辦監(jiān)督函〔2022〕623號《水利部辦公廳關于甘肅省近期生產(chǎn)安全事故情況的通報》

水利部辦公廳關于甘肅省近期生產(chǎn)安全事故情況的通報





辦監(jiān)督函〔2022〕623號

部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

2022年6月19日，甘肅省引洮供水二期工程一處隧洞施工現(xiàn)場發(fā)生山體滑坡事故，造成4人死亡。為深刻吸取事故教訓，進一步強化水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范類似事故發(fā)生，現(xiàn)對此次事故情況進行通報，并提出以下要求。

一、深刻吸取事故教訓

2022年以來，個別地區(qū)連續(xù)發(fā)生邊坡坍塌事故，水利部此前已向全行業(yè)通報，要求對照檢查、舉一反三，但短時間內甘肅又發(fā)生性質類似的坍塌事故，教訓十分慘痛。經(jīng)初步了解，事故發(fā)生的直接原因是施工單位在未對高邊坡采取有效防護措施的情況下進行高邊坡底部護坡施工，導致正在下渠通道施工的人員被埋。事故反映出施工單位主體責任不落實、高邊坡危險源辨識管控不到位、隱患排查治理不及時、地方水行政主管部門監(jiān)管重點不突出等問題。各地區(qū)各單位要深刻吸取此次事故教訓，引以為戒，警鐘長鳴，迅速行動起來，舉一反三，對照檢查自身存在的問題，真正做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。甘肅省水利廳要對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地區(qū)和單位進行約談督導，依法追究事故責任單位和有關責任人的責任，及時將事故調查處理和整改落實情況報水利部監(jiān)督司。

二、堅決扛起安全生產(chǎn)政治責任

今年以來，水利基礎設施建設項目加快推進，安全生產(chǎn)風險防范壓力不斷增大，加之目前即將進入防汛關鍵期，水利安全生產(chǎn)工作面臨的形勢嚴峻復雜。各地區(qū)各單位要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，以及國務院安委會關于加強安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施，樹牢底線思維、極限思維，時時繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認真審視本地區(qū)本單位安全生產(chǎn)責任體系和風險管控體系存在的不足，抓緊補齊責任和制度短板，進一步健全全方位、各層級、全鏈條水利安全生產(chǎn)責任體系和水利安全風險隱患查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”，落實各項安全防范措施，采取明查暗訪、通報約談等方式督促管轄范圍內水利生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、風險管控到位、應急救援到位，確保生產(chǎn)安全。

三、抓緊抓實重點領域安全防范

當前，水利工程建設仍然是水利行業(yè)事故多發(fā)易發(fā)的重點領域，2022年已經(jīng)發(fā)生4起工程建設領域生產(chǎn)安全事故（事件），其中3起發(fā)生在重大水利工程，3起均為邊坡坍塌事故。各地區(qū)各單位要聚焦工程建設領域，繼續(xù)盯緊高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、隧洞等危險性較大的工程，開展全方位檢查，強化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理，加強復雜地質條件下施工安全管控，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工行為，防范各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。要繼續(xù)深入開展水利安全生產(chǎn)大檢查，切實加強監(jiān)督檢查力度，督促有關單位落實安全防范措施，全力護航水利工程建設安全生產(chǎn)。部直屬工程和管理單位要在安全風險防范工作上做出表率，加強內部安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，做細做實安全風險分級管控和隱患排查治理工作，自覺接受屬地政府及有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅決防止事故發(fā)生。

四、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法

各地區(qū)各單位要繼續(xù)深入學習新安全生產(chǎn)法，提高運用法治思維解決問題、推動工作的能力。要深刻認識執(zhí)法是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段，理直氣壯運用安全生產(chǎn)法等法律武器，對重大風險和嚴重違法行為，該罰款的堅決罰款，該停產(chǎn)的果斷停產(chǎn)，符合追究刑事責任情形的行刑銜接、及時移送，對屢罰不改、屢禁不止的納入失信聯(lián)合懲戒黑名單，組織曝光一批典型執(zhí)法案例，形成警示作用，推動水利安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。





 

水利部辦公廳

2022年7月11日

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