川人社辦發(fā)〔2016〕85號《四川省人力資源和社會保障廳關于進一步加強公共服務做好社會保險五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核相關工作的通知》

四川省人力資源和社會保障廳關于進一步加強公共服務做好社會保險五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核相關工作的通知

川人社辦發(fā)〔2016〕85號
 

各市（州）人力資源和社會保障局：

為全面貫徹落實《人力資源社會保障部關于加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見》（人社部發(fā)〔2016〕44號）、《四川省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)貫徹〈關于加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見〉實施方案的通知》（川人社發(fā)〔2016〕28號）文件精神，進一步提升經(jīng)辦服務水平和工作效率，減輕參保單位、個人辦事成本和負擔，按照《四川省人力資源和社會保障廳關于實行社會保險費統(tǒng)一征收和稽核的通知》（川人社辦發(fā)〔2015〕134號）和2016年度省政府及省廳重點工作要求，現(xiàn)就全面推動實施社會保險五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作有關事項通知如下：

一、提高重要性認識，統(tǒng)一思想

《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》規(guī)定：從2016年10月1日起，在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，正式實施“五證合一、一照一碼”?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/law/10821.html' title='人社部發(fā)〔2016〕44號《人力資源社會保障部關于加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見》' target='_blank'>人力資源社會保障部關于加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見》要求：推進社會保險經(jīng)辦服務“五險統(tǒng)一經(jīng)辦”，暫不具備條件的地方首先要在參保登記、繳費、稽核等業(yè)務環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一經(jīng)辦，2020年實現(xiàn)同一省級轄區(qū)內(nèi)人力資源和社會保障工作服務對象就業(yè)失業(yè)登記、社會保險登記、勞動用工備案三項業(yè)務“信息一點登記、業(yè)務協(xié)同辦理、數(shù)據(jù)全域共享”。實現(xiàn)社會保險五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核是實現(xiàn)“五證合一”和“五險統(tǒng)一經(jīng)辦”的前提和基礎，各級人社主管部門和經(jīng)辦機構務必把思想統(tǒng)一到國家的大政方針上，提高對其重要性的認識，從參保登記入口進行全面的統(tǒng)一和規(guī)范，為改革工作的順利實施打下良好基礎。

二、落實工作舉措，提升服務水平

已實施五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核的市（州），應按照川人社辦發(fā)〔2015〕134號文件“五個統(tǒng)一”要求，進一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，提高經(jīng)辦效率，提升服務質(zhì)量。

（一）進一步優(yōu)化崗位、人員設置和業(yè)務經(jīng)辦流程，努力提升經(jīng)辦服務質(zhì)量和效率；大力推進綜合柜員制、網(wǎng)廳經(jīng)辦和銀行代扣代繳、自助繳費等便民措施，為參保單位和個人提供優(yōu)質(zhì)便捷和高效的服務；擴充社會保險管理信息系統(tǒng)相關功能，支持建筑業(yè)按項目參加工傷保險。

（二）繼續(xù)深入清理和整合各險種基礎數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強數(shù)據(jù)應用。應全面掌握各險種參保登記、征收基礎數(shù)據(jù)，并按照社會保險參保登記和征收分析工作要求，定期對五險統(tǒng)一參保登記和征收情況進行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出有針對性的工作措施。在此基礎上，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)在社會保險參保登記、征收和稽核工作中的應用。

（三）加強對縣（區(qū)）五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作的指導和監(jiān)督，統(tǒng)一下達和考核各險種社會保險費征繳目標任務，確保本區(qū)域范圍內(nèi)工作不留死角。

（四）對本地區(qū)在機構人員設置、信息系統(tǒng)完善、數(shù)據(jù)整合、業(yè)務流程優(yōu)化、提升服務、統(tǒng)一開展各項社保業(yè)務等方面采取的工作措施和取得的經(jīng)驗進行認真總結，并于8月12日前形成工作報告報省社保局。

三、倒排工作計劃，確保實施到位

未實現(xiàn)五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核的市（州），務必統(tǒng)一思想、落實責任，嚴格按照省廳的統(tǒng)一部署，倒排工作計劃，落實工作舉措，確保社會保險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作的全面實施。

（一）應加大對各級經(jīng)辦機構的指導協(xié)調(diào)力度，進一步整合經(jīng)辦資源、優(yōu)化業(yè)務經(jīng)辦流程、完善信息管理系統(tǒng)、集中統(tǒng)一管理基礎數(shù)據(jù)，確保今年四季度前在市（州）本級及所轄縣（區(qū)）全面落實社會保險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作。

（二）認真分析本地工作推進中存在的問題，學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，采取有針對性的工作舉措。省廳將適時對尚未正式實施五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核的地區(qū)工作推進情況進行專項督導。

（三）應按月倒排工作進度計劃表，明確每階段工作目標，按照“統(tǒng)一登記申報、統(tǒng)一核定繳費、統(tǒng)一征收稽核、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一目標考核”的工作要求，加強工作部署，按時間節(jié)點全力推進。工作進度計劃表和擬采取的工作措施應在8月12日前以書面形式報送省社保局，之后在每月5日前報送上月工作開展情況。

四、相關工作要求

（一）從五險統(tǒng)一參保登記入口全面落實簡化優(yōu)化公共服務流程，創(chuàng)新改進公共服務方式，進一步提高依法依規(guī)經(jīng)辦意識。要嚴格落實“不要求提供原籍或其他地區(qū)參加社會保險證明”的規(guī)定；對已辦理“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照的參保單位，在申請辦理社會保險登記證申領等業(yè)務時，不再需要提供稅務登記證和組織機構代碼證；取消社會保險登記證換證周期規(guī)定，依參保單位需求隨時辦理，完善和簡化社會保險登記證年檢方式。以上事項的貫徹落實情況和采取的工作措施，應在8月12日前書面報送省社保局。

（二）實施全民參保登記計劃與五險統(tǒng)一參保、征繳和稽核共同推進?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/law/10980.html' title='人社部發(fā)〔2014〕40號《人力資源社會保障部關于實施“全民參保登記計劃”的通知》' target='_blank'>人力資源社會保障部關于實施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號）要求，對法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)的所有用人單位和個人進行參加城鄉(xiāng)五項基本社會保險的登記，核查比對相關基本信息，建立全面、完整、準確的社會保險業(yè)務基礎數(shù)據(jù)庫，形成每個人唯一的社會保險標識，并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和實時更新；暫不具備全面整合業(yè)務條件的地區(qū)，先實行統(tǒng)一參保登記和統(tǒng)一征繳社保費，簡化程序，方便單位和個人參保。各地要統(tǒng)籌安排工作力量，加強社保經(jīng)辦機構與就業(yè)、勞動關系、勞動監(jiān)察、農(nóng)民工工作、信息化綜合管理等機構的協(xié)同配合，狠抓落實，確保五險統(tǒng)一參保登記、征繳和稽核工作順利實施并取得成效。

（三）進一步加強工作領導和協(xié)調(diào)。各級人社部門應加強對各險種社保經(jīng)辦機構、各相關部門內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動工作的領導，統(tǒng)一部署本行政區(qū)域內(nèi)五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作，并在人力資源調(diào)配和工作經(jīng)費保障等方面加大支持力度；各級牽頭社保經(jīng)辦機構應加強與其他社保經(jīng)辦機構、信息化綜合管理機構的協(xié)調(diào)，確保人員交接工作順暢、基礎數(shù)據(jù)真實可靠，要切實承擔五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核各項具體業(yè)務的組織和實施；各級信息化綜合管理機構應對五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作提供有力的技術、數(shù)據(jù)支持和安全保障；各級勞動就業(yè)、收入分配、人事人才等部門應積極參與五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核相關信息采集、比對、更新和利用工作。

（四）嚴格工作標準，規(guī)范業(yè)務辦理。各地應進一步規(guī)范經(jīng)辦管理，按照“五個統(tǒng)一”要求，不降標準、不打折扣認真落實。要結合全民參保登記計劃工作的開展，完善社會保障卡持卡人員基礎信息庫（含全民參保登記庫，下同），并使用社會保障卡持卡人員基礎信息庫為五險統(tǒng)一參保登記、征繳和稽核提供可靠的數(shù)據(jù)基礎，同時通過五險統(tǒng)一參保登記、征繳和稽核生成的業(yè)務數(shù)據(jù)向社會保障卡持卡人員基礎信息庫提供數(shù)據(jù)比對和更新的信息來源，使兩項工作互相促進、良性互動；五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核實施后的新增欠費，應納入統(tǒng)一的欠費管理，牽頭經(jīng)辦機構及相關經(jīng)辦機構應密切配合，共同做好清欠工作；實行統(tǒng)征前的歷史欠費，應摸清底數(shù)，明確清欠責任，確?；鸢踩暾?br />
（五）強化稽核工作力度。牽頭社保經(jīng)辦機構要按照統(tǒng)一參保登記、征收和稽核的要求，統(tǒng)一制定稽核工作計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一形成稽核結論，統(tǒng)一發(fā)送整改通知，統(tǒng)一督促整改。應認真核實用人單位各險種參保人數(shù)、繳費人數(shù)、繳費基數(shù)，杜絕用人單位部分參保、選擇性參保、按最低繳費基數(shù)作為職工繳費工資進行申報等行為，對漏報、瞞報繳費人數(shù)和繳費基數(shù)的，應責令其限期整改，促進各項社會保險應保盡保、應收盡收。

五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作是今年省政府、省廳的重點工作，是維護參保單位和參保個人社保權益的民生工程。各地應結合“兩學一做”學習教育，精心組織，以高度的責任感推進工作的全面落實。工作完成情況將納入省廳、省局全年工作目標任務考核，并在全省范圍內(nèi)進行通報。
 

四川省人力資源和社會保障廳

2016年7月28日

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