文旅綜執(zhí)發(fā)〔2022〕51號《文化和旅游部中共中央宣傳部司法部國家廣播電視總局國家文物局中華全國總工會共青團中央全國婦聯(lián)關于開展第三屆全國文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動的通知》

文化和旅游部中共中央宣傳部司法部國家廣播電視總局國家文物局中華全國總工會共青團中央全國婦聯(lián)關于開展第三屆全國文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動的通知






文旅綜執(zhí)發(fā)〔2022〕51號

為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》，深化文化市場綜合執(zhí)法改革，加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設，提高文化市場綜合執(zhí)法人員業(yè)務水平，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，文化和旅游部、中央宣傳部、司法部、廣電總局、國家文物局、中華全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門決定聯(lián)合開展第三屆全國文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動（以下簡稱“崗位練兵技能競賽活動”）?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，通過崗位練兵技能競賽活動，實現(xiàn)執(zhí)法為民理念、執(zhí)法人員業(yè)務水平、執(zhí)法隊伍認知度和認可度普遍提升，全面展示文化市場綜合執(zhí)法隊伍新形象。

二、時間安排

（一）崗位練兵活動

2022年5月—12月，各地文化和旅游行政部門牽頭，會同宣傳、司法、廣播電視、文物等部門緊密結合執(zhí)法實踐，面向省市縣三級執(zhí)法人員開展崗位練兵活動。

（二）技能競賽初賽

10月底前，各省級文化和旅游行政部門會同宣傳、司法、廣播電視、文物、總工會、團委、婦聯(lián)等部門組織技能競賽初賽，檢驗本地區(qū)崗位練兵活動成效，并確定參加復賽的隊伍和個人。

（三）技能競賽復決賽

文化和旅游部會同中央宣傳部、司法部、廣電總局、國家文物局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門開展技能競賽復決賽活動，具體時間視各地崗位練兵和技能競賽初賽開展情況，結合疫情防控形勢另行通知。

三、活動內(nèi)容

崗位練兵技能競賽活動是貫穿全年的重點工作，各地區(qū)各單位要切實做好活動安排部署，統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍，激發(fā)執(zhí)法人員強化執(zhí)法為民理念、提升執(zhí)法業(yè)務能力、樹立執(zhí)法良好形象的自覺性和主動性，并積極投身到崗位練兵技能競賽活動中來。

（一）崗位練兵

崗位練兵活動針對文化市場綜合執(zhí)法業(yè)務和崗位特點，圍繞政治練兵、法治練兵、業(yè)務練兵、實戰(zhàn)練兵、科技練兵等5方面開展。

1.政治練兵。堅持政治建隊，強化黨建引領，落實意識形態(tài)工作責任制，以思想政治教育和紀律作風教育為重點，筑牢“政治堅定、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務精通、作風過硬”思想根基，切實將黨推進法治政府建設的理論與實踐要求落實到日常執(zhí)法業(yè)務工作之中，保持執(zhí)法隊伍鮮明的政治本色。

2.法治練兵。將新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》作為執(zhí)法人員的必修課，全面學習、準確掌握行政處罰法的規(guī)定，提升依法行政能力。深入開展“學法、講法、用法”活動，將法治學習作為崗位練兵的基礎性工作抓牢抓細抓實，自覺做習近平法治思想的忠實踐行者。

3.業(yè)務練兵。以提升執(zhí)法業(yè)務水平為導向，采取自學、集中培訓、東西部對口交流等方式開展業(yè)務培訓，重點加強涉及文化市場綜合執(zhí)法相關法律法規(guī)規(guī)章、標準規(guī)范的學習和應用。通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺（以下簡稱“平臺”）的“崗位練兵技能競賽”專題欄目開展執(zhí)法業(yè)務自學和自測，要求做到全覆蓋、雙達標（自學、自測達標標準分別為80學分、60分）。

4.實戰(zhàn)練兵。將崗位練兵與迎接黨的二十大執(zhí)法保障行動、“掃黃打非”、文娛領域綜合治理、未成年人保護等專項工作有機結合，與舉報投訴處理、執(zhí)法檢查、案件辦理、重大案件報送、案卷評查等日常工作深度融合，全方位提升執(zhí)法辦案技能，增強履職能力。

5.科技練兵。推進平臺綜合執(zhí)法業(yè)務深度應用，完善平臺數(shù)據(jù)信息，加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍信息化建設。推廣移動執(zhí)法系統(tǒng)，熟練操作移動執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法專用設備，提升執(zhí)法效能。

為實現(xiàn)全員練兵，請各省級文化和旅游行政部門于5月16日前完成平臺文化市場綜合執(zhí)法機構人員信息更新（教學視頻見平臺“文化市場綜合執(zhí)法工作交流”欄目）。信息更新情況、業(yè)務自學和自測達標情況將納入2022年文化市場綜合執(zhí)法考評指標體系。

（二）技能競賽

技能競賽注重檢驗練兵成效，綜合考察執(zhí)法人員法律法規(guī)規(guī)章、執(zhí)法辦案、證據(jù)固定、文書制作、案卷歸檔等掌握及應用情況，分為團體賽和個人賽兩部分（技能競賽考察范圍及規(guī)則說明見附件）。

1.團體賽：以4人團隊形式參加比賽，考察團隊協(xié)作能力，分為省級初賽和全國復賽、決賽三個階段。

（1）省級初賽。各省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團以地市（州、盟、師市）綜合執(zhí)法機構為單位組建代表隊，直轄市以市執(zhí)法總隊內(nèi)設執(zhí)法大隊或各區(qū)縣綜合執(zhí)法機構為單位組建代表隊。各省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團代表隊原則上應包括1名縣（市、區(qū)、旗）級執(zhí)法機構執(zhí)法人員、1名女性、1名35周歲以下（1988年5月31日之后出生，下同）執(zhí)法人員；直轄市代表隊原則上應包括1名女性、1名35周歲以下執(zhí)法人員，以上條件可以重合。

省級初賽分為崗位練兵、科目考試和現(xiàn)場競賽等3部分。崗位練兵成績應包括但不限于機構人員信息更新情況、業(yè)務自學和自測達標比例；科目考試成績應包括隨機抽查考試和專業(yè)考試成績；現(xiàn)場競賽內(nèi)容和形式可結合實際情況自行確定。省級初賽具體計分規(guī)則由各省級文化和旅游行政部門會同相關部門研究決定。省級初賽第一名隊伍代表本地區(qū)參加技能競賽復決賽，復決賽參賽人員原則上與初賽保持一致。

（2）全國復賽。全國復賽設置文書制作及案卷歸檔、案卷糾錯、平臺應用及網(wǎng)絡案件證據(jù)固定3門專業(yè)考試（現(xiàn)場抽簽決定參加每門專業(yè)考試的3名參賽人員）。

（3）全國決賽。復賽成績前8名的代表隊進入決賽，復賽成績不帶入決賽。決賽內(nèi)容、形式、計分規(guī)則另行通知。

2.個人賽：省市縣三級執(zhí)法人員均可以個人身份報名參加比賽?？疾靾?zhí)法人員個人能力和素質(zhì)，分為省級初賽和全國復賽兩個階段。

（1）省級初賽

省級初賽設置政策法規(guī)、案卷糾錯、平臺應用及網(wǎng)絡案件證據(jù)固定3門專業(yè)考試。單科成績第一名及總成績第一名的執(zhí)法人員代表本地區(qū)參加全國復賽。

（2）全國復賽

全國復賽設置政策法規(guī)、案卷糾錯、平臺應用及網(wǎng)絡案件證據(jù)固定3門專業(yè)考試，決出個人單項獎和全能獎。

四、表揚獎勵

（一）團體獎。團體獎設單項獎和全能獎，授予參加團體賽的代表隊。團體單項獎分別授予復賽文書制作及案卷歸檔、案卷糾錯、平臺應用及網(wǎng)絡案件證據(jù)固定3門專業(yè)考試前3名的代表隊，設一、二、三等獎各1個；團體全能獎授予參加決賽的代表隊，設一等獎1個、二等獎2個、三等獎5個。

（二）個人獎。個人獎設單項獎和全能獎，授予參加個人賽的執(zhí)法人員。個人單項獎授予復賽政策法規(guī)、案卷糾錯、平臺應用及網(wǎng)絡案件證據(jù)固定3門專業(yè)考試成績前8名的個人，設一等獎1個、二等獎2個、三等獎5個；個人全能獎授予3門專業(yè)考試總成績前8名的個人，設一等獎1個、二等獎2個、三等獎5個。

（三）組織獎和特別貢獻獎。面向省級文化和旅游、宣傳、司法、廣播電視、文物、總工會、團委、婦聯(lián)等部門，根據(jù)崗位練兵、初賽組織及日常執(zhí)法工作開展、部門協(xié)同配合、新聞宣傳、法治宣傳等情況，設置組織獎和特別貢獻獎。

根據(jù)全國總工會有關文件精神，對獲得團體全能一等獎和個人全能一等獎并符合推薦條件的單位和個人，由中國教科文衛(wèi)體工會優(yōu)先申報相應全國性稱號。

根據(jù)共青團中央有關文件精神，對獲得團體全能一等獎、個人全能一等獎且符合申報條件的執(zhí)法人員，按程序向共青團中央申報“全國青年崗位能手”稱號。

根據(jù)全國婦聯(lián)有關文件精神，對獲得團體全能一等獎的單位，由其所在省級婦聯(lián)在次年度“三八”集中表彰時優(yōu)先申報“全國巾幗文明崗”；對獲得個人單項一等獎、個人全能一等獎且符合條件的執(zhí)法人員，按程序向全國婦聯(lián)申報“全國巾幗建功標兵”稱號。

省市兩級文化和旅游行政部門應當會同工會、團委、婦聯(lián)等部門，結合實際，參照部級獎項設置，逐級設置團體和個人有關獎項。有關省市兩級稱號的申報由各地工會、團委、婦聯(lián)及文化和旅游行政部門負責落實。

五、工作要求

（一）加強領導，認真組織

各地文化和旅游行政部門充分發(fā)揮牽頭單位職責，與宣傳、司法、廣播電視、文物、工會、共青團、婦聯(lián)等單位加強溝通協(xié)調(diào)，積極動員、周密部署、明確責任、落實分工，聯(lián)合開展崗位練兵技能競賽活動。各省級文化和旅游行政部門要牽頭制定本地區(qū)崗位練兵技能競賽活動工作方案并報文化和旅游部文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局備案；于初賽結束后10日內(nèi)，將本地區(qū)崗位練兵和初賽總結（含省級初賽成績、參加復決賽的隊伍和個人名單）及相關材料（文字、圖片、視頻等）報文化和旅游部文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局。

（二）提高認識，加大宣傳

開展崗位練兵技能競賽活動是提高人員素質(zhì)、建設過硬隊伍的重要舉措。各地要統(tǒng)一思想，充分認識活動的重要性，創(chuàng)新宣傳方式，擴大社會影響。文化和旅游部將會同相關部門組織專題系列報道。各地要充分運用法治宣傳、以案釋法等渠道全方位多角度展示文化市場綜合執(zhí)法隊伍的專業(yè)形象，為崗位練兵技能競賽活動開展營造良好氛圍。

（三）務求實效，提升素質(zhì)

各地要將崗位練兵與業(yè)務工作相結合，體現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法政治性、政策性、專業(yè)性，體現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度并重；技能競賽要富有地方特色，鼓勵、吸納更多隊伍和個人參與到活動中來。各地要將開展崗位練兵技能競賽活動與提高基層執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)、增強執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法意識緊密結合，達到以賽促學、以賽促練的目的。各地要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，遵守當?shù)匾咔榉揽馗黜椧?，力戒形式主義，節(jié)儉辦活動。



聯(lián)系人：

文化和旅游部文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局

顧洪基 010-5988271818805712668

中央宣傳部文改辦

管清亮 010-83086705

司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局

宮建 010-65153137

廣電總局政策法規(guī)司

張浩 010-86095408

國家文物局博物館與社會文物司

邵明杰 010-56792091

中華全國總工會中國教科文衛(wèi)體工會

艾丹 010-68591743

共青團中央青年發(fā)展部

李開賢 010-85212081

全國婦聯(lián)婦女發(fā)展部

陳創(chuàng)業(yè) 010-65103207

特此通知。





 

文化和旅游部

中共中央宣傳部

司法部

國家廣播電視總局

國家文物局

中華全國總工會

共青團

中央全國婦聯(lián)

2022年5月5日

附件：技能競賽考 察范圍及規(guī)則說明

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