滬建房管聯(lián)〔2016〕839號《上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會上海市規(guī)劃和國土資源管理局關于進一步加強本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》

上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會上海市規(guī)劃和國土資源管理局關于進一步加強本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見

滬建房管聯(lián)〔2016〕839號

各有關單位：

為深入貫徹落實國家關于房地產(chǎn)市場“因城施策、分類調(diào)控”的管理要求,在繼續(xù)嚴格執(zhí)行《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設管理委等四部門關于進一步完善本市住房市場體系和保障體系促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知》（滬府辦發(fā)〔2016〕11號）的基礎上,進一步強化市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序，堅決遏制房價過快上漲態(tài)勢,確保本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出如下意見：

一、進一步加大商品住房用地供應力度

2016年商品住房用地供應同比有較大幅度的增加。根據(jù)地塊不同情況，進一步增加商品住房用地中保障性住房（含人才公寓）配建的比例和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持住房的比例。

二、進一步加強商品住房用地交易資金來源監(jiān)管

建立由市規(guī)劃國土資源局、市金融辦和金融監(jiān)管機構等部門組成的商品住房用地交易資金來源監(jiān)管聯(lián)合工作小組，開展土地交易資金監(jiān)管工作。根據(jù)國家有關規(guī)定，銀行貸款、信托資金、資本市場融資、資管計劃配資、保險資金等不得用于繳付土地競買保證金、定金及后續(xù)土地出讓價款。競買人在申請參加土地招拍掛活動時，應承諾資金來源為合規(guī)的自有資金。違反規(guī)定的，取消競買或競得資格，已繳納的競買保證金不予退還，并三年內(nèi)不得參加上海市國有建設用地使用權招標拍賣出讓活動。

三、進一步加強新建商品住房預銷售管理

自2016年10月8日起，全市新建商品住房銷售方案備案實行市、區(qū)兩級審核（包括預售許可和現(xiàn)房銷售備案），對上市房源定價不合理的，堅決予以調(diào)整。加強在售新建商品住房項目銷售價格監(jiān)測監(jiān)管，不得擅自提價。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當嚴格按照國家和本市商品住房銷售管理規(guī)定，在銷售現(xiàn)場醒目位置公示經(jīng)備案的銷售方案等內(nèi)容，實行一房一價、明碼標價制度，在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開上網(wǎng)銷售。

嚴格執(zhí)行限購、限貸等房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，對有意規(guī)避限購、限貸等相關規(guī)定的行為，強化監(jiān)管措施，加大管控力度。

四、嚴厲查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為

持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構違法違規(guī)行為專項整治行動，進一步加大整治力度，重點查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規(guī)行為。

物價管理管理部門會同住建等部門加強對商品住房預銷售價格的監(jiān)督檢查，依法嚴格查處各類價格違規(guī)行為。

五、全面實行存量住房交易資金監(jiān)管制度

在已試點基礎上，制定存量住房交易資金監(jiān)管辦法，全面實行二手存量住房交易資金監(jiān)管。規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為，嚴禁從事首付貸、過橋貸、違規(guī)房抵貸及自我融資、自我擔保、設立資金池等場外配資金融業(yè)務。

六、加強政策解讀和宣傳

加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測、分析和研判，定期發(fā)布統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息。正確解讀房地產(chǎn)市場監(jiān)管措施和調(diào)控政策，及時澄清不實消息，穩(wěn)定市場預期，引導理性消費。對編造謠言、散布不實信息、擾亂市場秩序等行為，加大查處力度，依法依規(guī)予以嚴肅處理。

 
 

上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會

上海市規(guī)劃和國土資源管理局

二0一六年十月八日

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