發(fā)改價格〔2010〕1619號《國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知》

國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知

發(fā)改價格〔2010〕1619號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

近年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面的共同努力，規(guī)范教育收費、治理教育亂收費工作取得了明顯成效。為鞏固教育收費治理工作成果，進一步規(guī)范公辦中小學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格界定服務(wù)性收費和代收費范圍

中小學(xué)服務(wù)性收費是指學(xué)校（包括義務(wù)教育學(xué)校、高中階段學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。中小學(xué)代收費是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。

中小學(xué)按照國家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項，不得列入服務(wù)性收費和代收費事項。嚴禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等作為服務(wù)性收費和代收費事項。

農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校除按規(guī)定向?qū)W生收取作業(yè)本費、向自愿入伙的學(xué)生收取伙食費外，嚴禁收取其他任何費用。

二、嚴格執(zhí)行服務(wù)性收費和代收費審批權(quán)限

中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費項目、收費標準由省級教育主管部門按照學(xué)校組織學(xué)生活動和學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的實際需要，綜合考慮實際成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民經(jīng)濟承受能力等因素提出意見，經(jīng)省級價格主管部門審核，兩部門共同報省級人民政府審定后執(zhí)行。各地不得將國家已明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費開支的項目列為服務(wù)性收費和代收費項目。

三、服務(wù)性收費和代收費必須堅持自愿和非營利原則

中小學(xué)按照規(guī)定收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持學(xué)生或?qū)W生家長自愿原則。嚴禁強制或變相強制提供服務(wù)并收費。嚴禁將服務(wù)性收費和代收費與行政事業(yè)性收費一并收取。

中小學(xué)向在校學(xué)生收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持非營利原則，按學(xué)期或按月?lián)嵔Y(jié)算，多退少不補。學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項的過程中不得獲取任何經(jīng)濟利益，不得收取任何形式的回扣。確有折扣的，須全額返還學(xué)生。

四、嚴格執(zhí)行服務(wù)性收費和代收費公示制度

各地要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等多種形式，將按規(guī)定權(quán)限批準的中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費項目、標準等列入政府信息公開范圍，主動向社會公開。學(xué)校要在招生簡章和入學(xué)通知書中注明有關(guān)服務(wù)性收費和代收費項目、標準及批準收費的文號，并通過學(xué)校公示欄、公示牌、公示墻等方式將服務(wù)性收費和代收費項目、標準、收費資金的使用情況和投訴電話等進行公示，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督，增強學(xué)校收費的透明度。按規(guī)定應(yīng)公示而未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，不得收費。

五、加強服務(wù)性收費和代收費資金管理

服務(wù)性收費和代收費不屬于行政事業(yè)性收費，不實行收支兩條線管理。服務(wù)性收費收入由學(xué)校根據(jù)實際支出列支；代收費收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計入學(xué)校收入。嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費和代收費資金。

六、強化服務(wù)性收費和代收費監(jiān)督檢查

各地要將規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費作為治理教育亂收費工作的重點，堅決禁止侵害學(xué)生利益的行為。對學(xué)校擅自設(shè)立收費項目、制定收費標準和超范圍收費等亂收費行為，以及有關(guān)部門、單位通過學(xué)校違規(guī)收取代收費等行為，價格、教育等部門要加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅查處。嚴禁學(xué)校以服務(wù)性收費和代收費名義向?qū)W生亂收費。

各地要按照本通知的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在2010年8月底前研究制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理的具體意見，并認真組織落實。各地貫徹落實的具體情況，請于9月底前報國家發(fā)展改革委（價格司）、教育部（財務(wù)司）。
 

國家發(fā)展改革委

教育部

二〇一〇年七月二十三日

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