魯編辦發(fā)〔2016〕3號《山東省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作方案的通知》

山東省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作方案的通知

魯編辦發(fā)〔2016〕3號

省直各部門、單位：

《集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作方案》已經(jīng)省編委領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

山東省機構(gòu)編制委員會辦公室

2016年6月28日
 

集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作方案

 
為進一步調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，合理配置事業(yè)資源，提高我省事業(yè)機構(gòu)編制資源使用效益，根據(jù)省政府第74次常務會議和省編委會議精神，現(xiàn)就做好集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作，制定如下方案：

一、總體要求

目標任務。通過調(diào)整職責、撤銷、整合等方式，用半年時間集中對主要職責消失、工作任務不飽滿或沒有工作人員的“僵尸”事業(yè)單位進行清理，把騰出來的事業(yè)編制用于滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，做到有增有減、動態(tài)調(diào)整，進一步優(yōu)化配置編制資源，發(fā)揮編制資源更大效益。

基本原則。一是堅持問題導向。針對一些事業(yè)單位機構(gòu)設置不規(guī)范、編制管理不嚴格的問題，加大對主要職責消失、工作任務不飽滿或沒有工作人員的“僵尸”事業(yè)單位清理力度，切實加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理。二是堅持統(tǒng)籌兼顧。在清理過程中，與修訂政府部門“三定”規(guī)定相銜接，與事業(yè)單位分類改革相銜接，與綜合行政執(zhí)法、培訓療養(yǎng)機構(gòu)改革、學會協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤等體制改革相銜接，加大機構(gòu)編制資源調(diào)整整合力度。三是發(fā)揮編制資源使用效益。做好“加減法”，充分挖掘現(xiàn)有人員編制潛力，把撤銷縮減的機構(gòu)編制調(diào)劑補充到涉及社會管理和保障改善民生等需要重點加強的領域，發(fā)揮編制資源使用效益。

二、主要內(nèi)容

對“僵尸”事業(yè)單位進行集中清理，主要包括：

一是主要職責消失、原承擔的特定工作任務已完成、履行職責的法定依據(jù)已消失的事業(yè)單位予以撤銷；

二是工作任務不飽滿的事業(yè)單位予以調(diào)整整合；

三是已無在職人員或雖有少量在職人員但已長期不開展工作的空殼事業(yè)單位予以撤銷；

四是批準設立1年以上未正式組建或未開展工作、未進行事業(yè)單位法人登記的事業(yè)單位，原則上予以撤銷。

在進行集中清理的同時，結(jié)合日常管理，統(tǒng)籌各項改革，根據(jù)工作需要，對其他事業(yè)單位進行調(diào)整：承擔行政職能事業(yè)單位具備改革條件的，將行政職能劃歸行政機關(guān)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)；部門所屬多個承擔行政執(zhí)法職責的事業(yè)單位予以整合；從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位按規(guī)定要求轉(zhuǎn)制為企業(yè)，及時撤銷單位建制，收回編制；培訓療養(yǎng)事業(yè)單位根據(jù)改革方向予以調(diào)整整合。

三、組織實施

（一）實施步驟

集中清理工作自2016年7月開始，12月底前基本完成。具體步驟是：

一是摸底核實（2016年7月-8月底）。省直各部門（單位）全面摸排存在的主要職責消失、工作任務不飽滿或沒有工作人員的事業(yè)單位，寫出自查報告，制定集中清理初步方案，確定清理時限和具體措施，于8月底前將自查報告和初步方案報省編辦。方案的主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機構(gòu)編制現(xiàn)狀，主要問題，清理意見等。

二是集中清理（2016年9月-12月）。省編辦根據(jù)各部門（單位）提報的自查報告和清理方案，按有關(guān)規(guī)定分批提出清理規(guī)范意見，12月底前基本完成。

三是總結(jié)（2016年12月底）。集中清理工作結(jié)束后，省編辦形成省屬事業(yè)單位集中清理工作總結(jié)，向省編委匯報。

（二）工作要求

集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作在省編委領導下，由省編辦負責指導協(xié)調(diào)和組織實施，同時加強對各項改革和日常管理中涉及的事業(yè)單位調(diào)整整合工作的督促指導，切實加強和規(guī)范事業(yè)機構(gòu)編制管理。

省直各部門（單位）是集中清理工作的責任主體，要充分認識集中清理工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，切實加強組織領導，按照誰主管、誰負責的原則，做好所屬事業(yè)單位的清理工作；要加強政策宣傳，深入做好思想政治工作，確保集中清理工作平穩(wěn)推進和各項工作正常運轉(zhuǎn)。

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