衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕2號 關(guān)于印發(fā)《戒毒醫(yī)療服務(wù)管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《戒毒醫(yī)療服務(wù)管理暫行辦法》的通知

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕2號

 

 

 
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）、公安廳（局）、司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、公安局、司法局:

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國禁毒法》，進(jìn)一步加強(qiáng)戒毒醫(yī)療服務(wù)管理，提高戒毒醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范戒毒醫(yī)療服務(wù)行為，衛(wèi)生部、公安部、司法部聯(lián)合制定了《戒毒醫(yī)療服務(wù)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 

 

衛(wèi)生部
公安部
司法部

二〇一〇年一月五日



 

 

 

戒毒醫(yī)療服務(wù)管理暫行辦法

 
 

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范戒毒醫(yī)療服務(wù)，依法開展戒毒醫(yī)療工作，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員和戒毒人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱戒毒醫(yī)療服務(wù)，是指經(jīng)省級人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)從事戒毒醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對吸毒人員采取相應(yīng)的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等醫(yī)學(xué)措施，幫助其減輕毒品依賴、促進(jìn)身心康復(fù)的活動。

本辦法所稱戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)省級人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)從事戒毒醫(yī)療服務(wù)的戒毒醫(yī)院或設(shè)有戒毒治療科的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第三條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展戒毒醫(yī)療服務(wù)，適用本辦法。

第四條  衛(wèi)生部負(fù)責(zé)自愿戒毒醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理，并對強(qiáng)制隔離戒毒醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；公安部、司法部在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)場所、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理所、拘留所和看守所開展戒毒醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生、公安、司法等行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戒毒醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理工作。
 

第二章  機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與登記
 

第五條  省級衛(wèi)生行政部門商同級公安、司法行政部門，根據(jù)本行政區(qū)域戒毒醫(yī)療服務(wù)資源情況、吸毒人員分布狀況和需求，制訂本行政區(qū)域戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

設(shè)置戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須符合戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

第六條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請開展戒毒醫(yī)療服務(wù)，必須同時具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

（二）符合《戒毒醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》或《醫(yī)療機(jī)構(gòu)戒毒治療科基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和本辦法規(guī)定。

（三）省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。

《戒毒醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)戒毒治療科基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制訂。

第七條  申請?jiān)O(shè)置戒毒醫(yī)院的，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及本辦法的有關(guān)規(guī)定報(bào)省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展戒毒醫(yī)療服務(wù)的，經(jīng)執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)審核同意后逐級報(bào)省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

第八條  省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、本辦法及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，自受理申請之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請者。

省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將批準(zhǔn)的戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息通報(bào)同級公安機(jī)關(guān)。

第九條  省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)開展戒毒醫(yī)療服務(wù)的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方衛(wèi)生行政部門在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本備注欄中進(jìn)行“戒毒醫(yī)療服務(wù)”項(xiàng)目登記。

執(zhí)業(yè)登記的具體管理權(quán)限由省級衛(wèi)生行政部門確定。

第十條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得戒毒醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)后方可開展戒毒醫(yī)療服務(wù)。
 

第三章  執(zhí)業(yè)人員資格
 

第十一條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展戒毒醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照《戒毒醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)戒毒治療科基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，根據(jù)床位及戒毒醫(yī)療服務(wù)需要配備相應(yīng)數(shù)量的醫(yī)師、護(hù)士、臨床藥學(xué)、醫(yī)技、心理衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員和保安、工勤人員。

第十二條  從事戒毒醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并經(jīng)注冊取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，執(zhí)業(yè)范圍為精神衛(wèi)生專業(yè)；

（二）現(xiàn)階段正在從事戒毒醫(yī)療服務(wù)，執(zhí)業(yè)范圍為精神衛(wèi)生專業(yè)以外專業(yè)的醫(yī)師，其從事戒毒醫(yī)療服務(wù)不應(yīng)少于3年，并經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門（含省級，下同）指定的機(jī)構(gòu)脫產(chǎn)培訓(xùn)3個月以上，考核合格；

（三）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。

第十三條  使用麻醉藥品和第一類精神藥品治療的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)取得麻醉藥品和第一類精神藥品處方權(quán)。

第十四條  從事戒毒醫(yī)療服務(wù)的護(hù)士應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有護(hù)士執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊取得《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》；

（二）經(jīng)過省級以上衛(wèi)生行政部門指定的機(jī)構(gòu)脫產(chǎn)培訓(xùn)3個月以上并考核合格；

（三）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。

第十五條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展戒毒醫(yī)療服務(wù)至少應(yīng)當(dāng)有1名藥學(xué)人員具有主管藥師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并經(jīng)過省級以上衛(wèi)生行政部門指定機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)并考核合格。

第十六條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展戒毒醫(yī)療服務(wù)至少應(yīng)當(dāng)有1名藥學(xué)人員取得麻醉藥品和第一類精神藥品的調(diào)劑權(quán)。

第十七條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展戒毒醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)有專職的麻醉藥品和第一類精神藥品管理人員。

第十八條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展戒毒醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)配備具有合法上崗資質(zhì)的保安人員，戒毒病區(qū)每個班次至少配備1名保安人員。
 

第四章  執(zhí)業(yè)規(guī)則
 

第十九條  醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在具有戒毒醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展戒毒醫(yī)療服務(wù)。

第二十條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員開展戒毒醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循與戒毒有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、診療指南或技術(shù)操作規(guī)范。

第二十一條  設(shè)有戒毒治療科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將戒毒醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)院統(tǒng)一管理，包括財(cái)務(wù)管理、醫(yī)療質(zhì)量管理、藥品管理等。

第二十二條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展戒毒醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的管理，不斷提高診療水平，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。

第二十三條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展戒毒醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)、合理、規(guī)范的診療技術(shù)和方法，并符合衛(wèi)生部《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條  用于戒毒治療的藥物和醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)取得國家食品藥品監(jiān)督管理局的批準(zhǔn)文號。購買和使用麻醉藥品及第一類精神藥品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定獲得“麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡”，并在指定地點(diǎn)購買，不得從非法渠道購買戒毒用麻醉藥品和第一類精神藥品。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展戒毒醫(yī)療服務(wù)需要使用醫(yī)院制劑的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國藥品管理法》和《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。

第二十五條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展戒毒醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)藥品管理，嚴(yán)防麻醉藥品和精神藥品流入非法渠道。

第二十六條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展戒毒醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，嚴(yán)防戒毒人員或者其他人員攜帶毒品與違禁物品進(jìn)入醫(yī)療場所。

第二十七條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)戒毒醫(yī)療服務(wù)的需要，對戒毒人員進(jìn)行身體和攜帶物品的檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的毒品及其用具等按照有關(guān)規(guī)定交由公安機(jī)關(guān)處理。在戒毒治療期間，發(fā)現(xiàn)戒毒人員有人身危險的，可以采取必要的臨時保護(hù)性約束措施。

開展戒毒醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對采取臨時保護(hù)性約束措施的戒毒人員加強(qiáng)護(hù)理觀察。

第二十八條  開展戒毒醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與戒毒人員簽訂知情同意書。對無行為能力或者限制行為能力的戒毒人員可與其監(jiān)護(hù)人簽訂知情同意書。知情同意書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括戒毒醫(yī)療的適應(yīng)癥、方法、時間、療效、醫(yī)療風(fēng)險、個人資料保密、戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守的各項(xiàng)規(guī)章制度以及雙方的權(quán)利、義務(wù)等。

第二十九條  開展戒毒醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立戒毒人員醫(yī)療檔案，并按規(guī)定報(bào)送戒毒人員相關(guān)治療信息。

開展戒毒醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求戒毒人員提供真實(shí)信息。

第三十條  開展戒毒醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對戒毒人員進(jìn)行必要的身體檢查和艾滋病等傳染病的檢測，按照有關(guān)規(guī)定開展艾滋病等傳染病的預(yù)防、咨詢、健康教育、報(bào)告、轉(zhuǎn)診等工作。

第三十一條  戒毒人員治療期間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不定期對其進(jìn)行吸毒檢測。發(fā)現(xiàn)吸食、注射毒品的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十二條  開展戒毒醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對戒毒人員采取多種康復(fù)措施，包括心理康復(fù)、行為矯正、社會功能恢復(fù)等，并開展出院后的隨訪工作。

有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以提供門診戒毒醫(yī)療服務(wù)。

第三十三條  戒毒人員在接受戒毒治療期間有下列情形之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以對其終止戒毒治療：

（一）不遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理制度，嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作和診療秩序的；

（二）無正當(dāng)理由不接受規(guī)范治療或者不服從醫(yī)務(wù)人員合理的戒毒治療安排的；

（三）發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重并發(fā)癥或者其他疾病不適宜繼續(xù)接受戒毒治療的；

（四）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他不適宜繼續(xù)接受戒毒治療的情形。

第三十四條  開展戒毒醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)戒毒人員的隱私，不得侮辱、歧視戒毒人員。

第三十五條  戒毒人員與開展戒毒醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員發(fā)生醫(yī)療事故爭議的，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十六條  開展戒毒醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行艾滋病等傳染病的職業(yè)暴露防護(hù)培訓(xùn)，并采取有效防護(hù)措施。

第三十七條  戒毒醫(yī)療服務(wù)不得以營利為目的。戒毒醫(yī)療服務(wù)使用的藥品、醫(yī)療器械和治療方法不得做廣告。戒毒醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同衛(wèi)生行政部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十八條  戒毒診療新技術(shù)、新方法的臨床試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。獲得審批的臨床試驗(yàn)研究項(xiàng)目，不得作為臨床診療項(xiàng)目向戒毒人員提供，不得收取相關(guān)費(fèi)用。

第三十九條  開展戒毒醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生行政部門的安排，對社區(qū)戒毒和康復(fù)工作提供技術(shù)指導(dǎo)或者協(xié)助。
 

第五章  監(jiān)督管理
 

第四十條 任何組織、單位和個人，未經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)取得戒毒醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)，不得開展戒毒醫(yī)療服務(wù)。

第四十一條  縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的戒毒醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第四十二條  戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期限按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條  縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，加強(qiáng)對戒毒診療新技術(shù)、新項(xiàng)目的臨床應(yīng)用管理。

第四十四條  縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將轄區(qū)內(nèi)戒毒醫(yī)療服務(wù)的開展情況報(bào)上級衛(wèi)生行政部門和同級禁毒委員會。

第四十五條  縣級以上地方衛(wèi)生行政部門在戒毒醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級公安、司法等行政部門的協(xié)作，并充分發(fā)揮衛(wèi)生行業(yè)學(xué)（協(xié)）會和專業(yè)社會團(tuán)體的作用。

第四十六條  衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
 

第六章  附  則
 

第四十七條  強(qiáng)制隔離戒毒醫(yī)療服務(wù)管理辦法由公安部、司法部會同衛(wèi)生部另行制訂。

社區(qū)藥物維持治療門診基本標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法另行制訂。

第四十八條  縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本辦法施行后6個月內(nèi)，按照本辦法規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)開展戒毒醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核評估。符合規(guī)定的，報(bào)省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并按本辦法規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，同時將情況通報(bào)同級公安機(jī)關(guān)。對不符合要求的，責(zé)令其停止開展戒毒醫(yī)療服務(wù)并限期整改，整改期滿后予以復(fù)查。仍不合格的，注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或相應(yīng)的診療項(xiàng)目。

第四十九條  本辦法自2010年3月1日起施行。衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作的通知》（衛(wèi)藥發(fā)〔1996〕第35號）和《衛(wèi)生部關(guān)于戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)須報(bào)禁毒機(jī)構(gòu)審批的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1999〕第386號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 衛(wèi)醫(yī)政發(fā), 戒毒, 醫(yī)療服務(wù), 管理, 暫行辦法, 通知