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關于民航發(fā)展基金預算管理有關問題的通知
財建〔2016〕362號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），民航各地區(qū)管理局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，各航空公司：
根據國務院關于適時完善民航發(fā)展基金使用政策和管理辦法的要求，為充分發(fā)揮民航發(fā)展基金效益，規(guī)范資金管理，促進民航事業(yè)發(fā)展，更好地滿足廣大人民群眾出行和國家經濟社會發(fā)展需要，現就民航發(fā)展基金預算管理有關問題通知如下：
一、民航發(fā)展基金預算管理包括中央本級支出預算管理和轉移支付管理。具體范圍包括中國境內登記注冊、持有經營許可證和運行合格證的機場（包括民用運輸機場、軍民合用機場、通勤機場和通用機場）、航空公司和通航企業(yè)，民航局行政事業(yè)單位及直屬企業(yè)以及其他有關機構和單位。
二、民航發(fā)展基金資金安排的原則如下：
（一）符合國家和行業(yè)規(guī)劃；
（二）重點保障民航安全運行；
（三）支出安排向中西部和老少邊窮地區(qū)傾斜；
（四）資金管理使用安全、規(guī)范、高效。
三、民航發(fā)展基金具體支出范圍包括：
（一）民航基礎設施建設，包括機場飛行區(qū)、航站區(qū)、機場圍界、民航安全、空中交通管制系統(tǒng)、通用航空、科教、信息、適航審定等基礎設施。
（二）貨運航空、支線航空、國際航線、中小機場、西藏機場補貼。
（三）通用航空發(fā)展，包括支持通航企業(yè)開展應急救援、農林飛行等作業(yè)項目，通航飛行員教育培訓，通航設備更新、改造等。
（四）民航安全、教育、信息等事業(yè)發(fā)展。
（五）征管經費、代征手續(xù)費及國務院批準的其他支出。
四、民航發(fā)展基金預算支出標準，由民航局商財政部分類確定，具體標準根據經濟社會及民航事業(yè)發(fā)展水平適時調整。
五、民航發(fā)展基金用于基礎設施建設，采取投資補助、機場自主安排和對機場基建貼息方式安排。民航發(fā)展基金用于支持貨運航空、支線航空、國際航線、通用航空和中小機場運營，采取運營補貼方式安排。民航發(fā)展基金用于安全、教育、信息等非基礎設施項目，采取按項目補貼方式安排。
六、民航發(fā)展基金中央本級預算管理，按照部門預算管理程序辦理。
民航發(fā)展基金轉移支付管理，由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）初審并出具意見后，向民航地區(qū)管理局申請，民航地區(qū)管理局會同財政部駐所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處復審后，分別將審核意見報民航局和財政部。民航局在此基礎上提出民航發(fā)展基金轉移支付分配建議方案報財政部。財政部根據專員辦復審意見，對民航局資金分配建議方案審核后下達資金。
民航發(fā)展基金轉移支付用于機場自主安排項目，由地方機場按上年向旅客征收部分50%的1.2倍向民航局申報自主安排項目和資金，民航局原則上按照上年向旅客征收部分50%核定機場自主安排資金，因項目儲備不足或申報項目不符合規(guī)定條件而無法安排的額度，由民航局統(tǒng)籌調劑用于其他機場符合規(guī)定的項目。
民航發(fā)展基金轉移支付用于中小機場補貼，由民航局根據補貼標準和統(tǒng)計數據直接予以審核。
七、民航發(fā)展基金中央本級預算，按照部門預算編制時間要求辦理。
民航發(fā)展基金轉移支付管理，民航局應于每年4月30日前將當年資金分配建議方案報財政部。提前下達下一年度民航發(fā)展基金轉移支付，民航局應于每年9月底前將資金分配建議方案報財政部。
八、民航局應建立民航發(fā)展基金預算執(zhí)行和績效考核制度，年度績效考核報告及時報送財政部。
九、國務院對民航發(fā)展基金管理另有要求的，按照國務院有關要求執(zhí)行。
十、本通知自印發(fā)之日起施行。民航局相關管理規(guī)定與本通知不一致的,按本通知執(zhí)行?！敦斦棵窈骄株P于印發(fā)<民航節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建[2012]547號）同時廢止。
財政部
民航局
2016年6月16日
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