人社部函〔2022〕59號《人力資源社會保障部全國總工會中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會全國工商聯(lián)關于開展2022年全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范活動的通知》

人力資源社會保障部全國總工會中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會全國工商聯(lián)關于開展2022年全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范活動的通知






人社部函〔2022〕59號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局），總工會，企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，工商聯(lián)：

為推動和諧勞動關系創(chuàng)建活動深入開展，構建中國特色和諧勞動關系，經報全國評比達標表彰工作協(xié)調小組批準，“和諧勞動關系創(chuàng)建”列為人力資源社會保障部全國創(chuàng)建示范活動項目目錄，國家協(xié)調勞動關系三方決定開展2022年全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，全面落實黨中央和國務院關于構建和諧勞動關系的一系列重要決策部署，通過認定示范企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，充分展現(xiàn)構建中國特色和諧勞動關系取得的重要成就，大力弘揚企業(yè)自覺踐行社會責任的新時代精神，厚植企業(yè)關心關愛職工、職工愛崗愛企的和諧文化底蘊，更好發(fā)揮先進典型的示范引領作用，帶動企業(yè)切實保障職工權益，引導職工增強對企業(yè)的責任感、認同感和歸屬感，充分調動勞動關系主體雙方的積極性、主動性、創(chuàng)造性，打造企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體，團結動員廣大企業(yè)和職工建功立業(yè)新時代，推動形成企業(yè)得效益、職工得實惠、經濟得發(fā)展、社會得穩(wěn)定、和合文化得弘揚的良好局面。

二、創(chuàng)建示范范圍、名額和命名方式

（一）創(chuàng)建示范范圍

全國各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)（包括各類經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)以及其他產業(yè)集聚區(qū)）。

（二）創(chuàng)建示范項目設置和名額

全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范企業(yè)350家，全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)50個（名額分配表見附件1）。

（三）命名方式

對符合創(chuàng)建示范標準的企業(yè)命名“全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范企業(yè)”，對符合創(chuàng)建示范標準的工業(yè)園區(qū)命名“全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)”，同時頒發(fā)銘牌。

三、創(chuàng)建示范原則

創(chuàng)建示范活動堅持公平、公正、公開；堅持嚴格執(zhí)行創(chuàng)建示范標準和“兩審三公示”程序；堅持三方共同審核。

四、創(chuàng)建示范標準

創(chuàng)建示范的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)應是2019年以來在和諧勞動關系創(chuàng)建活動中表現(xiàn)突出，具有示范引領作用的單位。

（一）全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范企業(yè)的標準

1.企業(yè)黨組織健全，作用發(fā)揮充分。堅持把黨建工作擺在突出位置，黨的基層組織完善，在開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動中履行組織職工、凝聚職工、服務職工的職責，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。

2.全面實行勞動合同制度。勞動合同應簽盡簽；勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止等程序合法、內容規(guī)范；勞務派遣用工規(guī)范；依法制定勞動規(guī)章制度。

3.依法保障職工勞動報酬、休息休假、社會保險權益。按時足額支付職工工資；職工工資增長與企業(yè)效益、勞動生產率增長相適應；依法執(zhí)行工作時間和休息休假制度；依法參加社會保險，按規(guī)定繳納各項社會保險費用，定期向職工公開社會保險繳費信息。

4.全面執(zhí)行勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)。勞動保護措施和勞動安全衛(wèi)生條件符合國家規(guī)定的標準；建立健全安全生產責任制和工會勞動保護監(jiān)督檢查制度，開展安全生產教育培訓，對從事有職業(yè)危害的職工定期進行健康檢查，有效預防工傷和職業(yè)病的發(fā)生；執(zhí)行女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定，定期組織健康檢查；2019年以來無安全生產事故和職業(yè)危害事故。

5.建立集體協(xié)商和集體合同制度。依法訂立和履行集體合同，集體協(xié)商程序規(guī)范；未建立企業(yè)集體協(xié)商機制的小微企業(yè)通過區(qū)域性行業(yè)性集體合同覆蓋。

6.依法加強民主管理。企業(yè)依法建立工會組織，健全組織機構，充實工作人員，依法撥繳經費，工會作用充分發(fā)揮；建立職工（代表）大會制度，定期召開職工（代表）大會，涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大事項經過職工（代表）大會審議通過，公司制企業(yè)依法設立職工董事、職工監(jiān)事；尚不具備建立職工代表大會制度條件的小微企業(yè)，通過區(qū)域性行業(yè)性職工代表大會覆蓋。完善廠務公開制度，通過協(xié)商會、懇談會等形式定期與職工代表（工會）進行溝通，了解并及時處理職工意見建議。

7.企業(yè)勞動爭議調解組織和工作制度健全。依法及時妥善調處勞動爭議和影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實維護勞動關系雙方合法權益；無勞動關系群體性、突發(fā)性事件發(fā)生。

8.建立職工崗位培訓制度，職工教育經費足額到位。常態(tài)化開展崗位、技能等培訓活動。鼓勵職工參加學歷教育和繼續(xù)教育，提高職工技能水平和文化知識水平，拓寬職工成長成才空間。

9.重視企業(yè)文化建設。努力培育與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相契合富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，注重提升職工生活品質，完善職工困難幫扶機制，紓困解難送溫暖，支持和幫助生育職工平衡工作和家庭責任，不斷改善職工的工作、學習和生活條件。建立職工健康服務體系，注重職工精神需求和心理健康，教育引導職工正確對待社會利益關系調整，以理性合法形式表達利益訴求，維護自身權益。

10.提升職工滿意度。職工對勞動報酬、社保繳納、休息休假、工作環(huán)境、勞動條件、人文關懷等綜合滿意度高。

（二）全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)的標準

1.健全工業(yè)園區(qū)黨委領導的構建和諧勞動關系工作機制，將創(chuàng)建活動納入當?shù)攸h委、政府重要議事日程，制定推進創(chuàng)建活動的實施方案，完善政府、工會、企業(yè)共同參與的勞動關系協(xié)商協(xié)調機制。

2.加強對轄區(qū)內企業(yè)勞動用工的指導服務，健全日常管理臺賬，全面掌握企業(yè)勞動用工動態(tài)信息。根據(jù)轄區(qū)內企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，合理布局勞動關系基層公共服務站點，配備一定數(shù)量的勞動關系協(xié)調員，站點標識統(tǒng)一，服務場所固定，服務設施齊全，服務內容完備，服務質量高效，通過提供多樣化、專業(yè)化、智慧化、標準化勞動關系公共服務，更好滿足企業(yè)和勞動者需求，形成地域、行業(yè)特色鮮明的公共服務品牌。

3.轄區(qū)內符合建會條件的企業(yè)普遍建立工會組織；80%以上的企業(yè)建立以工資集體協(xié)商為重點的集體合同制度；對不具備開展集體協(xié)商簽訂集體合同條件的小微企業(yè)，通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同實現(xiàn)覆蓋。

4.依法建立工會組織、企業(yè)代表組織以及勞動爭議調解組織，建立健全勞動關系矛盾糾紛排查預防和聯(lián)動化解機制，形成勞動爭議預防調解工作網(wǎng)絡，對轄區(qū)內帶有普遍性、傾向性的勞動關系問題開展協(xié)商，預防和調處勞動關系矛盾糾紛。2019年以來轄區(qū)內未發(fā)生重大安全生產、重大職業(yè)危害事故以及重大勞動關系群體性、突發(fā)性事件。

5.轄區(qū)內企業(yè)普遍參加了和諧勞動關系創(chuàng)建活動，并基本上達到了示范標準。

五、創(chuàng)建示范程序

（一）組織申報

1.地方申報。各地企業(yè)、工業(yè)園區(qū)自愿申報，申報材料在企業(yè)、工業(yè)園區(qū)內公示無異議后，向所在地縣級或地市級協(xié)調勞動關系三方機構申報（申報材料見附件2、附件3、附件4）。地市級三方機構對申報企業(yè)、工業(yè)園區(qū)進行初審，并向省級三方機構上報。省級三方機構對地市級三方機構上報的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)進行復審，在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內向社會公示無異議后，向國家三方創(chuàng)建示范工作辦公室申報。

2.國家三方成員申報。全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會和全國工商聯(lián)分別組織申報審核工作。各產業(yè)系統(tǒng)按照企業(yè)自愿申報、省級產業(yè)工會初審、全國產業(yè)工會牽頭復審的程序開展，并在本系統(tǒng)范圍內進行公示無異議后，向國家三方創(chuàng)建示范工作辦公室申報；中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會按照企業(yè)自愿申報、省級企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會初審、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會復審的程序開展，并在本系統(tǒng)內進行公示無異議后，向國家三方創(chuàng)建示范工作辦公室申報；全國工商聯(lián)按照企業(yè)自愿申報、全國工商聯(lián)直屬商會初審、全國工商聯(lián)復審的程序開展，并在本系統(tǒng)內進行公示無異議后，向國家三方創(chuàng)建示范工作辦公室申報。

（二）全國公示

國家三方創(chuàng)建示范工作辦公室匯總各地、各全國產業(yè)工會和企業(yè)代表組織申報的創(chuàng)建示范結果，提出擬命名為創(chuàng)建示范的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)名單，在國家協(xié)調勞動關系三方四家門戶網(wǎng)站向社會公示，接收和處理各地對示范結果的反饋意見。公示期滿后沒有異議的，報國家三方創(chuàng)建示范工作領導小組決定；公示期內有異議的，返回省級三方機構重新審核，確有問題的，不再上報。

（三）報批審定

國家三方創(chuàng)建示范工作領導小組提出擬命名的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建議名單，按程序報國家協(xié)調勞動關系三方會議研究確定后予以通報。

六、工作要求

（一）精心組織實施。國家協(xié)調勞動關系三方會議成立由執(zhí)行主席擔任組長的創(chuàng)建示范工作領導小組，下設創(chuàng)建示范工作辦公室，全面負責和協(xié)調創(chuàng)建示范工作。各地區(qū)協(xié)調勞動關系三方要把創(chuàng)建示范活動擺上重要日程，按照統(tǒng)一部署和要求，成立本地區(qū)創(chuàng)建示范工作領導機構，制定工作方案，明確責任分工，精心組織實施。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。各地區(qū)要深入基層、深入企業(yè)、深入企業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)開展宣傳動員，充分調動各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)參與創(chuàng)建示范活動的積極性。

（三）嚴格執(zhí)行創(chuàng)建示范標準和程序。各地區(qū)要把好法律規(guī)定執(zhí)行關、職工意見關、部門核查關，把在和諧勞動關系創(chuàng)建活動中作出表率的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)予以認定。要指導和督促申報企業(yè)組織實施好企業(yè)職工對企業(yè)勞動關系狀況的滿意度調查，將創(chuàng)建情況報經職工代表大會或職工大會討論通過，并由企業(yè)工會蓋章。工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建情況應由所在地協(xié)調勞動關系三方分別蓋章。要統(tǒng)籌考慮各類企業(yè)，適當向非公有制中小企業(yè)傾斜，合理確定各類企業(yè)的示范比例，體現(xiàn)企業(yè)代表性。

（四）做好典型經驗申報工作。各地區(qū)申報2-4個“全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范企業(yè)”的典型經驗材料，分配了工業(yè)園區(qū)名額的地方報送1個“全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)”的典型經驗材料。各地區(qū)報送的典型經驗材料，要求事例典型、內容翔實、主題鮮明、文字簡潔。經驗材料字數(shù)控制在3000字以內。

請省級三方機構于7月底前將創(chuàng)建示范單位名單及經驗材料經省級三方分別蓋章后，傳真至國家三方創(chuàng)建示范工作辦公室（同時掃描文件發(fā)送電子郵件）。

聯(lián)系人：于靜  付楠楠

電子郵箱：yujing@mohrss.gov.cn

聯(lián)系電話：（010）84207552  （010）84207554

傳真：（010）84223358





附件：【點擊官網(wǎng)下載】

1.全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范企業(yè)、工業(yè)園區(qū)名額分配表

2.全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范企業(yè)申報表

3.企業(yè)申報材料內容證明表

4.全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)申報表





 

人力資源社會保障部

中華全國總工會

中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會

2022年5月25日

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