豫政辦〔2016〕158號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃實施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃實施方案的通知

豫政辦〔2016〕158號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門：

《河南省交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年9月2日
 

 

 

 

河南省交通基礎設施重大工程建設

 

三年行動計劃實施方案為貫徹落實《國家發(fā)展改革委交通運輸部關(guān)于印發(fā)交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃的通知》(發(fā)改基礎〔2016〕730號)精神，加快完善交通基礎設施網(wǎng)絡，充分發(fā)揮交通基礎設施重大工程建設對促投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要作用，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)基本思路。全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循五大發(fā)展理念，按照“交通領域率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的要求，圍繞實施“一帶一路”戰(zhàn)略和我省四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，立足當前經(jīng)濟工作重心，著眼“十三五”交通布局，依托重大交通項目，創(chuàng)新體制機制，積極吸引社會資本，加快交通現(xiàn)代化進程，支撐“一極三圈八軸帶”空間布局發(fā)展，滿足經(jīng)濟新常態(tài)下多樣化運輸需求，為促投資、擴內(nèi)需、穩(wěn)增長發(fā)揮更加積極的作用，支撐引領我省經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

(二)建設目標。經(jīng)過三年左右時間，力爭基本建成發(fā)達的航空網(wǎng)、高效的鐵路網(wǎng)、便捷的公路網(wǎng)，基本建成鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐和國際物流中心，形成各種交通方式緊密聯(lián)系、高效銜接、功能互補的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。2016—2018年擬重點推進鐵路、公路、水路、民航、樞紐等項目63項，涉及項目總投資約4961.3億元，2016—2018年計劃完成投資約2685億元，三年分別計劃完成投資745.7億元、980.8億元、958.9億元。

二、重點任務

(一)綜合交通樞紐建設。按照“零距離換乘、無縫化銜接”要求，加快構(gòu)建鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐，統(tǒng)籌推進地區(qū)性樞紐建設，形成以鄭州樞紐為核心，與地區(qū)性樞紐聯(lián)動互補、層次分明、功能配套的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。

1.鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐。一是加快航空港、鐵路港、公路港以及貨運場站、物流園區(qū)建設，加強與海港功能對接。推進河南省國際快遞物流港和河南全國性快遞集散交換中心工程后續(xù)建設；開工建設鄭州新鄭國際機場北貨運區(qū)國際貨物轉(zhuǎn)運中心、航空快件公共服務分撥中心、進口冷鏈食品批發(fā)交易中心、跨境電商物流中心、大型物流集散中心、順豐電商產(chǎn)業(yè)園和中國郵政航空郵件處理中心，以及圃田、薛店、關(guān)帝廟物流基地，規(guī)劃建設高鐵(南站)快件大型集散處理中心(航空高鐵多式聯(lián)運樞紐)，結(jié)合米字形高鐵引入，建設鄭州樞紐相關(guān)聯(lián)絡線，適時推進鄭州鐵路貨運環(huán)線建設。二是完善鄭州站、鄭州東站和鄭州新鄭國際機場三大客運樞紐站功能，強化組織管理和運營服務。完善鄭州新鄭國際機場功能，建成第一跑道Ⅱ類運行項目、雙航站樓運行功能配套項目；完善提升鄭州西站功能，開工建設鄭州南站，同步建設動車運用所、檢修基地等配套設施；建設鄭州客運西南站、西站、東站和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)長途客運南站、北站等公路運輸場站項目。三是優(yōu)化鄭州都市區(qū)高速公路出入口布局，建成機西高速公路二期、國道107東移改建等工程，完善鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)“三縱兩橫”高速公路網(wǎng)和“四縱四橫”干線公路網(wǎng)格局。

2.地區(qū)性樞紐。支持省轄市加快建設支線機場、通用機場、高速鐵路站、城際鐵路站、港口碼頭及公路運輸場站等樞紐設施，配套建設公交樞紐站等。完成洛陽火車站提升改造，結(jié)合鄭州至登封至洛陽城際鐵路引入，擴建洛陽龍門高鐵站，完成洛陽、南陽、商丘二級鐵路物流基地建設，建成周口、漯河、商丘、信陽等區(qū)域性重要港口。

(二)快速交通網(wǎng)絡建設。重點推進以鄭州為中心的米字形高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)建設，完善機場功能，加快構(gòu)建連接全球重要樞紐機場和主要經(jīng)濟體的空中通道。

1.高速鐵路網(wǎng)。建成鄭州至徐州高鐵，開工建設鄭州至萬州、鄭州至合肥、鄭州至濟南、鄭州至太原鐵路以及商合杭鐵路，形成以鄭州為中心的米字形高速鐵路網(wǎng)布局；爭取盡快開工建設京九高鐵，規(guī)劃研究寧西、運三高鐵等項目。

2.高速公路網(wǎng)。打通芮城至靈寶、鄧州至豫鄂省界等跨省通道，開工建設堯山至欒川至西峽、濟源至洛陽西、周口至駐馬店至南陽等內(nèi)聯(lián)項目，積極推進許昌至平頂山至南陽、連霍高速商丘至豫皖界段等改擴建工程。

3.民航。完善鄭州新鄭國際機場功能，適時啟動鄭州新鄭國際機場三期工程前期工作；建成信陽明港機場，開工建設商丘、安陽、平頂山魯山機場。以鄭州新鄭國際機場為龍頭，開辟航線、加密航班，完善通航點布局，力爭新開通鄭州至溫哥華、巴黎、悉尼等國際客貨運航線；開通鄭州至廣州、深圳、昆明、烏魯木齊、廈門等城市的“空中快線”，增加鄭州至成都等省會、重點旅游和沿海開放城市的航班密度。

(三)基礎交通網(wǎng)絡建設。著力加快干線鐵路、普通國省道、農(nóng)村公路建設，完善內(nèi)河水運、通用機場等基礎設施，實現(xiàn)通達與通暢并重，拓展交通網(wǎng)絡覆蓋廣度和深度。

1.干線鐵路。加快建設蒙西至華中鐵路，開工建設三門峽至禹州鐵路，協(xié)調(diào)推進禹亳鐵路改建工程，打造“四縱六橫”貨運干線鐵路網(wǎng)。

2.普通國省道。重點推進普通國道省際斷頭路段、連接城市出入口、城市組團關(guān)鍵路段和貧困地區(qū)低等級路段的升級改造，加快以二級公路為主的國省道升級改造，將部分重要路段升級為一級公路，推動過境中心城區(qū)的國省干線擁擠段進行改線，開工建設國道234焦作至滎陽、國道107官渡等跨黃河普通公路大橋。

3.農(nóng)村公路。實施農(nóng)村公路暢通安全工程，加強農(nóng)村公路安全防護和危橋改造，推進渡改橋等民生工程建設，推動有條件的縣農(nóng)村公路向自然村延伸，支持具有資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路性質(zhì)的重要縣鄉(xiāng)公路改造建設。

4.內(nèi)河水運。建成沙河漯河至平頂山段、淮河淮濱至息縣段航運開發(fā)工程和沙潁河周口至省界段升級改造工程，適時開工建設唐河等航運開發(fā)工程。

5.通用機場。進一步完善上街通用機場功能，建成西華、林州、登封等通用機場，開工建設南陽淅川、新鄉(xiāng)唐莊、洛陽龍門、漯河舞陽等通用機場，支持其他省轄市、縣(市、區(qū))根據(jù)實際需求適當加快通用機場(起降點)建設。

(四)城際城市交通建設。以軌道交通建設為重點，加強城際間銜接，形成以軌道交通、高速公路、快速通道為主骨架的城際交通網(wǎng)。加快建設新鄭機場至鄭州南站城際鐵路，開工建設蘭考至菏澤、鄭州南站至登封至洛陽、焦作至濟源至洛陽城際鐵路和鄭開城際鐵路延長線；適時開工建設云臺山支線、新鄉(xiāng)至焦作城際鐵路。建成鄭州地鐵2號線、1號線二期、鄭州南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路，加快鄭州地鐵3號線、4號線、5號線建設，啟動洛陽城市軌道交通建設。

三、保障措施

(一)加強組織領導，強化規(guī)劃銜接。省發(fā)展改革委負責牽頭協(xié)調(diào)解決重大事項，做好項目審批和投資計劃下達工作。省財政廳負責對資金使用情況進行監(jiān)督管理，督促市、縣兩級財政落實重大交通項目建設資金。省交通運輸廳、民航辦、鐵路辦負責行業(yè)指導和監(jiān)督管理，做好目標分解工作。省國土資源廳要優(yōu)先保障重大交通項目用地需求。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責做好項目規(guī)劃選址等工作。環(huán)保部門要加快項目環(huán)評手續(xù)辦理，省環(huán)保廳負責做好指導和協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門要加強橫向聯(lián)動、有機銜接，形成工作合力，創(chuàng)造良好環(huán)境。要做好與國家相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，充分加強與周邊省(市)規(guī)劃部門的協(xié)調(diào)與溝通，共同推進重大交通基礎設施項目規(guī)劃建設。

(二)加快推進項目前期進度。一是對前期工作進展較慢的重點項目，由省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門制定專項推進方案，加大協(xié)調(diào)、督導力度，強力推進項目前期工作，確保項目如期開工。二是對需要國家審批的重大項目，要部門分包、責任到人、配合聯(lián)動，爭取盡快得到國家批復。三是行業(yè)主管部門要督促設計單位加強設計力量，按節(jié)點計劃高質(zhì)量完成設計文件。四是充分發(fā)揮聯(lián)審聯(lián)批機制作用，省國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設等部門要依法依規(guī)盡快完成項目省內(nèi)審批所需的用地預審、環(huán)評、規(guī)劃選址等各種要件。項目業(yè)主及設計單位要在各級、各部門支持下，積極做好線路走向、道路管線交叉等協(xié)調(diào)工作。

(三)拓展融資渠道。省、市級交通融資平臺要創(chuàng)新融資理念，提升融資能力。推廣PPP(政府和社會資本合作)模式，鼓勵通過對交通項目周邊及沿線土地進行綜合開發(fā)融資，放開機場航站樓、鐵路站房、地鐵站、港口碼頭一定期限的商業(yè)經(jīng)營權(quán)，吸引社會資本。省發(fā)展改革委及行業(yè)主管部門要大力爭取中央資金支持，積極利用PSL(抵押補充貸款)，推進公益性交通基礎設施建設。省財政廳、發(fā)展改革委要積極推進設立河南省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，通過投資+施工總承包、鐵路沿線土地綜合開發(fā)、發(fā)行債券、利用保險資金股權(quán)投資等多渠道籌措省級鐵路建設資金。省財政廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委要統(tǒng)籌成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付、車輛購置稅補助地方收入等資金，增強對交通運輸公益性事業(yè)的資金支持；各省轄市、縣(市、區(qū))可結(jié)合本地實際需要，統(tǒng)籌省級轉(zhuǎn)貸的地方政府債券資金加大對交通建設的投入。

(四)加強督導協(xié)調(diào)。一是省發(fā)展改革委及各行業(yè)主管部門要加大在建項目督導力度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設過程中存在的問題，確保按計劃推進項目建設。二是明確職責分工，制定詳細的節(jié)點計劃，行業(yè)主管部門要定期進行現(xiàn)場督導，對進展較慢的項目要專人跟蹤督促。三是對干線公路、農(nóng)村公路等市、縣級承擔的建設項目，省發(fā)展改革委、交通運輸廳要將項目進展情況、配套資金到位情況與下一年度計劃安排掛鉤，督促市、縣級落實配套資金。四是省政府重點項目辦要組織各有關(guān)部門成立聯(lián)合督導組，定期對重大項目進行現(xiàn)場督導。
 

 

附件：河南省交通基礎設施重 大工程建設重點推進項目表(2016-2018年)

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