審改辦發(fā)〔2015〕2號《國務(wù)院審改辦關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律鞏固行政審批制度改革成果的通知》

國務(wù)院審改辦關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律鞏固行政審批制度改革成果的通知

審改辦發(fā)〔2015〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

本屆政府成立以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院要求，精心組織、密切配合，分期分批取消下放行政審批事項，取得了積極成效。同時，一些部門和地方在減少行政審批事項過程中，仍然存在落實不到位的問題。為確保行政審批制度改革取得實效，鞏固改革成果，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格實行行政審批事項清單管理。各級政府行政審批事項清單一經(jīng)公布，非經(jīng)規(guī)定程序，任何部門不得在清單之外增設(shè)和變相增設(shè)行政審批事項，不得在公開的清單外實施其他行政審批。

二、除法律法規(guī)有特殊規(guī)定外，政府部門不得授權(quán)或委托企事業(yè)單位等行使行政審批。國務(wù)院決定取消的行政審批事項，原承擔(dān)審批職能的部門不得通過印發(fā)文件等形式，指定交由行業(yè)協(xié)會商會、事業(yè)單位繼續(xù)審批，已經(jīng)指定的要予以糾正，收回相關(guān)文件，停止審批。部門要積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會采取有別于政府部門審批的方式，加強(qiáng)對行業(yè)行為的規(guī)范，發(fā)揮自律作用。

三、不得對已經(jīng)取消下放的行政審批事項繼續(xù)實行變相審批。不得以事前備案、核準(zhǔn)性備案等名義對已經(jīng)取消下放的事項改頭換面繼續(xù)審批；不得以達(dá)標(biāo)、驗收、年檢、換證等形式對從業(yè)企業(yè)和人員作出強(qiáng)制要求，行審批之實。對已經(jīng)取消的前置審批和中介服務(wù)要切實落實到位，不得采取任何方式變相予以恢復(fù)。同時，要將保留的行政審批的前置條件和中介服務(wù)以清單方式一律對外公開。

四、對國務(wù)院部門已經(jīng)取消的行政審批事項，要同時取消地方各級對應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等。因行政管理需要，確需實施行政許可的，地方政府應(yīng)按行政許可法的規(guī)定，履行新設(shè)行政許可程序。

五、要采取有效措施確保國務(wù)院下放審批事項的有機(jī)銜接。國務(wù)院作出下放行政審批事項決定后，相關(guān)部門立即停止審批，加強(qiáng)與地方政府的溝通，制定配套措施，采取培訓(xùn)、情況交流等多種形式和辦法，確保下放的行政審批事項落實到位。地方各級政府要做好承接工作，主動與國務(wù)院部門加強(qiáng)聯(lián)系，制定承接方案，及時研究解決承接工作中出現(xiàn)的問題，確保接得住、管得好。銜接工作原則上要在20個工作日內(nèi)完成。

各地區(qū)、各部門要按上述要求認(rèn)真開展自查工作，關(guān)注社會各方反映，注重聽取行政相對人的意見，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決予以糾正。對解決問題不力、造成社會負(fù)面影響的，要予以通報，并追究相關(guān)人員責(zé)任。處理結(jié)果要及時向社會公告，并注意做好輿論引導(dǎo)工作。國務(wù)院各部門的自查情況要于2015年6月底前送國務(wù)院審改辦。

國務(wù)院審改辦

2015年4月3日

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