豫政辦〔2016〕161號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)市縣政府實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)市縣政府實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見

豫政辦〔2016〕161號(hào)

各市、縣人民政府:

為深化財(cái)稅體制改革、改進(jìn)預(yù)算管理和控制、加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕3號(hào))精神,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就推動(dòng)各省轄市、縣(市、區(qū))政府實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理提出以下意見。

一、重大意義

近年來,隨著公共財(cái)政管理制度改革的不斷深化,政府預(yù)算管理的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化水平顯著提高。但隨著形勢(shì)的發(fā)展和變化,目前按年度平衡的預(yù)算管理方式也暴露出了許多弊端和問題,主要表現(xiàn)在:預(yù)算控制方式不合理,容易造成財(cái)政調(diào)控“順周期”問題,影響財(cái)政宏觀調(diào)控效果;預(yù)算編制按年定事,臨時(shí)性、隨意性較大,與政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃結(jié)合不夠緊密,重大改革政策難以在預(yù)算中作長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮;預(yù)算編制時(shí)間較短,許多項(xiàng)目缺乏充分科學(xué)的論證,導(dǎo)致年初預(yù)算到位率偏低,預(yù)算編制內(nèi)容不細(xì)化,預(yù)算執(zhí)行不均衡等。這些問題不符合建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求,因此黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要改變按年度平衡的預(yù)算管理方式,實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。

省委、省政府把實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理作為我省首批重點(diǎn)改革事項(xiàng)之一,從2014年起省級(jí)率先探索編制中期財(cái)政規(guī)劃,經(jīng)過兩年多積極實(shí)踐,初步建立了中期財(cái)政規(guī)劃管理的基本框架和運(yùn)行機(jī)制,取得了較好的改革成效。實(shí)踐證明,實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理,有利于建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定器和“逆周期”調(diào)節(jié)器作用;有利于將財(cái)政預(yù)算安排與政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃有機(jī)銜接,集中財(cái)力辦大事;有利于增強(qiáng)預(yù)算安排的科學(xué)性,提高年初預(yù)算到位率和預(yù)算執(zhí)行均衡性,促進(jìn)全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度的建立。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,充分吸收借鑒省級(jí)改革經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變理財(cái)思路,把握政策要求,加大工作力度,積極實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理,為建立現(xiàn)代財(cái)政制度、提高政府統(tǒng)籌能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,按照省委、省政府決策部署,著眼于建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行財(cái)政收支政策運(yùn)行情況,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,研究調(diào)整相關(guān)財(cái)政收支政策,通過科學(xué)合理測(cè)算,對(duì)未來幾年財(cái)政收支進(jìn)行統(tǒng)籌安排,提高財(cái)政政策的前瞻性、有效性和可持續(xù)性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,為服務(wù)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供財(cái)力保障。

(二)基本原則。

1.統(tǒng)籌安排財(cái)力。以規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)財(cái)力來源為基礎(chǔ),統(tǒng)籌考慮一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算,實(shí)現(xiàn)“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”。中期財(cái)政規(guī)劃要與宏觀調(diào)控政策、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、政府償債能力等相適應(yīng),收入預(yù)計(jì)要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥,支出安排要科學(xué)合理。科學(xué)設(shè)置財(cái)政支出總量控制目標(biāo),分部門、分類別的支出限額控制目標(biāo),債務(wù)余額控制目標(biāo)。

2.突出保障重點(diǎn)。在限額控制前提下,依據(jù)重大改革和增支事項(xiàng)重要性排序擇優(yōu)選擇,將規(guī)劃期內(nèi)收支計(jì)劃安排與重大政策充分銜接,保障中央和省委、省政府決策部署需要,保障維持運(yùn)轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)需要。在此基礎(chǔ)上,圍繞本級(jí)黨委、政府中心工作,結(jié)合各領(lǐng)域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃,合理安排其他重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目資金,為實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)提供財(cái)力保障。

3.實(shí)施滾動(dòng)調(diào)整。中期財(cái)政規(guī)劃按照三年滾動(dòng)方式編制,第一年收支安排最終形成年度財(cái)政預(yù)算,后兩年收支規(guī)劃為對(duì)應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算形成的基本框架,指引對(duì)應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。以后年度在上一輪財(cái)政規(guī)劃基礎(chǔ)上,對(duì)后兩年收支規(guī)劃評(píng)估調(diào)整,再添加一個(gè)年度收支規(guī)劃,形成新一輪中期財(cái)政規(guī)劃。

4.完善約束機(jī)制。中期財(cái)政規(guī)劃要主動(dòng)與本地重大發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃相銜接。凡是涉及財(cái)政政策和資金支持的部門、行業(yè)規(guī)劃,要與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算編制的約束,年度預(yù)算編制必須在中期財(cái)政規(guī)劃框架下進(jìn)行。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相銜接的運(yùn)行機(jī)制,提高財(cái)政資金使用效益。

(三)總體目標(biāo)。各省轄市從編制2017年預(yù)算起要全面啟動(dòng)本級(jí)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作,各縣(市、區(qū))編制2017年預(yù)算時(shí)可在水利投資運(yùn)營(yíng)、義務(wù)教育、衛(wèi)生、社保就業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域開展中期財(cái)政規(guī)劃編制試點(diǎn)工作,條件成熟的縣(市、區(qū))可直接全面啟動(dòng)本級(jí)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作。從編制2018年預(yù)算起,各縣(市、區(qū))要全面實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理,力爭(zhēng)用三年時(shí)間,在全省建立比較成熟的中期財(cái)政規(guī)劃編制框架和制度體系。

三、編制內(nèi)容

中期財(cái)政規(guī)劃是在編制年度財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮未來三年本級(jí)政府可用財(cái)力和支出需求,按照“近詳遠(yuǎn)略”原則同步編制后兩年政府及部門收支規(guī)劃,合理確定三年分年度的收支政策和重點(diǎn)項(xiàng)目資金安排;以后年度在上一規(guī)劃期財(cái)政規(guī)劃基礎(chǔ)上編制第二年財(cái)政預(yù)算和后兩年收支規(guī)劃,依次類推,逐年滾動(dòng)管理。中期財(cái)政規(guī)劃涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算,主要包括三個(gè)方面內(nèi)容:

(一)科學(xué)確定規(guī)劃期收支規(guī)模。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及年度計(jì)劃,考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化,結(jié)合基期年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,預(yù)測(cè)未來三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),測(cè)算本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算未來三年收支規(guī)模,利用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實(shí)現(xiàn)跨年度預(yù)算平衡,統(tǒng)籌可用財(cái)力,明確支出保障重點(diǎn)和方向。

(二)擬定規(guī)劃期財(cái)政改革政策。根據(jù)對(duì)現(xiàn)行政策下財(cái)政收支的預(yù)測(cè)和財(cái)政收支政策實(shí)施效果的分析,深入查找收支政策存在的問題,結(jié)合事權(quán)和支出責(zé)任劃分,綜合考慮財(cái)政承受能力、可持續(xù)發(fā)展能力,嚴(yán)格圍繞規(guī)劃期內(nèi)本級(jí)黨委、政府中心工作,研究確定重大改革和政策事項(xiàng),列出分年度工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在梳理需保障的重大增支政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合本級(jí)財(cái)力狀況,研究是否出臺(tái)新的增支政策。

(三)提出部門及重點(diǎn)項(xiàng)目支出安排意見。組織各部門在全面梳理各類相關(guān)綜合和專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合部門職能,研究提出本部門、本行業(yè)規(guī)劃期預(yù)期發(fā)展目標(biāo),圍繞實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)制定推進(jìn)措施和重點(diǎn)任務(wù),擬定分年度發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。財(cái)政部門在綜合平衡的基礎(chǔ)上,依據(jù)政府間支出責(zé)任劃分和項(xiàng)目成熟度,研究提出本級(jí)各部門規(guī)劃期分年度支出控制數(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目資金安排意見,報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后告知部門。對(duì)規(guī)劃期第一年收支安排,要按照年度預(yù)算要求做細(xì)做實(shí)。

四、編制重點(diǎn)

在編制中期財(cái)政規(guī)劃過程中,各省轄市、縣(市、區(qū))要重點(diǎn)抓好調(diào)整支出預(yù)算管理方式、逐年實(shí)施滾動(dòng)調(diào)整、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用、提前細(xì)化年度預(yù)算、嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(一)調(diào)整支出預(yù)算管理方式。各地、各部門要加快轉(zhuǎn)變預(yù)算慣性思維和傳統(tǒng)理念,積極調(diào)整支出預(yù)算管理方式,不斷提高年初預(yù)算到位率,大幅度減少預(yù)算執(zhí)行中二次分配資金規(guī)模,促進(jìn)預(yù)算管理方式“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:支出安排確定由“當(dāng)年研究確定當(dāng)年支出事項(xiàng)”向“提前研究確定下年支出事項(xiàng)”轉(zhuǎn)變,項(xiàng)目評(píng)審由“當(dāng)年評(píng)審確定當(dāng)年支出項(xiàng)目”向“提前評(píng)審確定下年支出項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變,預(yù)算執(zhí)行重心由“執(zhí)行中資金分配”向“強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)管”轉(zhuǎn)變,跨年度支出項(xiàng)目所需資金由“一次安排、分年支出”向“依據(jù)需求、分年安排”轉(zhuǎn)變,項(xiàng)目支出安排由“資金等項(xiàng)目”向“項(xiàng)目等資金”轉(zhuǎn)變,切實(shí)減少財(cái)政資金沉淀,不斷提高預(yù)算執(zhí)行效率。

(二)逐年實(shí)施滾動(dòng)調(diào)整。滾動(dòng)調(diào)整是中期財(cái)政規(guī)劃的核心要義之一,也是中期財(cái)政規(guī)劃區(qū)別于年度預(yù)算的重要特征。新一輪財(cái)政規(guī)劃要在對(duì)上一輪財(cái)政規(guī)劃充分評(píng)估調(diào)整的基礎(chǔ)上,圍繞同級(jí)黨委、政府重大決策部署,結(jié)合有關(guān)政策變化情況,再添加一個(gè)年度規(guī)劃,滾動(dòng)調(diào)整形成。上一輪財(cái)政規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整的質(zhì)量直接關(guān)系到新一輪財(cái)政規(guī)劃的編制質(zhì)量和實(shí)施效果,各省轄市、縣(市、區(qū))在財(cái)政規(guī)劃編制過程中要建立健全規(guī)劃年度評(píng)估調(diào)整機(jī)制,規(guī)劃期內(nèi)項(xiàng)目視成熟情況可在年度之間調(diào)整,后兩年收支規(guī)劃中具備實(shí)施條件的項(xiàng)目可提前列入年度財(cái)政預(yù)算,年度財(cái)政預(yù)算中難以執(zhí)行的項(xiàng)目可調(diào)整納入以后年度收支規(guī)劃,切實(shí)將規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整要求落實(shí)到位。

(三)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。各省轄市、縣(市、區(qū))在財(cái)政規(guī)劃編制過程中要認(rèn)真貫徹省委、省政府和本級(jí)黨委、政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策,與上級(jí)政府中期財(cái)政規(guī)劃及本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政規(guī)劃與黨委、政府決策部署的契合度。各部門要在全面梳理各類相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際和部門職能,研究擬定本行業(yè)規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期發(fā)展目標(biāo),項(xiàng)目支出安排建議要與行業(yè)規(guī)劃充分銜接融合,充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃對(duì)部門財(cái)政規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

(四)提前細(xì)化年度預(yù)算。各省轄市、縣(市、區(qū))要通過實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理,推動(dòng)部門在每年9月底前按照財(cái)政規(guī)劃確定的下年度預(yù)算控制數(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目安排,提前進(jìn)行預(yù)算細(xì)化工作,將過去預(yù)算執(zhí)行中的“二次分配”回歸到預(yù)算編制環(huán)節(jié),除不可預(yù)見費(fèi)、應(yīng)急救災(zāi)、本級(jí)預(yù)備費(fèi)、有特殊要求的資金外,其余資金原則上要全部細(xì)化到具體可執(zhí)行單位和項(xiàng)目。同時(shí),進(jìn)一步完善預(yù)算細(xì)化約束機(jī)制,將資金細(xì)化情況作為預(yù)算安排的重要依據(jù),凡未按要求細(xì)化到位的資金,年度預(yù)算原則上不予安排。各部門建議年度預(yù)算新增安排項(xiàng)目應(yīng)先細(xì)化到位,再研究是否予以安排。

(五)嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入條件。各省轄市、縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定納入財(cái)政規(guī)劃項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件,確保將省委、省政府和本級(jí)黨委、政府有明確要求,與部門職能高度相關(guān)、屬于應(yīng)保必保等項(xiàng)目納入財(cái)政規(guī)劃予以保障。對(duì)納入年度財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目支出,除需要符合財(cái)政規(guī)劃準(zhǔn)入條件外,還必須符合年度財(cái)政預(yù)算細(xì)化等條件,切實(shí)提高財(cái)政規(guī)劃編制質(zhì)量。準(zhǔn)入條件一經(jīng)制定,要作為項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政規(guī)劃的重要審核依據(jù)嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)不具備條件的項(xiàng)目暫不納入財(cái)政規(guī)劃和年度財(cái)政預(yù)算,待以后年度條件具備時(shí)再予納入,切實(shí)提高項(xiàng)目支出安排的科學(xué)性。

五、編制主體

財(cái)政部門是中期財(cái)政規(guī)劃的編制主體,負(fù)責(zé)確定規(guī)劃編制總體要求,審核各部門提交的收支規(guī)劃,匯總編制當(dāng)?shù)刂衅谪?cái)政規(guī)劃,組織和監(jiān)督中期財(cái)政規(guī)劃實(shí)施。

各部門是部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃的編制主體,根據(jù)本部門職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃,研究提出未來三年涉及財(cái)政收支的重大改革和政策事項(xiàng),測(cè)算分年度支出需求,提交財(cái)政部門綜合平衡,在此基礎(chǔ)上形成部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃。

六、編制程序

中期財(cái)政規(guī)劃編制主要分為前期準(zhǔn)備、部門建議、財(cái)政初審、部門修改、政府審批和告知批復(fù)六個(gè)階段。

(一)前期準(zhǔn)備。財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門收集規(guī)劃期內(nèi)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)信息、上級(jí)政府中期財(cái)政規(guī)劃及相關(guān)部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃等,研究提出中期財(cái)政規(guī)劃編制原則、重點(diǎn)和要求,做好準(zhǔn)備工作,下發(fā)編制通知。

(二)部門建議。各部門收集規(guī)劃期內(nèi)批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃和政策,根據(jù)省委、省政府和本級(jí)黨委、政府重大決策部署,按照重要性順序,研究提出部門重大改革及政策事項(xiàng)、未來三年分年度資金安排和預(yù)期績(jī)效,形成三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃建議,報(bào)財(cái)政部門審核匯總。

(三)財(cái)政初審。財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門測(cè)算規(guī)劃期內(nèi)分年度可用財(cái)力,圍繞省委、省政府和本級(jí)黨委、政府重大決策部署,結(jié)合財(cái)力狀況、項(xiàng)目輕重緩急及實(shí)施條件,審核部門分年度支出規(guī)劃建議,匯總平衡后提出三年財(cái)政規(guī)劃草案,報(bào)本級(jí)政府初步審定。

(四)部門修改。財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府初審后的中期財(cái)政規(guī)劃草案,向部門下達(dá)分年度收支限額(或控制數(shù))及重點(diǎn)項(xiàng)目安排意見,由部門修改完善后再次報(bào)財(cái)政部門審核匯總。

(五)政府審批。財(cái)政部門結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、上級(jí)政府中期財(cái)政規(guī)劃和跨年度預(yù)算平衡需要等,再次修改完善中期財(cái)政規(guī)劃報(bào)本級(jí)政府審批,并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。提取規(guī)劃期第一年財(cái)政收支預(yù)算報(bào)本級(jí)人代會(huì)審查批準(zhǔn)。

(六)告知批復(fù)。本級(jí)人代會(huì)審查批準(zhǔn)第一年預(yù)算后,財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算的同時(shí)告知部門后兩年收支安排計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目支出安排;部門在批復(fù)下屬單位預(yù)算的同時(shí)告知單位后兩年收支安排計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目安排。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要舉措,專業(yè)性強(qiáng),涉及面廣,改革內(nèi)容新,配套措施要求高。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要高度重視這項(xiàng)工作,擺上重要位置,列入重要日程,科學(xué)制定工作方案,建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,為推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理提供組織保障。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真履行牽頭職責(zé),因地制宜細(xì)化工作措施,合理制定編制中期財(cái)政規(guī)劃的具體辦法,扎實(shí)有效推進(jìn)規(guī)劃編制工作順利開展。

(二)注重協(xié)調(diào)配合。各部門要積極收集上級(jí)對(duì)口部門各類改革政策動(dòng)向,定期匯總本部門相關(guān)改革政策,涉及財(cái)政支出政策和資金安排的事項(xiàng),要及時(shí)和財(cái)政部門溝通;制定延續(xù)性政策要統(tǒng)籌考慮多個(gè)年度的可持續(xù)發(fā)展,不得一年一定。對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、就業(yè)等方面涉及財(cái)政支持的重大政策,有關(guān)部門要會(huì)同財(cái)政部門建立中長(zhǎng)期重大事項(xiàng)科學(xué)論證機(jī)制,避免政策碎片化和隨意性。各部門擬出臺(tái)的專項(xiàng)規(guī)劃涉及財(cái)政資金安排的,要編制財(cái)政資金平衡表,在提交本級(jí)黨委、政府審議前先征求財(cái)政部門意見。

(三)夯實(shí)管理基礎(chǔ)。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要盡快落實(shí)管理責(zé)任,督促財(cái)政和其他相關(guān)部門做好編制中期財(cái)政規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。各部門要認(rèn)真編制本部門、本行業(yè)的相關(guān)規(guī)劃,合理確定年度工作任務(wù),及時(shí)提供部門基礎(chǔ)信息和相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù),為中期財(cái)政規(guī)劃編制提供必要支撐。各級(jí)財(cái)政部門要建立健全重大支出政策績(jī)效評(píng)估機(jī)制,將評(píng)估結(jié)果與中期財(cái)政規(guī)劃編制相銜接;進(jìn)一步深化專項(xiàng)資金管理改革,大力推進(jìn)項(xiàng)目庫建設(shè),做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作;加強(qiáng)財(cái)政信息系統(tǒng)建設(shè),完善支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系,為中期財(cái)政規(guī)劃編制提供技術(shù)支撐。各地要穩(wěn)步推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃公開工作,增加財(cái)政管理透明度,提高社會(huì)公眾參與度。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年9月8日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/law/13409.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 辦公廳, 政府, 中期, 財(cái)政, 規(guī)劃, 管理, 意見