豫發(fā)改收費〔2006〕1710號《河南省發(fā)改委、河南省財政廳、河南省教育廳關于規(guī)范我省城市義務教育學?！耙毁M制”收費辦法及其他收費問題的通知》

河南省發(fā)改委、河南省財政廳、河南省教育廳關于規(guī)范我省城市義務教育學校“一費制”收費辦法及其他收費問題的通知

豫發(fā)改收費〔2006〕1710號

 
各省轄市和鞏義、鄧州、永城、項城、固始縣（市）發(fā)展改革委、物價局（辦）、財政局、教育局：

我省在義務教育學校全面實施“一費制”收費辦法以來，總體運行良好，對規(guī)范學校收費行為發(fā)揮了積極作用。但在實施過程中，也出現(xiàn)了一些需要進一步完善和規(guī)范的問題。根據(jù)《教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于在全國義務教育階段學校推行“一費制”收費辦法的意見》（教財〔2004〕7號）的要求，結合我省實際并報經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就規(guī)范我省義務教育階段學校“一費制”收費辦法有關問題通知如下：

一、“一費制”收費標準

我省城市（包括省轄市市區(qū)、縣級市市區(qū)和縣城城區(qū)）由政府舉辦的普通小學和普通初中“一費制”收費標準按照省轄市市區(qū)、縣級市市區(qū)（縣城城區(qū)）學校，區(qū)別不同年級分別確定。“一費制”包括雜費、課本費和作業(yè)本費，其中雜費包含了信息技術教育費、取暖費；課本費根據(jù)教育部頒布的教學大綱和省教育廳公布的中小學教學用書目錄必須配備的學生用書，按照省發(fā)展改革委、新聞出版局核準的價格確定；作業(yè)本費按實際使用情況測算確定。

（一）“一費制”最高限額標準

（二）“一費制”標準中的具體事項

根據(jù)國家確定的“一費制”雜費包含內容，我省“一費制”中的雜費收取方式，由原來將部分收費項目在雜費外加收，改變?yōu)閷⑾嚓P收費均納入雜費范圍之內，即雜費標準包含了信息技術教育費、取暖費。“一費制”中雜費標準根據(jù)學校開展信息技術教育和取暖情況，按照“一費制雜費標準＝原雜費標準＋信息技術教育費用＋取暖費用”計收。具備相應條件的，可按規(guī)定的雜費標準向學生收取費用；凡不具備條件的，必須從雜費標準中扣減相應的費用，即不具備信息技術教育條件的，從“一費制”雜費標準中扣除信息技術教育費；不具備取暖條件的，從“一費制”雜費標準中扣除取暖費，相關費用扣減后，學校的“一費制”收費標準相應予以降低。

1、信息技術教育費

我省信息技術教育收費的范圍。由現(xiàn)行的試點市、縣學校擴大到城市所有義務教育學校，收取對象為小學四至六年級和初中一至二年級學生。開展信息技術教育的學校應按規(guī)定配備計算機和相關配套設施，按中小學信息技術教育課程指導綱要的要求，開足課時，并保證學生上機操作。信息技術教育配備驗收標準見附件。
信息技術教育費用包括信息技術教育和電教教材兩項費用，費用標準為小學四至六年級每生每期30元，初中一至二年級每生每期40元。
收取信息技術教育費用的學校需經(jīng)同級價格、教育、財政部門共同組織驗收，驗收合格的學校方可將信息技術教育費作為雜費的一項內容收取，驗收不合格者須扣除此項費用。

 2、取暖費

“一費制”雜費標準中包含的取暖費用，區(qū)分不同地區(qū)和情況分別確定。取暖費用標準為：縣級市市區(qū)（縣城城區(qū)）學校利用空調取暖的學生每期15元；省轄市市區(qū)學校利用管網(wǎng)或冷暖空調在冬、夏季節(jié)為學生提供適宜條件的，鄭州市每生每期30元，其他省轄市每生每期20元，各地在核定學校“一費制”具體標準時，要認真審核取暖條件，對達不到規(guī)定要求的，應按相應標準予以扣除。

3、課本費

“一費制”中的課本費用，是按照省教育廳公布的課改實驗年級的中小學教學用書目錄確定的。非課改實驗年級課本費，應按規(guī)定的標準予以扣減，“一費制”標準也相應予以降低。課本費標準按照小學一至三年級、四至六年級、初中一至三年級各學期平均計算。不同年級（學期）課本費存在差異，學校所收課本費各年級（學期）統(tǒng)一調節(jié)使用。

（三）義務教育階段的特殊（盲、聾啞、培智）教育學校及特教班的“一費制”標準由各市價格、財政、教育部門確定。其中，雜費標準不得超過上述雜費限額；課本和作業(yè)本費用標準按實際使用情況確定。

二、義務教育學校涉及的其他收費問題

1、借讀費

對城市中超出市、縣教育行政部門規(guī)定的學校招收范圍就讀的學生、應按規(guī)定收取借讀費，借讀費按學期交納，不得一次性收取。借讀費標準按現(xiàn)行規(guī)定小學每生每期130元，初中每生每期300元，收取借讀費后不再收取雜費。
對進城務工農(nóng)民子女上學收費，應與城市居民子女一視同仁，即到教育行政部門認定分配的學校上學，學校不得收取借讀費。

2、住宿費

義務教育學?；A設施建設（包括學生宿舍），應堅持政府投入為主。由政府財政資金建設的學生宿舍，住宿費仍按現(xiàn)行規(guī)定標準執(zhí)行，利用社會資金新建的學生宿舍，要本著合理彌補成本、不得盈利的原則，從嚴核定。其收費標準為：縣級市區(qū)（縣城城區(qū)）每生每期不超過100元，省轄市市區(qū)每生每期不超過150元。具體標準由各省轄市價格主管會同財政，教育部門根據(jù)住宿條件和人均面積核定。學生食宿應遵循自愿原則，學校不得強制學生在校住宿，不得向不在校寄宿的學生收取住宿費，學校利用社會資金建設的學生宿舍收取的住宿費收入應全額上繳同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

3、代收性費用

城市義務教育學校，按照教學大綱開展社會實踐活動的，可向參加活動的學生代收社會實踐活動的交通和食宿費用。其費用標準由各省轄市價格主管部門根據(jù)實際情況核定。學校必須堅持自愿原則，不得強制收費。

三、落實中小學公用經(jīng)費和財政預算公用經(jīng)費撥款，確保義務教育生均公用經(jīng)費的基本需要，促進義務教育的健康發(fā)展。

四、加強中小學收費管理，進一步規(guī)范教育收費行為。各地各學校要繼續(xù)對學校收費項目進行清理，不符合政策規(guī)定的收費一律予以取消；嚴禁在“一費制”外增加收費項目或提高“一費制”收費標準；嚴禁學校統(tǒng)一為學生訂購教輔材料；不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收其它任何費用，實施信息技術教育和取暖的學校，要加強管理，落實措施，切實為學生提供相應的學習和生活條件。

五、義務教育學校要及時到當?shù)貎r格主管部門辦理《收費許可證》變更手續(xù)，價格主管部門要按照本通知規(guī)定嚴格審核，對不符合信息技術教育配備和取暖條件的，相關費用必須扣減，非課改實驗年級課本費用必須按規(guī)定標準予以降低，并注明各學校“一費制”的具體標準。學校收費時要使用省財政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)。

六、加強學校收費收入的管理，規(guī)范學校支出行為。“一費制”收費資金實行分類管理，“一費制”中的雜費收入只能用于補充學校公用經(jīng)費的不足，不得用于發(fā)放教職工工資、津貼、福利和基建支出等方面；“一費制”中的課本和作業(yè)本費屬代收費，由學校直接用于購買課本和作業(yè)本，不計入學校事業(yè)收入，不納入財政專戶管理。雜費和提供住宿條件的學校按規(guī)定收取的住宿費收入必須嚴格按照國家有關規(guī)定全額上繳同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理；財政部門應將雜費、住宿費收入納入部門預算的編制范圍，嚴格按照批復的預算和規(guī)定的時間及時足額核撥學校經(jīng)費，確保學校教學和其他辦學活動的正常開展。雜費、住宿費收入不得用于平衡政府財政預算，不得從中提取任何性質的調節(jié)基金，嚴禁任何部門、單位和個人以任何理由截留、擠占、平調挪用。

七、加大對亂收費的查處力度。根據(jù)我省治理教育亂收費的工作安排，結合“一費制”收費辦法的進一步完善，嚴肅查處亂收費行為。各地各學校要嚴格教育收費公示制度， 通過多種形式，將學校收費項目、標準、依據(jù)和投訴電話等向社會公示，主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督。對學校亂收費的，要追究校長責任，情節(jié)嚴重的，要追究縣（市、區(qū)）領導責任。

八、進一步完善家庭經(jīng)濟困難學生的資助制度。各地要加大資助經(jīng)濟困難學生的工作力度，對于家庭確有困難的學生要繼續(xù)實行雜費減免照顧，切實避免因繳不起雜費而造成學生流失或輟學的現(xiàn)象。具體減免措施，由各省轄市教育、價格、財政部門制定。

九、按照深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的政策規(guī)定，從2007年春季開始，我省全面實施農(nóng)村義務教育階段學生免除雜費政策。。即：除按本通知規(guī)定的課本費、作業(yè)本費收費外，嚴禁再向學生收取其他任何費用。享受“兩免一補”的學生,嚴格按照“兩免一補”政策規(guī)定執(zhí)行，堅決制止“一邊免費、一邊亂收費”的現(xiàn)象。過去有關“一費制”政策與本通知不一致的，以本通知為準。

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