留守兒童健康教育技術(shù)指導組參與各省項目縣檢查評估工作。

（四）2019-2020年，我委在總結(jié)項目經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分地區(qū)、分類指導，逐步擴大工作覆蓋面，力爭實現(xiàn)留守兒童健康教育工作的全面開展。

四、工作要求

（一）明確任務(wù)分工。各項目縣衛(wèi)生計生部門要高度重視，將此項工作納入衛(wèi)生計生中心工作總體規(guī)劃，明確目標任務(wù)和責任分工。要保障經(jīng)費投入，在人員、設(shè)備等方面予以支持，保障工作深入持續(xù)開展。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各項目縣衛(wèi)生計生行政部門負責組織協(xié)調(diào)，健康教育、疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生、計劃生育、精神衛(wèi)生等機構(gòu)提供技術(shù)支持，要將此項工作與健康扶貧、全民健康素養(yǎng)促進行動等工作有機結(jié)合，加強與民政、教育、公安等部門的協(xié)作，探索建立跨部門工作機制，共同推動項目活動全面落實。

（三）強化督導檢查。我委將適時對各省項目縣工作開展情況進行督導，重點督導組織保障、模式創(chuàng)新、活動開展情況及效果。省級衛(wèi)生計生部門要加強對本省項目縣的調(diào)研指導，進行年度督導，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決，要加大對先進做法和典型經(jīng)驗的宣傳推廣力度。
 

附件：貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童健康教 育項目縣名單

國家衛(wèi)生計生委辦公廳

2016年9月16日

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