國(guó)語(yǔ)〔2015〕1號(hào) 國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《國(guó)家語(yǔ)言文字智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》的通知

國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《國(guó)家語(yǔ)言文字智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》的通知 

國(guó)語(yǔ)〔2015〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語(yǔ)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、語(yǔ)委，相關(guān)省、自治區(qū)民委（民語(yǔ)委），有關(guān)部屬高校，有關(guān)研究機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國(guó)家語(yǔ)言文字智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《國(guó)家語(yǔ)言文字智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《智庫(kù)規(guī)劃》）是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)語(yǔ)言文字智庫(kù)建設(shè)的重要文件。語(yǔ)言文字智庫(kù)是以語(yǔ)言政策和語(yǔ)言戰(zhàn)略為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府語(yǔ)言文字科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)，是組織高水平研究、匯聚和培養(yǎng)優(yōu)秀研究人才、引導(dǎo)社會(huì)輿論、提供語(yǔ)言服務(wù)、推進(jìn)語(yǔ)言文字合作交流的重要平臺(tái)。制定和實(shí)施《智庫(kù)規(guī)劃》，對(duì)推進(jìn)國(guó)家語(yǔ)言文字智庫(kù)建設(shè)、促進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局具有重要的意義。

希望各有關(guān)部門和單位深化認(rèn)識(shí)、積極配合、大力支持，進(jìn)一步增強(qiáng)做好語(yǔ)言文字智庫(kù)建設(shè)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，并結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，采取有力措施，把《智庫(kù)規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

附件：國(guó)家語(yǔ)言文字智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃
 

國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)

2015年3月3日
 

國(guó)家語(yǔ)言文字智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃

語(yǔ)言文字智庫(kù)是以語(yǔ)言政策和語(yǔ)言戰(zhàn)略為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府語(yǔ)言文字科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)。根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的部署及要求，為加快培育和發(fā)展國(guó)家語(yǔ)言文字智庫(kù)，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，做好人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化，著力提升咨政能力，穩(wěn)步推動(dòng)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)向智庫(kù)發(fā)展，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。

二、建設(shè)目標(biāo)

體制機(jī)制基本健全。與語(yǔ)言文字智庫(kù)建設(shè)相配套的各種人事管理、科研評(píng)價(jià)、資源配置、人才培養(yǎng)、成果使用等的體制機(jī)制基本健全，智庫(kù)創(chuàng)造活力得到有效激發(fā)。

咨政能力較大提升。各相關(guān)研究機(jī)構(gòu)能自主地圍繞黨和國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要，較好地開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力有較大提升，智庫(kù)成果質(zhì)量大幅提升，服務(wù)黨和國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)。

人才隊(duì)伍初具規(guī)模。打造一支堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)?、富于?chuàng)新精神、年齡結(jié)構(gòu)合理的公共政策研究和決策咨詢核心專家隊(duì)伍，形成較為穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機(jī)制。

影響力逐步擴(kuò)大。語(yǔ)言文字智庫(kù)對(duì)社會(huì)輿論的滲透力和影響力逐步增大，對(duì)外傳播能力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，引導(dǎo)輿論、公共外交的能力進(jìn)一步提升。

在建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，到2020年，力爭(zhēng)打造若干個(gè)定位明晰、特色鮮明、機(jī)制健全、效能優(yōu)良的語(yǔ)言文字智庫(kù)，更好地服務(wù)和保障國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)的改革和發(fā)展，為未來(lái)語(yǔ)言文字智庫(kù)體系的構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化國(guó)家語(yǔ)委研究機(jī)構(gòu)建設(shè)

推動(dòng)國(guó)家語(yǔ)委研究機(jī)構(gòu)按照《意見(jiàn)》提出的基本標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)做好基礎(chǔ)建設(shè)，加快向智庫(kù)轉(zhuǎn)型發(fā)展；堅(jiān)持突出智庫(kù)的特點(diǎn)，選擇有基礎(chǔ)、有條件的研究機(jī)構(gòu)作為切入點(diǎn)和突破口，明確階段發(fā)展目標(biāo)，集中優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)其率先發(fā)展；針對(duì)重大缺漏和力量薄弱的領(lǐng)域，適度發(fā)掘、培養(yǎng)富有潛力和特色的語(yǔ)言研究機(jī)構(gòu)向智庫(kù)方向發(fā)展；與依托單位共同推進(jìn)研究機(jī)構(gòu)面向智庫(kù)的綜合改革。

（二）支持引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)的智庫(kù)建設(shè)

支持國(guó)家有關(guān)部門直屬研究機(jī)構(gòu)支撐語(yǔ)言文字政策研究咨詢的轉(zhuǎn)型發(fā)展或功能拓展；加強(qiáng)與相關(guān)教育部人文社科重點(diǎn)研究基地的合作，探索合作新模式，支持和引導(dǎo)其多元發(fā)展，充分發(fā)揮咨政作用；引導(dǎo)社會(huì)力量興辦產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的語(yǔ)言文字智庫(kù)；鼓勵(lì)區(qū)域性智庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域語(yǔ)言文字工作決策咨詢服務(wù)體系的構(gòu)建和完善。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)國(guó)家語(yǔ)言文字智庫(kù)核心專家?guī)臁Ｔ谥鸩酵晟茋?guó)家語(yǔ)委科研工作專家?guī)旎A(chǔ)上，從中遴選一批具有較高咨政研究水平的核心專家，給予重點(diǎn)支持，進(jìn)一步引導(dǎo)其圍繞語(yǔ)言生活中的全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題以及重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)開展咨政研究，為語(yǔ)言文字事業(yè)提供保障支持。

加強(qiáng)智庫(kù)后備人才培養(yǎng)。放開視野發(fā)掘人才，大力培養(yǎng)人才，打造專業(yè)方向多元化、年齡結(jié)構(gòu)合理化的智庫(kù)人才梯隊(duì)；對(duì)智庫(kù)后備人才特別是中青年人才進(jìn)行持續(xù)性的跟蹤培養(yǎng)，在科研立項(xiàng)等方面給予重點(diǎn)支持；推動(dòng)“走出去”計(jì)劃，遴選一批優(yōu)秀的智庫(kù)后備人才前往國(guó)外相關(guān)智庫(kù)研修；進(jìn)一步推進(jìn)“語(yǔ)言文字國(guó)際高端專家來(lái)華交流項(xiàng)目”，通過(guò)國(guó)際學(xué)術(shù)合作與交流，加強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)委相關(guān)研究機(jī)構(gòu)專家隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化智庫(kù)人才與語(yǔ)言文字管理部門的互動(dòng)。建立語(yǔ)言文字智庫(kù)與語(yǔ)言文字管理部門的人才互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)智庫(kù)人才到各級(jí)語(yǔ)言文字管理部門鍛煉，參與語(yǔ)言政策和語(yǔ)言戰(zhàn)略相關(guān)的調(diào)研、研討工作；推動(dòng)、吸納語(yǔ)言文字管理部門干部參與語(yǔ)言文字智庫(kù)的研究工作。

（四）推進(jìn)管理方式改革

推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。重點(diǎn)依托國(guó)家語(yǔ)委研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建制度化的交流機(jī)制和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外其他研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的深度合作；組織推進(jìn)跨機(jī)構(gòu)綜合性項(xiàng)目的研究，推進(jìn)跨學(xué)科交融平臺(tái)的建設(shè)；培育、建設(shè)一個(gè)具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的研究機(jī)構(gòu)，作為語(yǔ)言文字智庫(kù)建設(shè)的智囊，推進(jìn)研究機(jī)構(gòu)間的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)同創(chuàng)新。

改進(jìn)科研評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化質(zhì)量和創(chuàng)新要求，建立以服務(wù)語(yǔ)言文字事業(yè)重大需求為導(dǎo)向的成果評(píng)價(jià)機(jī)制；探索建立咨詢類成果評(píng)價(jià)認(rèn)證制度；推動(dòng)依托單位強(qiáng)化咨政工作在科研考評(píng)體系中的地位。

優(yōu)化項(xiàng)目管理。完善科研管理制度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重大科研項(xiàng)目向應(yīng)用對(duì)策型選題傾斜；密切跟蹤重大需求，與語(yǔ)言文字管理部門合作確定研究選題，滿足相關(guān)部門的咨詢研究需求，提高項(xiàng)目設(shè)置的針對(duì)性和實(shí)用性；提升國(guó)家語(yǔ)委科研項(xiàng)目的影響力。

加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。推動(dòng)研究機(jī)構(gòu)完善與智庫(kù)建設(shè)相配套的各項(xiàng)內(nèi)部制度，重點(diǎn)構(gòu)建人才使用和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展機(jī)制以及薪酬制度、資金管理制度、保密審查制度等。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)資源建設(shè)

構(gòu)建國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，推進(jìn)研究手段的現(xiàn)代化；整合現(xiàn)有分散語(yǔ)言數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建國(guó)家級(jí)語(yǔ)言數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，探索成立國(guó)家語(yǔ)委語(yǔ)言數(shù)據(jù)資源中心，促進(jìn)語(yǔ)言數(shù)據(jù)資源的開放與共享，建設(shè)語(yǔ)言文字決策參考數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)。依托重大科研項(xiàng)目，推進(jìn)各研究機(jī)構(gòu)建設(shè)門類細(xì)化、支撐本方向咨政研究的數(shù)據(jù)庫(kù)，并加強(qiáng)信息共享。

（六）做好成果推廣應(yīng)用

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。通過(guò)包括激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等機(jī)制在內(nèi)的機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)智庫(kù)與政府的對(duì)接，促進(jìn)智庫(kù)研究成果及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為政府決策；設(shè)立專門的智庫(kù)咨政工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合各種資源，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，服務(wù)各機(jī)構(gòu)研究成果的轉(zhuǎn)化。

加大智庫(kù)成果報(bào)送力度。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)、智庫(kù)核心專家、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)咨政建議的報(bào)送工作，提高咨政建議質(zhì)量；進(jìn)一步發(fā)揮《中國(guó)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告》的平臺(tái)作用，拓展使用范圍；加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，探索建立穩(wěn)定的語(yǔ)言文字智庫(kù)成果報(bào)送渠道，推進(jìn)成果的應(yīng)用和開發(fā)。

提升智庫(kù)影響力。支持各機(jī)構(gòu)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)，做好研究成果的宣傳；創(chuàng)新成果發(fā)布方式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)作用，創(chuàng)建統(tǒng)一的語(yǔ)言文字智庫(kù)成果發(fā)布品牌；加強(qiáng)與媒體的互動(dòng)與合作，增強(qiáng)語(yǔ)言文字智庫(kù)的社會(huì)影響力；設(shè)立智庫(kù)成果出版資助計(jì)劃，對(duì)標(biāo)志性的重大研究成果予以出版資助，擴(kuò)大研究成果的影響力；推進(jìn)各機(jī)構(gòu)圍繞國(guó)家決策、事業(yè)發(fā)展、群眾需求等強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中提升影響力。

四、政策措施

（一）強(qiáng)化政策保障

落實(shí)政府信息公開條例，依法主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布語(yǔ)言文字工作信息；健全決策咨詢機(jī)制，規(guī)范決策咨詢程序，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度，廣泛聽(tīng)取智庫(kù)的意見(jiàn)和建議，為智庫(kù)作用的發(fā)揮打造制度空間；探索建立決策部門對(duì)智庫(kù)咨詢意見(jiàn)的回應(yīng)和反饋機(jī)制；支持和鼓勵(lì)智庫(kù)開展語(yǔ)言文字政策評(píng)估，并擴(kuò)大其參與度；構(gòu)建管理部門不定期發(fā)布需求信息和重大研究主題的機(jī)制；制定切實(shí)可行的扶持政策，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)建設(shè)、人員選拔、職稱評(píng)定、協(xié)同創(chuàng)新等方面爭(zhēng)取依托單位的支持，激發(fā)智庫(kù)建設(shè)活力。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入

在充分利用現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)機(jī)制，國(guó)家語(yǔ)委設(shè)立語(yǔ)言文字智庫(kù)建設(shè)專項(xiàng)資金，按年度予以經(jīng)費(fèi)支持；推動(dòng)依托單位按比例配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)；建立購(gòu)買決策咨詢服務(wù)的工作機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等捐贈(zèng)資助智庫(kù)建設(shè)，逐步形成多元化、多渠道、多層次的投入體系；完善經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，探索建立符合智庫(kù)運(yùn)行特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理制度。

（三）建立健全激勵(lì)機(jī)制

探索建立開放的研究成果申報(bào)機(jī)制，凡被國(guó)家語(yǔ)委采納并轉(zhuǎn)化為政府決策的優(yōu)秀成果由國(guó)家語(yǔ)委予以嘉獎(jiǎng)；建立后期資助方式，對(duì)政府決策產(chǎn)生重大影響的優(yōu)秀成果給予后期獎(jiǎng)勵(lì)和持續(xù)支持。

五、組織實(shí)施

（一）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地和相關(guān)部門，匯聚力量，促進(jìn)資源融合，協(xié)力推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)；營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類主體的積極性，引導(dǎo)加大對(duì)語(yǔ)言文字智庫(kù)的投入，加快推進(jìn)語(yǔ)言文字智庫(kù)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)

強(qiáng)化語(yǔ)言文字主管部門在語(yǔ)言文字智庫(kù)發(fā)展規(guī)劃、政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的宏觀責(zé)任，形成既能把握正確方向，又有利于激發(fā)智庫(kù)活力的管理體制。

（三）培育示范智庫(kù)

發(fā)揮基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)和創(chuàng)新環(huán)境良好研究機(jī)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)先行先試，促進(jìn)政策、經(jīng)費(fèi)等要素向其集聚，培育和建設(shè)若干語(yǔ)言文字示范智庫(kù)。

（四）加強(qiáng)組織實(shí)施

國(guó)家語(yǔ)委領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言文字智庫(kù)建設(shè)工作，教育部語(yǔ)言文字信息管理司具體推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策措施。

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