豫發(fā)改收費〔2011〕2288號《河南省發(fā)展改革委員會、河南省教育廳關于規(guī)范全省中小學服務性代收費管理有關問題的通知》

河南省發(fā)展改革委員會、河南省教育廳關于規(guī)范全省中小學服務性代收費管理有關問題的通知

豫發(fā)改收費〔2011〕2288號

為進一步規(guī)范學校收費行為，切實加強我省中小學服務性收費和代收費的管理，保障學校、學生正常的教學及學習生活，促進中小學教育持續(xù)健康發(fā)展。根據《國家發(fā)展改革委、教育部關于規(guī)范中小學服務性收費和代收費管理有關問題的通知》(發(fā)改價格〔2010〕1619號)有關精神，結合我省實際，經省政府同意，現(xiàn)就規(guī)范我省中小學服務性收費和代收費管理有關問題通知如下。

一、嚴格界定中小學服務性收費和代收費范圍

中小學服務性收費是指學校(包括義務教育學校、高中階段學校、中等職業(yè)學校，下同)在完成正常的教學任務外，為在校學生提供由學生或學生家長自愿選擇的服務而收取的費用。中小學代收費是指學校為方便學生在校學習和生活，在學生或學生家長自愿的前提下，為提供服務的單位代收代付的費用。

中小學按照國家、我省和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學活動、教學管理范圍內的事項，不得列入服務性收費和代收費事項。嚴禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等作為服務性收費和代收費事項。

農村地區(qū)義務教育階段學校除按規(guī)定向學生收取作業(yè)本費、向自愿入伙的學生收取伙食費外，嚴禁收取其他任何費用。

二、嚴格服務性收費和代收費審批權限

中小學服務性收費和代收費項目、收費標準由省級教育主管部門按照學校組織學生活動和學生在校學習、生活的實際需要，綜合考慮實際成本、當地經濟發(fā)展水平和居民經濟承受能力等因素提出意見，經省級價格主管部門審核，兩部門共同報省級人民政府審定后執(zhí)行。不得將國家已明令禁止或明確規(guī)定納入公用經費開支的項目列為服務性收費和代收費項目。

三、我省中小學服務性收費、代收費項目和標準

(一)城市義務教育階段

1、服務性收費項目和標準

小學生課后看護費。每生每月不超過8元，具體收費標準由各省轄市和省直管縣確定。課后看護費要納入學校的預算管理，由學校統(tǒng)一安排使用，主要用于教師的看護勞動補償和彌補學生在學?？醋o期間發(fā)生的水、電等費用支出。

課后看護是指教育部《學校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定的小學生在校6小時以外，由學校統(tǒng)一組織的對未能在規(guī)定時間內離校的學生進行看護。課后看護必須堅持學生和家長自愿原則，學校與學生家長應簽訂看護協(xié)議，明確雙方的責任和義務。學校在看護期間嚴禁講新課和組織集體輔導。

2、代收費項目和標準

(1)社會實踐活動費。社會實踐活動是教育部《義務教育課程設置實驗方案》設置的課程內容。學校組織學生到本地社會實踐活動場所開展活動所發(fā)生的交通費、伙食費和住宿費以及門票，由提供社會實踐的單位及場所據實收取，收支公開。

(2)書作費。課本費和作業(yè)本費按照《河南省發(fā)改委、河南省財政廳、河南省教育廳關于規(guī)范我省城市義務教育學校“一費制”收費辦法及其他收費問題的通知》(豫發(fā)改收費〔2006〕1710號)文件執(zhí)行。

(3)學生校服費。學生校服每整套包括夏裝和運動裝各一套，每生每三年購置不得超過一套。校服的式樣和面料由學校和學生家長代表協(xié)商確定，校服由學校統(tǒng)一招標采購，采購過程必須有學生家長代表參加，教育主管部門監(jiān)督，校服費按中標價格供應學生。校服式樣要保持連續(xù)性，學生不要求更換的，學校不得強制更換。

(二)高中階段、中等職業(yè)學校階段學校代收費項目和標準

1、社會實踐活動費。普通高中學校開展的社會實踐活動，所發(fā)生的交通費、伙食費和住宿費以及門票，由提供社會實踐的單位及場所據實收取，收支公開。

2、學生校服費。學生校服每整套包括夏裝和運動裝各一套，每生每三年購置不得超過一套。校服的式樣和面料由學校和學生家長代表協(xié)商確定，校服由學校統(tǒng)一招標采購，采購過程必須有學生家長代表參加，教育主管部門監(jiān)督，校服費按中標價格供應學生。校服式樣要保持連續(xù)性，學生不要求更換的，學校不得強制更換。

3、軍訓費。學校按規(guī)定組織學生在校外軍訓，在軍訓過程中發(fā)生的交通費、伙食費和住宿費，據實結算。

課本作業(yè)本費、電教教材費、健康體檢費繼續(xù)執(zhí)行原規(guī)定標準。

四、切實加強對規(guī)范中小學代收費和服務性收費的管理工作

1、必須堅持學生自愿和非營利原則。中小學向在校學生收取的代收費和服務性收費，必須堅持學生自愿和非營利原則，除規(guī)定的服務性收費、代收費項目和標準外，不得加收其他任何費用。嚴禁強制或變相強制提供服務并收費。不得跨學期、跨學年收取費用。中小學向在校學生收取服務性收費和代收費，必須堅持非營利原則，按學期或按月?lián)嵔Y算，多退少不補。學校和教師在為學生服務、代辦有關事項的過程中不得獲取任何經濟利益，不得收取任何形式的回扣。確有折扣的，須全額返還學生。

2、必須做好公示工作。各地要通過網絡、報紙、廣播、電視等多種形式，將按規(guī)定權限批準的中小學服務性收費和代收費項目、標準等列入政府信息公開范圍，主動向社會公開。學校要在招生簡章和入學通知書中注明有關服務性收費和代收費項目、標準及批準收費的文號，并通過學校公示欄、公示牌、公示墻等方式將服務性收費和代收費項目、標準、收費資金的使用情況和投訴電話等進行公示，主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督，增強學校收費的透明度。按規(guī)定應公示而未公示或公示內容與政策規(guī)定不符的，不得收費。

3、加強服務性收費和代收費資金管理。服務性收費和代收費不屬于行政事業(yè)性收費，嚴禁將服務性收費和代收費與行政事業(yè)性收費一并收取。服務性收費收入由學校根據實際支出列支；代收費收入由學校全部轉交提供服務的單位，不得計入學校收入。嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務性收費和代收費資金。對困難家庭學生的服務性收費和代收費，應給予一定的減免。

4、加強監(jiān)督檢查，嚴格落實責任追究制。嚴禁學校以服務性收費和代收費名義向學生亂收費。各地價格、財政、教育主管部門要加強對學校收費的監(jiān)督，將規(guī)范學校服務性收費和代收費作為治理教育亂收費工作的重點，堅決禁止侵害學生利益的行為。對學校擅自設立收費項目、制定收費標準和超范圍收費等亂收費行為，以及有關部門、單位通過學校違規(guī)收取代收費等行為，價格、教育等部門要加強監(jiān)督檢查，嚴格落實責任追究制，嚴肅查處違規(guī)行為。

5、本通知從2012年春季開學起執(zhí)行，由省發(fā)展改革委、省教育廳解釋。

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