民辦函〔2022〕22號《民政部辦公廳關(guān)于開展2022年社會團體、民辦非企業(yè)單位抽查審計的通知》

民政部辦公廳關(guān)于開展2022年社會團體、民辦非企業(yè)單位抽查審計的通知






民辦函〔2022〕22號

各有關(guān)全國性社會團體、民辦非企業(yè)單位：

為規(guī)范社會組織行為，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民政部關(guān)于印發(fā)〈社會組織抽查暫行辦法〉的通知》（民發(fā)〔2017〕45號）的規(guī)定要求，現(xiàn)就委托會計師事務(wù)所開展2022年社會組織抽查審計工作通知如下:

一、抽查審計時間

2022年5月-7月。

二、抽查審計實施機構(gòu)

亞太（集團）會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）

北京和興會計師事務(wù)所有限責任公司

北京中燕通會計師事務(wù)所有限公司

北京中澤永誠會計師事務(wù)所有限公司

中財匯信（北京）會計師事務(wù)所有限公司

北京中資信達會計師事務(wù)所有限公司

中嘉友誼會計師事務(wù)所有限公司

三、抽查審計數(shù)量

本次共抽查審計民政部登記的社會組織209個，其中社會團體199個（包括外國商會2個、國際性社團4個），民辦非企業(yè)單位10個。

四、抽查審計內(nèi)容

查看社會組織2021年度工作報告書、會計報表、相關(guān)賬簿等；了解內(nèi)部控制制度建立情況及執(zhí)行有效性；評價內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全且有效執(zhí)行；查看會計核算、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動管理是否規(guī)范；核實是否存在違反《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《外國商會管理暫行規(guī)定》、《民間非營利組織會計制度》及其他相關(guān)國家法律法規(guī)規(guī)定的行為以及違反非營利法人屬性的行為。如有必要，可以追溯以前年度。

五、抽查審計方法

本次抽查審計主要采取進駐現(xiàn)場，聽取介紹，收集資料、查閱制度等方式，以及采用審驗會計憑證和相關(guān)財務(wù)資料，盤點實物，函證其他單位或個人，調(diào)查取證，重新計算及分析等方法進行審計。

對社會組織開展抽查審計是落實國務(wù)院全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式的重要舉措。請各有關(guān)社會組織積極配合會計師事務(wù)所開展審計工作，真實、準確、完整地提供相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，確保審計檢查順利開展。不得以任何形式阻礙或拒絕上述會計師事務(wù)所進行抽查審計工作。社會組織不按規(guī)定配合抽查審計工作的，登記管理機關(guān)將依據(jù)《社會組織抽查暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。



附件：

1.抽查審計重點

2.2022年抽查審計社會團體、民辦非企業(yè)單位名單





 

民政部辦公廳

2022年4月11日
 

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：李康，58124106



 

附件1：抽查審計重點

 

一、年度工作報告

檢查2021年度工作報告書的真實性、完整性和準確性。

二、黨建情況

是否按規(guī)定建立黨組織，是否將黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀寫入章程。

三、業(yè)務(wù)活動情況

檢查2021年度是否按照章程規(guī)定召開會員（代表）大會、理事會、常務(wù)理事會；是否按照章程規(guī)定按期換屆；負責人是否超齡超屆任職；是否按規(guī)定及時辦理變更登記、章程修改核準和負責人備案；2021年度是否依法依章程開展業(yè)務(wù)活動；是否具備法律規(guī)定的社會團體法人基本條件；涉及法定代表人變更登記的，檢查離任審計發(fā)現(xiàn)問題整改完成情況；前一年度檢查不合格、基本合格的，是否完成整改。

四、制度制定和執(zhí)行情況

檢查有關(guān)決策記錄，查找是否存在黨組織沒有發(fā)揮應(yīng)有作用、決策機制失效、未履行重大事項報備義務(wù)等治理方面的問題；檢查是否有公務(wù)員或退（離）休領(lǐng)導干部違規(guī)任職的情況；檢查財務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況；接受捐贈、資助的賬務(wù)處理、開具票據(jù)及使用情況；是否存在違反規(guī)定進行賬務(wù)處理的情況和其他財務(wù)管理問題。

五、收費情況

檢查會費收支情況以及會費標準是否符合規(guī)定；開展評比、表彰、達標或舉辦研討會、論壇、展會、培訓及收費情況；開展技術(shù)審查、論證、評估、檢驗、評價、檢測、鑒定、鑒證、證明、咨詢、試驗等作為行政審批受理條件的中介服務(wù)及收費情況。對全國性行業(yè)協(xié)會商會要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）的有關(guān)規(guī)定，重點檢查會費收費、經(jīng)營服務(wù)性收費、通過法定職責或政府委托和授權(quán)事項收費、開展評比達標表彰活動收費以及職業(yè)能力評價活動收費等情況。

六、舉辦研討會、論壇活動情況

檢查社會組織舉辦研討會、論壇的主題和內(nèi)容是否符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；社會組織是否存在利用黨政機關(guān)名義舉辦或與黨政機關(guān)聯(lián)合舉辦的情況；社會組織是否存在舉辦研討會、論壇管理不嚴，為相關(guān)人員發(fā)表危害國家統(tǒng)一、安全和民族團結(jié)，損害國家利益、社會公共利益、違背社會道德風尚等言論提供平臺等情形。

七、分支（代表）機構(gòu)管理情況

檢查分支機構(gòu)（包括專項基金管理委員會）、代表機構(gòu)的設(shè)立、管理情況。檢查社會團體設(shè)立分支（代表）機構(gòu)程序是否合規(guī)；是否超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍設(shè)立分支機構(gòu)；分支機構(gòu)名稱是否規(guī)范；是否設(shè)立地域性分支機構(gòu)、分支機構(gòu)下再設(shè)分支機構(gòu)；社會團體對分支（代表）機構(gòu)的管理是否到位；是否以設(shè)立分支（代表）機構(gòu)的名義收取或變相收取管理費、贊助費等。檢查分支（代表）機構(gòu)是否超范圍開展業(yè)務(wù)活動；是否存在違規(guī)收費或者違規(guī)開展評比達標表彰活動；財務(wù)是否納入社會團體統(tǒng)一賬戶；是否未經(jīng)授權(quán)吸納會員收取會費等。

八、支出及關(guān)聯(lián)交易違規(guī)情況

檢查是否遵守非營利活動準則；是否存在負責人、工作人員或者其他人員侵占、私分、挪用社會組織財產(chǎn)，通過不合理列支業(yè)務(wù)活動成本和管理費用等支出、關(guān)聯(lián)方交易或資金占用等牟取私利，揮霍浪費社會組織資金或公共資源等問題；是否存在設(shè)立“小金庫”或公款吃喝問題；對外投資和關(guān)聯(lián)方交易是否符合內(nèi)部決策程序，對外投資是否符合合法、安全、有效原則，關(guān)聯(lián)方交易是否存在損害社會組織利益情況。

九、公益項目情況

重點檢查公益項目設(shè)立及開展活動是否符合業(yè)務(wù)范圍和公益宗旨，其中發(fā)生的重大交換交易或非交換交易是否違背公益性、公平原則，存在為個人或個別企業(yè)牟取不當利益的情形，公益項目收入和支出是否通過社會組織賬戶進行。

十、部管社會組織履行重大事項報告義務(wù)等情況

重點檢查部管社會組織重大事項、“一講兩壇三會”是否應(yīng)報盡報，并按照審批意見開展活動，是否按照規(guī)定對重大事項進行管理；檢查重大風險臺賬制度建立情況及動態(tài)管理和整改情況，分支（代表）機構(gòu)和專項基金清理整治情況；是否按照要求加強對所辦企業(yè)的管理等。

十一、其他違反財務(wù)管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和違反非營利法人屬性要求的情況



 

附件2：

2022年社會團體、民辦非企業(yè)單位抽查審計名單

 

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