教語用〔2016〕3號(hào) 教育部國(guó)家語委關(guān)于印發(fā)《國(guó)家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

教育部國(guó)家語委關(guān)于印發(fā)《國(guó)家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

教語用〔2016〕3號(hào)

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語委，相關(guān)省、自治區(qū)民委（民語委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、語委，國(guó)家語委成員單位，部屬各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《國(guó)家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

“十三五”規(guī)劃是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期語言文字事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。地方各級(jí)教育行政部門和語言文字工作部門要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)語言文字事業(yè)的統(tǒng)籌管理，完善“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會(huì)參與”的管理體制，進(jìn)一步推動(dòng)本地區(qū)各級(jí)政府擔(dān)負(fù)起語言文字工作的主導(dǎo)責(zé)任并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要主動(dòng)作為，充分發(fā)揮語委成員單位的作用，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體、社會(huì)組織和相關(guān)企業(yè)等社會(huì)各方面的支持，共同做好語言文字工作。

地方各級(jí)教育行政部門和語言文字工作部門要把推動(dòng)語言文字事業(yè)發(fā)展作為重要職責(zé)，把實(shí)施“十三五”規(guī)劃作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重要任務(wù)。各行業(yè)主管部門和各級(jí)語言文字工作部門要明確責(zé)任和分工，根據(jù)本行業(yè)、本地實(shí)際，制訂實(shí)施方案，確定重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保“十三五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處?！?/p>

 

 

教育部

國(guó)家語言文字工作委員會(huì)

2016年8月23日

 

 

 

 

國(guó)家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

（2016年8月23日教育部、國(guó)家語委發(fā)布）
 

 

目   錄

一、發(fā)展形勢(shì)

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）發(fā)展目標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）普及國(guó)家通用語言文字

1.大力提升農(nóng)村地區(qū)普通話水平

2.加快民族地區(qū)國(guó)家通用語言文字普及

3.強(qiáng)化學(xué)校語言文字教育

4.加強(qiáng)語言文字規(guī)范化建設(shè)

（二）推進(jìn)語言文字信息化建設(shè)

5.推動(dòng)語言文字信息化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

6.加強(qiáng)語言資源建設(shè)

7.建設(shè)語言文字信息化平臺(tái)

（三）提高國(guó)家語言文字服務(wù)能力

8.提高保障國(guó)家戰(zhàn)略和安全的語言文字服務(wù)能力

9.創(chuàng)新語言文字服務(wù)方式

10.服務(wù)特殊人群語言文字需求

（四）弘揚(yáng)傳播中華優(yōu)秀語言文化

11.推進(jìn)中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展

12.科學(xué)保護(hù)各民族語言文字

13.深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)語言文化交流合作

14.加強(qiáng)語言文化國(guó)際交流與傳播

（五）完善語言文字工作治理體系

15.加強(qiáng)語言文字法治建設(shè)

16.完善語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

17.健全語言文字測(cè)評(píng)體系

18.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域語言文字監(jiān)督檢查

四、重點(diǎn)工程

（一）國(guó)家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程

（二）語言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用工程

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”語言文字服務(wù)工程

（四）中華優(yōu)秀語言文化傳承與保護(hù)工程

（五）語言文字筑橋工程

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制

（三）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

（四）加強(qiáng)宣傳教育

（五）強(qiáng)化科研支撐

（六）保障經(jīng)費(fèi)投入

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語言文字法》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，全面實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）和《國(guó)家中長(zhǎng)期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《語言文字規(guī)劃綱要》），明確未來五年國(guó)家語言文字事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢(shì)

語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會(huì)性和全民性的特點(diǎn)，是國(guó)家綜合實(shí)力的重要支撐力量，事關(guān)國(guó)民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)歷史文化傳承和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)語，強(qiáng)語助力強(qiáng)國(guó)。

新中國(guó)成立以來，我國(guó)語言文字事業(yè)取得了歷史性成就，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義語言文字事業(yè)發(fā)展道路。“十二五”期間，特別是黨的十八大以來，國(guó)家通用語言文字普及程度進(jìn)一步提高，普通話普及率達(dá)到70%以上；語言文字法律法規(guī)制度逐步完善，工作體系基本形成，語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，為推進(jìn)語言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)；語言資源保護(hù)開發(fā)取得進(jìn)展，語言文字科學(xué)研究和基礎(chǔ)建設(shè)更加貼近國(guó)家發(fā)展需求；語言文字信息化進(jìn)程加快；語言文字品牌活動(dòng)廣受關(guān)注，世界語言大會(huì)成功舉辦，漢語國(guó)際傳播蓬勃發(fā)展，我國(guó)在世界語言文字領(lǐng)域的國(guó)際話語權(quán)得到提升。這些成就為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》《語言文字規(guī)劃綱要》、全面提升國(guó)家語言文字服務(wù)能力的關(guān)鍵五年。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、全面提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度、促進(jìn)人的全面發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步推行普及國(guó)家通用語言文字，特別是對(duì)農(nóng)村和民族地區(qū)的推廣普通話工作提出了新期盼；云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能化等新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，為語言文字信息化建設(shè)和社會(huì)應(yīng)用賦予了新內(nèi)涵；擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)國(guó)際合作、促進(jìn)和平發(fā)展、維護(hù)國(guó)家利益和安全，特別是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)增強(qiáng)語言文字事業(yè)服務(wù)保障能力與國(guó)際交流合作提出了新任務(wù)；文化大發(fā)展大繁榮，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為傳承、發(fā)展和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語言文化開辟了新領(lǐng)域；全面深化改革、全面依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)語言文字法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了新要求。

面對(duì)時(shí)代變革和國(guó)家發(fā)展創(chuàng)新的迫切需求，語言文字事業(yè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：農(nóng)村和民族地區(qū)國(guó)家通用語言文字普及程度還不高；語言文字信息技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)應(yīng)用能力還比較薄弱；國(guó)家語言能力和語言文字服務(wù)水平還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的需求；語言文字規(guī)范應(yīng)用面臨網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新挑戰(zhàn)；管理體制機(jī)制和方式有待進(jìn)一步改革創(chuàng)新。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，尊重規(guī)律、把握國(guó)情，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)我國(guó)語言文字事業(yè)發(fā)展新局面。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以服務(wù)國(guó)家發(fā)展需求為核心，向國(guó)家戰(zhàn)略聚焦，向農(nóng)村和民族地區(qū)攻堅(jiān)，向社會(huì)應(yīng)用推進(jìn)，向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型，向國(guó)際領(lǐng)域拓展，大力推行和規(guī)范使用國(guó)家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字，加快語言文字法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高國(guó)民語言能力，構(gòu)建和諧健康的語言生活，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)與綜合國(guó)力相適應(yīng)的語言強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)基本普及國(guó)家通用語言文字，全面提升語言文字信息化水平，全面提升語言文字事業(yè)服務(wù)國(guó)家需求的能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家語言能力與綜合國(guó)力相適應(yīng)。

——國(guó)家通用語言文字基本普及。全國(guó)范圍內(nèi)普通話基本普及，語言障礙基本消除；農(nóng)村普通話水平顯著提高，民族地區(qū)國(guó)家通用語言文字普及程度大幅度提高；國(guó)家通用語言文字教育體系更加完善，國(guó)民語言文字應(yīng)用能力顯著提升；社會(huì)用語用字更加規(guī)范。

——語言文字信息化水平大幅提升。語言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重要成果，基本適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)信息化發(fā)展需求；語言資源保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)取得重要進(jìn)展，瀕危語言得到科學(xué)記錄和保存；語言文字信息化平臺(tái)和工作手段更加完備。

——語言文字服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。語言文字工作更加適應(yīng)實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略和維護(hù)國(guó)家安全的需求；各項(xiàng)語言文字服務(wù)不斷滿足社會(huì)和人民群眾的語言交流和使用需求。

——語言文化廣泛傳播與繁榮發(fā)展。中華優(yōu)秀語言文化得到傳承弘揚(yáng)和廣泛傳播；各民族語言文字科學(xué)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)；海外華人的中華語言文化認(rèn)同感明顯增強(qiáng)，中文的海外學(xué)習(xí)使用范圍明顯擴(kuò)大、國(guó)際影響力顯著提高；語言文字交流合作進(jìn)一步拓展深化。

——語言文字工作治理體系更加完善。語言文字法律法規(guī)體系更加完善；信息化條件下的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立；國(guó)家通用語言文字培訓(xùn)測(cè)評(píng)體系進(jìn)一步完善；語言文字工作體制機(jī)制更加健全；社會(huì)語言生活和諧健康發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）普及國(guó)家通用語言文字

1. 大力提升農(nóng)村地區(qū)普通話水平。將提升農(nóng)村地區(qū)普通話水平貫穿全面建成小康社會(huì)決勝階段的全過程。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村文化公共服務(wù)體系建設(shè)，適應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力就業(yè)和科技應(yīng)用的需求，創(chuàng)新開展農(nóng)村普通話宣傳推廣工作，大力提升青壯年勞動(dòng)力普通話水平，使其具備普通話溝通交流能力。

2. 加快民族地區(qū)國(guó)家通用語言文字普及。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家通用語言文字在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)作用。結(jié)合國(guó)家實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，以提升教師、基層干部和青壯年農(nóng)牧民語言文字應(yīng)用能力為重點(diǎn)，加快提高民族地區(qū)國(guó)家通用語言文字普及率。加強(qiáng)國(guó)家通用語言文字教育教學(xué)，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語言文字。

3. 強(qiáng)化學(xué)校語言文字教育。堅(jiān)持把學(xué)校作為國(guó)家通用語言文字推行普及的主陣地和主渠道。將語言文字要求納入學(xué)校、教師、學(xué)生管理和教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建適合大中小學(xué)生身心發(fā)展和道德養(yǎng)成、符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的語言文字教育課程和活動(dòng)體系。加強(qiáng)語言文字示范校和書寫特色校建設(shè)。注重幼兒園教育中閱讀興趣的培養(yǎng)，使孩子學(xué)會(huì)傾聽并能用普通話進(jìn)行基本交流。加強(qiáng)中小學(xué)普通話口語、規(guī)范漢字書寫、閱讀寫作及語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面的教育教學(xué)，提高中小學(xué)生國(guó)家通用語言文字聽說讀寫能力。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)?？茖W(xué)設(shè)置語言文字相關(guān)課程，以提高語文鑒賞能力、口語和書面表達(dá)能力為重點(diǎn)，全面提高學(xué)生語文素養(yǎng)和語言文字應(yīng)用能力。強(qiáng)調(diào)教師表率作用，在教育教學(xué)過程中堅(jiān)持使用普通話，正確使用規(guī)范漢字，努力提高傳統(tǒng)文化素養(yǎng)和語言文字應(yīng)用綜合能力。

4. 加強(qiáng)語言文字規(guī)范化建設(shè)。完成城市語言文字規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)已達(dá)標(biāo)城市保持并不斷提高語言文字規(guī)范化水平。全面開展區(qū)域語言文字規(guī)范化工作，省級(jí)語言文字工作部門根據(jù)實(shí)際制定區(qū)域語言文字規(guī)范化工作實(shí)施方案，積極試點(diǎn)，適時(shí)推開。開展縣域語言文字應(yīng)用監(jiān)測(cè)。把語言文字規(guī)范化要求融入行業(yè)管理、城鄉(xiāng)管理和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，將城鄉(xiāng)語言文字規(guī)范化情況納入文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容。積極推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域語言文字規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮其示范作用，引領(lǐng)全社會(huì)推行普及和規(guī)范使用國(guó)家通用語言文字。

（二）推進(jìn)語言文字信息化建設(shè)

5. 推動(dòng)語言文字信息化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮語言文字信息化技術(shù)在國(guó)家信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐作用。支持推動(dòng)自然語言處理、語音識(shí)別與合成、文字識(shí)別等智能化理論研究和技術(shù)研發(fā)。支持不同語種間的機(jī)器翻譯研究以及國(guó)家通用語言文字智能輔助學(xué)習(xí)和評(píng)測(cè)的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的語言計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新，在信息技術(shù)新一輪發(fā)展中掌握主動(dòng)權(quán)。

6. 加強(qiáng)語言資源建設(shè)。樹立語言資源是國(guó)家重要的文化資源、經(jīng)濟(jì)資源和戰(zhàn)略資源的意識(shí)。加強(qiáng)語言資源建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成“有序開發(fā)、多元投入、社會(huì)共享”的語言資源建設(shè)與管理機(jī)制。大力推進(jìn)語言資源保護(hù)、開發(fā)、利用，強(qiáng)化語言資源基礎(chǔ)建設(shè)，有效整合、研發(fā)基礎(chǔ)語言資源庫。建設(shè)國(guó)家語言資源服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)語言資源的開放與共享。

7. 建設(shè)語言文字信息化平臺(tái)。建設(shè)適應(yīng)面廣、影響力大、權(quán)威性強(qiáng)的全球中文學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。推進(jìn)語言文字政務(wù)信息化，進(jìn)一步加強(qiáng)語言文字門戶網(wǎng)站、微博、微信及手機(jī)客戶端建設(shè)，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完備的語言文字宣傳教育、益民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）提高國(guó)家語言文字服務(wù)能力

8. 提高保障國(guó)家戰(zhàn)略和安全的語言文字服務(wù)能力。加強(qiáng)語言與國(guó)家安全，語言認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同、中華文化認(rèn)同研究，為保障國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定提供政策支持和專業(yè)服務(wù)。增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略意識(shí)，圍繞區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、脫貧攻堅(jiān)工程等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)語言文字的需求，加強(qiáng)語言規(guī)劃、語言文字信息技術(shù)、跨境語言等研究，提升語言文字服務(wù)能力。分區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域和人群開展語言國(guó)情調(diào)查。推動(dòng)語言文字使用狀況列入國(guó)家人口普查和其他相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

9. 創(chuàng)新語言文字服務(wù)方式。面向社會(huì)開展全方位的語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)知識(shí)和社會(huì)應(yīng)用等咨詢服務(wù)。研究制定多語種外語規(guī)劃。創(chuàng)新語言文字服務(wù)和語言人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)高等學(xué)校完善外語語種結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和儲(chǔ)備關(guān)鍵語種復(fù)合型外語人才。建立應(yīng)急和特定領(lǐng)域?qū)I(yè)語言人才的招募儲(chǔ)備機(jī)制，為大型國(guó)際活動(dòng)和災(zāi)害救援等提供語言服務(wù)，提升語言應(yīng)急和援助服務(wù)能力。支持開展面向特定行業(yè)人群的語言文字服務(wù)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體以多種方式為社會(huì)提供語言文字服務(wù)。增強(qiáng)語言經(jīng)濟(jì)意識(shí)，啟動(dòng)語言產(chǎn)業(yè)調(diào)查，大力支持語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

10. 服務(wù)特殊人群語言文字需求。把手語盲文規(guī)范化作為國(guó)家語言文字工作的重要內(nèi)容。實(shí)施《國(guó)家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》，加快研制國(guó)家通用手語和通用盲文系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和推廣國(guó)家通用手語、通用盲文。研制國(guó)家通用手語和通用盲文水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試大綱，逐步開展國(guó)家通用手語和國(guó)家通用盲文等級(jí)測(cè)試。加快推進(jìn)手語盲文信息化建設(shè)，組織研發(fā)國(guó)家通用手語、國(guó)家通用盲文信息技術(shù)產(chǎn)品。培育和發(fā)展手語、盲文社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快手語和盲文學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。加強(qiáng)各類語言障礙研究和語言康復(fù)治療技術(shù)開發(fā)利用。繼續(xù)推進(jìn)并完善視障、聽障人員普通話水平培訓(xùn)測(cè)試。

（四）弘揚(yáng)傳播中華優(yōu)秀語言文化

11. 推進(jìn)中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展。樹立和增強(qiáng)高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮語言文字在傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化中的重要作用。強(qiáng)化學(xué)校語言文化傳承功能，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校開展中華經(jīng)典誦寫講行動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)古典詩文教育教學(xué)。推動(dòng)中華經(jīng)典誦讀、書寫、講解等文化實(shí)踐活動(dòng)入社區(qū)、下基層、進(jìn)部隊(duì)。支持開展對(duì)吟誦的研究、搶救保護(hù)和傳承工作。開展當(dāng)代語言文化研究，促進(jìn)語言文化健康發(fā)展。完善國(guó)民語言教育大綱，推動(dòng)開展國(guó)民語言教育。

12. 科學(xué)保護(hù)各民族語言文字。各民族語言文字是中華語言文化的重要組成部分。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族語言文字的科學(xué)保護(hù)，進(jìn)一步發(fā)揮其在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的獨(dú)特作用。加快制定傳統(tǒng)通用少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)術(shù)語規(guī)范化，做好少數(shù)民族語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作。開展少數(shù)民族瀕危語言搶救保護(hù)工作。

13. 深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)語言文化交流合作。加大支持和服務(wù)港澳同胞學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語言文字力度，加強(qiáng)港澳青少年國(guó)家認(rèn)同與語言文化認(rèn)同教育。充分利用兩岸語言文字交流合作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)兩岸語言文字學(xué)術(shù)交流和語言文化交流。繼續(xù)編寫和推廣應(yīng)用兩岸中華語文工具書、科技名詞工具書，進(jìn)一步完善兩岸中華語文知識(shí)庫網(wǎng)站建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)漢字簡(jiǎn)繁文本轉(zhuǎn)換技術(shù)等的合作研究與開發(fā)。創(chuàng)新拓展與港澳臺(tái)青少年的語言文化交流活動(dòng)。

14. 加強(qiáng)語言文化國(guó)際交流與傳播。積極配合中國(guó)特色大國(guó)外交戰(zhàn)略的實(shí)施，適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)、中外人文交流機(jī)制等需求，加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家的語言文化交流與合作，開辟多層次語言文化交流渠道。推動(dòng)中華優(yōu)秀語言文化走向世界，打造交流品牌，做好中華思想文化術(shù)語傳播工作。繼續(xù)建設(shè)好孔子學(xué)院和孔子課堂，幫助海外中文學(xué)校加快發(fā)展，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。拓展中文在國(guó)際組織和國(guó)際社會(huì)中的使用范圍。

（五）完善語言文字工作治理體系

15. 加強(qiáng)語言文字法治建設(shè)。完善語言文字法律制度，研究修訂《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語言文字法》，研究制定《〈國(guó)家通用語言文字法〉實(shí)施辦法》等配套規(guī)章，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)吸納加強(qiáng)語言文字規(guī)范化的內(nèi)容，完善地方語言文字法規(guī)規(guī)章。健全語言文字依法管理和執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格語言文字社會(huì)應(yīng)用執(zhí)法工作，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，分批開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域語言文字執(zhí)法調(diào)研和執(zhí)法檢查。

16. 完善語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)信息化條件下的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，處理好先期引導(dǎo)和事后規(guī)范的關(guān)系。強(qiáng)化語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌管理，健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)框架和層級(jí)，加強(qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制部門之間的深度合作。完成第三次普通話審音工作，完善普通話語音規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)《通用規(guī)范漢字表》《普通話異讀詞審音表》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的配套專項(xiàng)研究，制定基礎(chǔ)教育用漢字相關(guān)字形標(biāo)準(zhǔn)、大字符集漢字相關(guān)屬性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)科技名詞使用的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定海外中文教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。主導(dǎo)中國(guó)語言文字國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。推進(jìn)外語中文譯寫規(guī)范工作，制定公共服務(wù)領(lǐng)域外國(guó)語言文字譯寫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

17. 健全語言文字測(cè)評(píng)體系。修訂完善普通話水平測(cè)試、漢字應(yīng)用水平測(cè)試、漢語能力測(cè)試等各類測(cè)試大綱、標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)章制度。加快推進(jìn)普通話培訓(xùn)測(cè)試的信息化建設(shè)和資源建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測(cè)試。建立完善相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員語言文字應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)開展相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)測(cè)試。繼續(xù)推動(dòng)開展?jié)h字應(yīng)用水平測(cè)試、漢語能力測(cè)試工作。

18. 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域語言文字監(jiān)督檢查。建設(shè)新聞出版、廣播影視、新媒體、公共服務(wù)領(lǐng)域、公共場(chǎng)所語言文字使用情況監(jiān)測(cè)體系以及社會(huì)語言生活引導(dǎo)和服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)語言、新詞新語、字母詞、外語詞等的監(jiān)測(cè)研究和規(guī)范引導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)語言文字使用的規(guī)范和管理。倡導(dǎo)文明用語用字，抵制低俗語言，推動(dòng)社會(huì)語言文明建設(shè)。規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)產(chǎn)品中的語言文字應(yīng)用。

四、重點(diǎn)工程

（一）國(guó)家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程

與國(guó)家扶貧攻堅(jiān)等工程相銜接，在農(nóng)村和民族地區(qū)開展國(guó)家通用語言文字普及攻堅(jiān)。

加大對(duì)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)家通用語言文字的教學(xué)研究、課程開發(fā)、教材建設(shè)和出版支持力度。繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)雙語教師普通話提高培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)干部和青壯年農(nóng)牧民國(guó)家通用語言文字培訓(xùn)計(jì)劃。推動(dòng)各對(duì)口支援省市將國(guó)家通用語言文字培訓(xùn)項(xiàng)目納入民族地區(qū)對(duì)口支援范圍。

繼續(xù)實(shí)施大中小學(xué)校長(zhǎng)、教師國(guó)家通用語言文字培訓(xùn)計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格普通話等級(jí)達(dá)標(biāo)規(guī)定。建設(shè)中小學(xué)語文課文示范誦讀庫。

大力開展農(nóng)村青壯年國(guó)家通用語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)。推動(dòng)勞動(dòng)力輸出、輸入地區(qū)開展進(jìn)城務(wù)工人員普通話培訓(xùn)服務(wù)。

（二）語言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用工程

協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)有關(guān)部門的積極性，通過示范、引領(lǐng)和扶持等方式，積極整合和發(fā)揮高校、科研院所和企業(yè)的力量投入語言文字信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)多方力量充分利用信息技術(shù)新進(jìn)展，開展語言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

推動(dòng)開展多語種機(jī)器翻譯關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)，探索解決不同語種間自動(dòng)翻譯關(guān)鍵技術(shù)問題。

構(gòu)建語言智能學(xué)習(xí)模型，開展語言理解、語言生成和語言評(píng)價(jià)等智能輔助語言學(xué)習(xí)系統(tǒng)和語音識(shí)別關(guān)鍵技術(shù)研究。

開展語言文字信息處理技術(shù)評(píng)測(cè)研究，對(duì)語言文字信息處理技術(shù)成果水平進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，服務(wù)語言文字信息化技術(shù)水平評(píng)測(cè)，滿足國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定對(duì)語言文字信息化技術(shù)的需求。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”語言文字服務(wù)工程

以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段推動(dòng)語言學(xué)習(xí)、語言服務(wù)、語言管理。建成國(guó)家語言文字事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫群，為社會(huì)應(yīng)用、政府決策和事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)與數(shù)據(jù)支撐。

打造全球中文學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、互聯(lián)共享、在線學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)相融合的全球中文推廣普及機(jī)制。

整合現(xiàn)有資源，建設(shè)涵蓋語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、語文知識(shí)、外語中文譯寫規(guī)范等內(nèi)容的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，向社會(huì)提供語言文字咨詢服務(wù)。

構(gòu)建國(guó)家語言文字決策支持統(tǒng)計(jì)服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)涵蓋語言文字政策法規(guī)、區(qū)域和行業(yè)語言文字工作、社會(huì)使用狀況、學(xué)校語言教育、語言文字學(xué)術(shù)研究和人力資源等內(nèi)容的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（四）中華優(yōu)秀語言文化傳承與保護(hù)工程

探究漢語漢字源流，支持開展?jié)h語語音、漢字、詞匯、語法歷史與現(xiàn)狀研究。研究制定中華詩詞新韻規(guī)范。繼續(xù)建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講資源庫。

依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，進(jìn)一步整合現(xiàn)有原創(chuàng)語言文化類活動(dòng)，提升質(zhì)量，打造中國(guó)語言文化傳播品牌。組織舉辦經(jīng)典誦讀、書寫書法、詩文創(chuàng)作等社會(huì)廣泛參與的宣傳、展示和賽事活動(dòng)。

實(shí)施中國(guó)語言資源保護(hù)工程，收集整理漢語方言、少數(shù)民族語言和民間口頭文化的實(shí)態(tài)語料和網(wǎng)絡(luò)語料，建設(shè)大規(guī)模、可持續(xù)開發(fā)的多媒體語言資源庫，開發(fā)語言展示系統(tǒng)，編制和完善中國(guó)語言地圖集、語言志等基礎(chǔ)性系列成果。

推動(dòng)籌建中國(guó)語言文字博物館。

（五）語言文字筑橋工程

協(xié)同我國(guó)及“一帶一路”沿線國(guó)家語言學(xué)研究力量，開展多語種語言人才培養(yǎng)儲(chǔ)備狀況調(diào)查及語言國(guó)情調(diào)查，建設(shè)適應(yīng)國(guó)家對(duì)外開放重大戰(zhàn)略需要的語言服務(wù)國(guó)家資源庫。實(shí)施國(guó)家對(duì)外語言服務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃。

建立“語言通”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立語言大數(shù)據(jù)增值服務(wù)機(jī)制，開發(fā)面向智能手機(jī)的“語言通”客戶端，形成適應(yīng)我國(guó)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和人文交流中所需要的語言在線服務(wù)能力，為社會(huì)提供語言采集、在線翻譯、知識(shí)專題和大數(shù)據(jù)增值服務(wù)。

繼續(xù)建設(shè)好孔子學(xué)院和孔子課堂，探索創(chuàng)新教學(xué)方式方法。開展海外中文教師普通話培訓(xùn)，加大國(guó)家通用語言文字培訓(xùn)測(cè)試的海外推廣力度。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各級(jí)語委對(duì)語言文字事業(yè)的統(tǒng)籌管理，完善“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會(huì)參與”的管理體制。要將語言文字工作納入政府議事日程和政府績(jī)效管理目標(biāo)，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的語言文字工作委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各級(jí)語言文字工作部門要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，主動(dòng)作為，提高工作服務(wù)水平，充分發(fā)揮語委成員單位作用，爭(zhēng)取各方面支持。各語委成員單位要有領(lǐng)導(dǎo)分管、有人員專管語言文字工作。

各級(jí)各類學(xué)校要有機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)語言文字工作。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制

完善多部門協(xié)同的聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)各相關(guān)部門圍繞自身發(fā)展創(chuàng)造性開展語言文字工作。完善咨詢委員會(huì)制度，充分發(fā)揮專家作用。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮語言文字標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的作用。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方和基層工作積極性，依法開展語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估，加強(qiáng)地方政府語言文字工作履職督查，建立問責(zé)機(jī)制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引和扶持語言文字及相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)團(tuán)體、社會(huì)組織以及志愿者等各方面力量，在咨政建言、宣傳教育、學(xué)術(shù)研究、交流合作、培訓(xùn)服務(wù)、檢測(cè)評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮積極作用。委托社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)語言文字法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

建立與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在語言文字科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（三）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)語言文字工作隊(duì)伍建設(shè)。建立完善語言文字工作管理干部、學(xué)校語委主任、普通話水平測(cè)試員、相關(guān)行業(yè)主管部門語言文字工作專兼職管理人員上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制度，提高相關(guān)人員的語言文字法治思維水平、依法行政能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)語言文字培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、智力支持、活動(dòng)支撐、合作交流等方面的作用。表彰獎(jiǎng)勵(lì)語言文字先進(jìn)集體和個(gè)人。

加強(qiáng)語言文字專家隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)高校、研究機(jī)構(gòu)語言學(xué)學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)和扶持力度，重視中青年學(xué)者的培訓(xùn)研修、交流合作，形成較為穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機(jī)制，充實(shí)國(guó)家語委科研工作專家?guī)臁Ｍ七M(jìn)“語言文字國(guó)際高端專家來華交流項(xiàng)目”的實(shí)施，推動(dòng)“走出去”計(jì)劃，遴選優(yōu)秀學(xué)者出國(guó)研修。吸引相關(guān)技術(shù)人才投入語言文字信息技術(shù)研發(fā)，大力推動(dòng)跨學(xué)科、復(fù)合型技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)語言文字公共政策研究、決策咨詢和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面的專家隊(duì)伍建設(shè)。

（四）加強(qiáng)宣傳教育

創(chuàng)新宣傳手段和方式，繼續(xù)開展全國(guó)推廣普通話宣傳周活動(dòng)。將語言文字法律法規(guī)納入法治宣傳教育內(nèi)容。面向機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞出版、廣播影視、新媒體、公共服務(wù)行業(yè)以及相關(guān)社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)，開展語言文字法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)知識(shí)普及性宣傳。及時(shí)對(duì)語言文字社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行引導(dǎo)，增強(qiáng)國(guó)民的國(guó)家通用語言文字意識(shí)，營(yíng)造規(guī)范使用語言文字的社會(huì)環(huán)境。

（五）強(qiáng)化科研支撐

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，支持有關(guān)高校、科研院所和相關(guān)企事業(yè)單位，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展需求，語言生活重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，兼顧基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，開展戰(zhàn)略性、前瞻性和對(duì)策性研究，支持跨學(xué)科和協(xié)同創(chuàng)新研究。支持語言學(xué)科建設(shè)，提升學(xué)科地位和學(xué)術(shù)影響力。加大對(duì)科研項(xiàng)目的支持力度，做好成果的開發(fā)使用，提升科研項(xiàng)目的影響力。進(jìn)一步完善國(guó)家語委科研工作體系，創(chuàng)新資助方式，探索設(shè)立后期資助項(xiàng)目、出版資助項(xiàng)目。落實(shí)《國(guó)家語言文字智庫建設(shè)規(guī)劃》，打造若干定位明晰、特色鮮明、機(jī)制健全、效能優(yōu)良的語言文字智庫。

（六）保障經(jīng)費(fèi)投入

建立健全語言文字事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，逐步加大對(duì)語言文字事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入力度，對(duì)民族地區(qū)和農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)推行普及國(guó)家通用語言文字給予經(jīng)費(fèi)傾斜。鼓勵(lì)地區(qū)間建立對(duì)口支援和合作關(guān)系。各對(duì)口支援省市要將面向各類人群的國(guó)家通用語言文字培訓(xùn)項(xiàng)目作為援助內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)力度。支持多渠道籌措語言文字事業(yè)發(fā)展資金，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)。建立語言文字事業(yè)捐贈(zèng)資金的監(jiān)督管理制度。

本規(guī)劃由各級(jí)政府及其語言文字工作部門牽頭、語委成員單位和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同實(shí)施。各地要把實(shí)施《語言文字規(guī)劃綱要》和本規(guī)劃作為重要工作內(nèi)容，各行業(yè)主管部門和各級(jí)語言文字工作部門要落實(shí)責(zé)任分工，制訂實(shí)施方案，確定重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間表、路線圖，共同推進(jìn)落實(shí)。國(guó)家語委將開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，跟蹤監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公布各部門和各地實(shí)施規(guī)劃情況，使其主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/law/13145.html

本文關(guān)鍵詞： 教語用, 教育部, 國(guó)家語委, 語言文字, 十三五, 發(fā)展, 規(guī)劃, 通知