豫政辦〔2016〕157號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)加油站建設(shè)確保成品油市場(chǎng)供應(yīng)的實(shí)施意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)加油站建設(shè)確保成品油市場(chǎng)供應(yīng)的實(shí)施意見

豫政辦〔2016〕157號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為進(jìn)一步鞏固大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果,有效解決農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)成品油市場(chǎng)供應(yīng)問(wèn)題,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見。

一、科學(xué)規(guī)劃布局。截至目前,全省經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)的在營(yíng)加油站(點(diǎn))約9300座,多數(shù)分布在高速公路、國(guó)道、省道、縣級(jí)以上中心城區(qū)。在遠(yuǎn)離國(guó)道、省道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路以及部分新建城區(qū)、新建道路等區(qū)域,加油站布局偏少。經(jīng)初步排查,全省尚有246個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有正規(guī)加油站。各省轄市、省直管縣(市)商務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門要盡快摸清底數(shù),采取統(tǒng)籌調(diào)整規(guī)劃、定向下?lián)苤笜?biāo)、提前安排實(shí)施年份、適當(dāng)延長(zhǎng)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行時(shí)間等多種方式,保證加油站規(guī)劃指標(biāo),確保合格一個(gè)審批一個(gè)。對(duì)加油站(不含單品點(diǎn))少于2座的鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照技術(shù)規(guī)范要求,優(yōu)先調(diào)整納入加油站規(guī)劃。

二、保障建設(shè)用地。縣級(jí)及以上政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源、規(guī)劃、商務(wù)部門集中統(tǒng)籌規(guī)劃,使用現(xiàn)有存量建設(shè)用地保障加油站建設(shè)土地供應(yīng)。國(guó)土資源部門要加大對(duì)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)加油站的支持力度,優(yōu)先保障目前沒有正規(guī)加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地,在不占用基本農(nóng)田的前提下,必要時(shí)可征用部分一般耕地。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕39號(hào))精神,按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn),在土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排農(nóng)村地區(qū)加油站建設(shè)用地,優(yōu)先配置使用存量建設(shè)用地;允許對(duì)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的國(guó)有建設(shè)用地,通過(guò)招拍掛租賃方式供應(yīng)加油站用地;支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地通過(guò)聯(lián)營(yíng)聯(lián)建等方式建設(shè)加油站。

三、簡(jiǎn)化審批程序。商務(wù)部門在符合國(guó)家政策的前提下,為目前尚無(wú)正規(guī)加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)建站開辟“綠色”通道,對(duì)符合規(guī)劃要求、土地供應(yīng)有保障的,可集中受理,經(jīng)縣級(jí)及以上政府同意,各部門積極配合,優(yōu)先辦理審批手續(xù)。加快農(nóng)村地區(qū)柴油單品加油站(點(diǎn))升級(jí)改造,符合安全、環(huán)保等條件的,不占用規(guī)劃指標(biāo),隨時(shí)受理、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)原省、省轄市經(jīng)貿(mào)委核發(fā)過(guò)成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的加油站(點(diǎn))進(jìn)行摸底、排查、梳理,區(qū)別情況,分類處理,符合條件的盡快換發(fā)成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。對(duì)屬于交通不便、偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村加油站(點(diǎn)),結(jié)合實(shí)際情況,可適當(dāng)降低辦理門檻。各級(jí)商務(wù)部門要正確處理政策把握和油品保供的關(guān)系,既要加快審批進(jìn)度,又要嚴(yán)格把關(guān),防止不符合技術(shù)規(guī)范要求的加油站(點(diǎn))乘機(jī)“搭車”審批。

四、鼓勵(lì)企業(yè)投資。發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體,尤其是國(guó)有及有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)加油站。中石化、中石油等在豫國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)。

五、提高服務(wù)效能。各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)效能,加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)、新環(huán)境的研究,提出當(dāng)前成品油市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)保供的新舉措。成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),提升服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)加油站(點(diǎn))要結(jié)合實(shí)際需求,適當(dāng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。

六、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。縣級(jí)及以上政府對(duì)本地成品油監(jiān)管工作負(fù)總責(zé),各相關(guān)部門按照工作職責(zé)、任務(wù)分工依法履行監(jiān)管職責(zé)。商務(wù)部門牽頭,工商、公安、法院、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門配合,加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理工作,各司其職、各負(fù)其責(zé)。依照《成品油市場(chǎng)管理辦法》(商務(wù)部令2006年第23號(hào))建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,加強(qiáng)部門間信息溝通、協(xié)調(diào)配合,防止此次打擊的無(wú)證無(wú)照加油站(點(diǎn))死灰復(fù)燃。要進(jìn)一步規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決打擊壟斷、傾銷及假冒偽劣油品擾亂市場(chǎng)行為,切實(shí)維護(hù)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,努力實(shí)現(xiàn)保供惠民、擴(kuò)銷增效、促進(jìn)發(fā)展。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、省直管縣(市)政府要把加油站建設(shè)作為當(dāng)前大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作和民生工程,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,積極主動(dòng)作為,搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)商務(wù)部門要積極發(fā)揮政府主管部門作用,及時(shí)解決加油站審批中的問(wèn)題。各級(jí)國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、稅務(wù)等部門要緊密配合,目標(biāo)同向、工作同步,齊心協(xié)力、真抓實(shí)干,提升服務(wù)效能,加快審批進(jìn)度,形成加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)加油站(點(diǎn))項(xiàng)目申報(bào)、審批、建設(shè)的合力,確保成品油市場(chǎng)供應(yīng)。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年9月7日

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