國知發(fā)法字〔2016〕66號 國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《全國知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》的通知

國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《全國知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》的通知

國知發(fā)法字〔2016〕66號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局；局機關(guān)各部門，專利局各部門，局直屬各單位、各社會團體：

為深入開展知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)法治宣傳教育工作，根據(jù)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》的要求，我局制定了《全國知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合本地區(qū)、本部門單位實際，認真組織貫徹實施。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2016年9月12日
 

全國知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）

為繼續(xù)深入開展知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育，提升各級知識產(chǎn)權(quán)局干部職工法治素養(yǎng)和依法行政能力，進一步增強全民知識產(chǎn)權(quán)保護意識，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供法治保障，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》《全國人大常委會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》《關(guān)于完善國家工作人員學法用法制度的意見》的要求，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、工作目標和工作原則

知識產(chǎn)權(quán)“七五”法治宣傳教育工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國和法治政府建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，為加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供重要保障，促進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。

知識產(chǎn)權(quán)“七五”法治宣傳教育工作的工作目標是：各級知識產(chǎn)權(quán)局法治宣傳教育工作機制進一步健全，全體干部職工特別是領(lǐng)導干部、重點人才的法治素養(yǎng)和依法行政能力顯著提高，全體黨員黨章黨規(guī)意識明顯增強；全民法治觀念和知識產(chǎn)權(quán)保護意識進一步提升，形成尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的社會氛圍。

知識產(chǎn)權(quán)“七五”法治宣傳教育工作的工作原則是：

——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞知識產(chǎn)權(quán)中心工作開展法治宣傳教育，為全面實施“十三五”規(guī)劃營造良好的法治環(huán)境，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供法治保障。

——堅持分類指導，學用并舉。對面向各級知識產(chǎn)權(quán)局干部職工的普法與面向社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)普法進行分類指導，使各級知識產(chǎn)權(quán)局的工作納入法治化軌道，提高依法行政水平，促進全民尊法、學法、守法、用法。

——堅持創(chuàng)新方式，注重實效。不斷總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)普法工作的經(jīng)驗，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，以各級知識產(chǎn)權(quán)局干部職工和社會公眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，不斷提高針對性和實效性，力戒形式主義。

二、主要任務(wù)

（一）深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述

深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)工作實際和承擔的職責，全面深入地將習近平總書記系列重要講話精神貫徹到知識產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法、普法等工作中，在知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)中更好發(fā)揮法治的保障和規(guī)范作用。

（二）深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

堅持把學習憲法放在首位，深入學習憲法確立的基本原則，增強憲法觀念，自覺遵守憲法，樹立憲法權(quán)威，維護憲法尊嚴。要認真學習中國特色社會主義法律體系，不斷提高法治素養(yǎng)，強化“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”的意識和“權(quán)由法定、權(quán)依法使”的基本法治理念，有效推進法治政府建設(shè)。

（三）深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)

適應全面從嚴治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。全體黨員深入學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)，做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

（四）突出學習與履行法定職責密切相關(guān)的法律法規(guī)

注重知識產(chǎn)權(quán)法律制度的系統(tǒng)學習，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。有針對性地加強與履行法定職責相關(guān)的其他法律知識的學習，特別是深入學習立法法、公務(wù)員法、行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法等重要法律和市場經(jīng)濟領(lǐng)域的法律法規(guī)，切實提高依法行政能力和依法治理水平，嚴格依法履行職責。

（五）大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)

大力宣傳專利法及其實施細則、集成電路布圖設(shè)計保護條例、專利代理條例等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)以及與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章等，提升全社會對知識產(chǎn)權(quán)法律制度的認識。區(qū)分普法對象，有針對性地組織開展知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育。深化各基層政府對知識產(chǎn)權(quán)制度基本內(nèi)容、原理、作用的認識和理解。加大對創(chuàng)新主體的普法力度，開展面向企業(yè)的各級各類知識產(chǎn)權(quán)培訓活動，樹立企業(yè)公平競爭、誠實信用意識，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理能力；大力宣傳行政訴訟、行政復議、行政執(zhí)法、行政調(diào)解方面的法律法規(guī)，引導企業(yè)依法表達訴求、維護權(quán)利、化解糾紛；加強知識產(chǎn)權(quán)國際條約和國外法律法規(guī)的培訓，為企業(yè)“走出去”提供法律保障。注重對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的普法工作，提升其服務(wù)能力和責任意識。注重對大中小學校的知識產(chǎn)權(quán)普法教育，夯實知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的社會基礎(chǔ)。

（六）積極推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)

加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)文化的激勵作用，利用重要節(jié)日開展知識產(chǎn)權(quán)文化活動。繁榮知識產(chǎn)權(quán)文化作品創(chuàng)作推廣，推出具有影響力的知識產(chǎn)權(quán)題材影視文化作品，講好知識產(chǎn)權(quán)故事，挖掘報道知識產(chǎn)權(quán)典型案例、人物，傳播和弘揚知識產(chǎn)權(quán)文化，使廣大社會公眾內(nèi)心樹立尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的意識，在全社會形成鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。充分運用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，運用新媒體提升普法效果。

三、重點普法對象和要求

（一）加大對領(lǐng)導干部和各類人才的普法工作

抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。堅持把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。各級知識產(chǎn)權(quán)局要健全領(lǐng)導干部學法用法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級黨組織年度學習計劃，每年度集體學法不少于2次。各級黨組織負責人帶頭講法治課，做學法表率。司局級干部每年參加法治專題研修和培訓至少1次。保證處級領(lǐng)導干部任職培訓和能力建設(shè)培訓等培訓中的法律課程每年度不少于12學時。把尊法、學法、守法、用法情況作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。

注重對知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)內(nèi)各類人才的普法。對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、高層次人才、骨干人才等中高端人才有針對性地安排不同內(nèi)容的法律培訓，著力提升法治素養(yǎng)和依法行政能力。地方各級知識產(chǎn)權(quán)局要加大對本地區(qū)內(nèi)各類知識產(chǎn)權(quán)人才的法律培訓力度。

（二）健全干部職工日常學法用法制度

抓好“核心人員”。健全干部職工日常學法用法制度，推動學法用法常態(tài)化。各級知識產(chǎn)權(quán)局每年組織法治講座、法治論壇、法治研討等活動不少于2次。各部門單位應當對干部職工學法用法情況進行記錄。干部職工應把學法用法情況列入公務(wù)員年度個人總結(jié)中。依托電子網(wǎng)絡(luò)學習教育系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)普法網(wǎng)站等資源，精選法治課程，確定必修與選學內(nèi)容，集體學習和自我學習相結(jié)合。加強行政執(zhí)法人員的法律培訓，優(yōu)化上崗培訓課程設(shè)置，增加執(zhí)法辦案實踐操作類課程比重，完善上崗培訓教材體系。把知識產(chǎn)權(quán)法治教育納入新入職人員培訓、晉職培訓的重點內(nèi)容。定期組織開展知識產(chǎn)權(quán)和行政法律考試，推動以考促學、以考促用。

（三）加大對青少年的知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳工作

抓好“未來多數(shù)”。加大對在校大、中、小學生的知識產(chǎn)權(quán)普法力度。會同有關(guān)部門不斷加強大專院校知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)專門人才培養(yǎng)力度。在中小學中普及知識產(chǎn)權(quán)法律基本常識，充分利用第二課堂、社會實踐活動開展中小學知識產(chǎn)權(quán)教育，積極推動將知識產(chǎn)權(quán)納入中小學教育體系，繼續(xù)開展全國中小學知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范工作。繼續(xù)深入開展“知識產(chǎn)權(quán)進校園”活動，組織知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才走進校園，開展公益講座，普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識。

四、工作措施

（一）健全法治宣傳教育組織機制

完善國家知識產(chǎn)權(quán)局法治宣傳教育組織機制。充分發(fā)揮普法工作領(lǐng)導小組的作用，完善普法辦公室組織架構(gòu)，增加與普法職責相關(guān)的成員單位。普法辦公室組成單位之間要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責，共同實施、推進、監(jiān)督本規(guī)劃的各項任務(wù)和措施。

建立健全地方知識產(chǎn)權(quán)局法治宣傳教育組織機制。地方各級知識產(chǎn)權(quán)局要充分重視并加大知識產(chǎn)權(quán)普法工作力度，各省級知識產(chǎn)權(quán)局成立普法工作領(lǐng)導小組和普法辦公室，建立省級知識產(chǎn)權(quán)法治聯(lián)絡(luò)員機制，將本規(guī)劃的各項任務(wù)和措施落到實處，提升本地區(qū)內(nèi)社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

完善公職律師和法律顧問制度，充分發(fā)揮公職律師和法律顧問在普法工作中的作用。公職律師和法律顧問參與法治宣傳和教育培訓活動，開展知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務(wù)。完善面向社會公眾的普法宣傳組織機制，加強普法志愿者和普法講師團的隊伍建設(shè)。

完善法治聯(lián)絡(luò)員工作機制，明確工作職責、培訓機制及激勵措施。根據(jù)工作開展情況，法治聯(lián)絡(luò)員向國家知識產(chǎn)權(quán)局普法辦公室報送普法工作動態(tài)，包括開展的普法活動、先進經(jīng)驗以及存在問題；參與知識產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)，包括法律法規(guī)制定修改、課題研究、其他普法相關(guān)工作等。

（二）健全普法責任制

全面落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負責”責任制度。將立法、執(zhí)法與普法相結(jié)合，以立法、執(zhí)法擴展普法的廣度和深度，以普法提高立法、執(zhí)法的質(zhì)量和效率。建立專利審查員、專利行政執(zhí)法人員以案釋法制度，發(fā)布典型案例。通過巡回審查、集中審查等方式提升普法實際效果。推進侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開，加大行政復議案件公開聽證審理和復審、無效案件公開審理力度，以公開促普法。利用公益講座，開設(shè)法治講堂，針對社會熱點和典型案例開展及時權(quán)威的法律解讀。加大對專利代理行業(yè)的普法力度，在專利代理行業(yè)監(jiān)管過程中深入宣傳專利代理法律法規(guī)，提升專利代理機構(gòu)服務(wù)能力和責任意識。利用專利申請受理大廳及各地代辦處等窗口提供咨詢服務(wù)，及時解答創(chuàng)新主體遇到的法律問題。

全面落實黨組織普法責任。各級知識產(chǎn)權(quán)局黨組織要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，切實履行學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責，把黨內(nèi)法規(guī)作為學習型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，挖掘知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)內(nèi)的正面典型和警示案例，以身邊人身邊事教育廣大黨員領(lǐng)導干部遵紀守法，筑牢底線，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實施營造良好氛圍。發(fā)揮黨校培訓在法治宣傳教育中的作用，梳理完善黨校法治教育課程體系，創(chuàng)新教學方式、豐富教學內(nèi)容、提升教學效果，提高黨員領(lǐng)導干部的法治觀念。

（三）推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新

創(chuàng)新工作理念和工作方法。深化知識產(chǎn)權(quán)進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”主題活動，完善工作標準，建立長效機制。充分利用全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周、知識產(chǎn)權(quán)走基層、知識產(chǎn)權(quán)進校園、中國專利獎、專利導航、發(fā)明創(chuàng)新大賽、工業(yè)品外觀設(shè)計大賽等活動組織開展相應主題的法治宣傳教育。加強活動期間參與部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強普法形式、內(nèi)容的多樣性和實效性。做好國家及地區(qū)重大科技活動、展會期間的知識產(chǎn)權(quán)咨詢、糾紛處理等服務(wù)。地方各級知識產(chǎn)權(quán)局要開展具有地方特色的法治宣傳教育品牌活動。

利用新媒體，擴大普法影響力。更充分地運用官方網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾賬號、知識產(chǎn)權(quán)報等國家知識產(chǎn)權(quán)局屬媒體進行普法宣傳。各級知識產(chǎn)權(quán)局要加強新媒體新技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)普法中的運用，更廣泛應用政務(wù)微信、微博、客戶端等工具，通過微電影、動畫等方式提升普法效果，增強普法內(nèi)容的新穎性和傳播力。充分利用“12330”熱線開展普法宣傳、法律援助。積極運用廣播、電視、公共活動場所電子顯示屏、公交移動電視屏等進行知識產(chǎn)權(quán)公益法治宣傳。以政府網(wǎng)站英文網(wǎng)站、知識產(chǎn)權(quán)報《雙語周刊》、中國日報知識產(chǎn)權(quán)周刊為載體，加大對外宣傳力度。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導和督導

國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全系統(tǒng)的普法工作，省級知識產(chǎn)權(quán)局加強對市縣級知識產(chǎn)權(quán)局普法工作的督導。各級知識產(chǎn)權(quán)局要充分認識知識產(chǎn)權(quán)“七五”普法工作的重要性，領(lǐng)導班子定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，切實推進知識產(chǎn)權(quán)“七五”法治宣傳教育工作不斷深入。

（二）加強人員和經(jīng)費保障

加強知識產(chǎn)權(quán)普法人員隊伍建設(shè)。由專門機構(gòu)并指定專人負責普法工作。各級知識產(chǎn)權(quán)局要支持公職律師、法律顧問、法治聯(lián)絡(luò)員、普法講師、普法志愿者的工作。保障公職律師、法治聯(lián)絡(luò)員和取得法律職業(yè)資格的人員到法制工作部門掛職鍛煉，夯實法律基礎(chǔ)，提升法治素養(yǎng)。各級知識產(chǎn)權(quán)局要加強普法工作的經(jīng)費投入，探索建立動態(tài)調(diào)整機制，保障普法工作順利開展。

（三）加強考核和檢查

國家知識產(chǎn)權(quán)局各部門單位、各省級知識產(chǎn)權(quán)局要按照本規(guī)劃制定年度普法工作方案，明確每年度擬采取的工作措施和時間安排，按照計劃落實，及時進行年度總結(jié)，并報送國家知識產(chǎn)權(quán)局普法辦公室。公職律師、法律顧問、法治聯(lián)絡(luò)員應當對本年度承擔的普法工作進行總結(jié)，由國家知識產(chǎn)權(quán)局普法辦公室進行年度考核評估。國家知識產(chǎn)權(quán)局加強對各部門單位、各級知識產(chǎn)權(quán)局的普法工作的監(jiān)督檢查。

根據(jù)年度考核結(jié)果，對“七五”普法期間各級知識產(chǎn)權(quán)局普法先進集體和先進個人進行表揚，并擇優(yōu)推薦取得法律職業(yè)資格的法治聯(lián)絡(luò)員擔任公職律師和法律顧問。要認真總結(jié)推廣各地區(qū)各部門開展知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用，推進法治宣傳教育不斷深入。

六、工作安排

（一）宣傳啟動階段（2016年下半年）

國家知識產(chǎn)權(quán)局組織制定“七五”普法規(guī)劃，印發(fā)全系統(tǒng)，并上報全國普法辦公室備案。國家知識產(chǎn)權(quán)局各部門單位、省級知識產(chǎn)權(quán)局做好本規(guī)劃的宣傳動員工作。

（二）組織實施階段（2016下半年至2020上半年）

國家知識產(chǎn)權(quán)局各部門單位、省級知識產(chǎn)權(quán)局要根據(jù)規(guī)劃所確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合自身實際，制定年度工作方案，突出工作重點。認真組織各項普法活動，并對工作開展情況和實際效果進行年度總結(jié)。國家知識產(chǎn)權(quán)局2018年開展“七五”普法中期檢查工作。

（三）驗收總結(jié)階段（2020年下半年）

國家知識產(chǎn)權(quán)局各部門單位及省級知識產(chǎn)權(quán)局完成“七五”普法工作總結(jié)報告，國家知識產(chǎn)權(quán)局對“七五”普法工作進行檢查驗收，組織“七五”普法先進集體及個人的評比、表彰工作。

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