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水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年水文工作要點(diǎn)的通知
辦水文〔2022〕77號
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局，部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
為貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署和2022年全國水利工作會議精神，扎實(shí)做好2022年水文工作，現(xiàn)將《2022年水文工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)工作。
水利部辦公廳
2022年3月25日
2022年水文工作要點(diǎn)
2022年水文工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，落實(shí)水利部黨組關(guān)于推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，牢固樹立底線思維，凝心聚力、扎實(shí)工作，加大力度推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)，全力做好水文監(jiān)測預(yù)報(bào)分析評價(jià)工作，以更加全面優(yōu)質(zhì)的水文信息為新階段水利和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)支撐。
一、牢固樹立底線思維，全力做好水旱災(zāi)害防御水文測報(bào)工作
1.抓好汛前準(zhǔn)備工作。及時(shí)修復(fù)水毀設(shè)施設(shè)備，精心維修養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備，深入排查薄弱環(huán)節(jié)和隱患，完善監(jiān)測和預(yù)報(bào)方案，認(rèn)真組織自查和整改，開展水文測報(bào)應(yīng)急演練。
2.強(qiáng)化汛期洪水監(jiān)測。及時(shí)根據(jù)雨情、水情變化趨勢，全面監(jiān)視各場次洪水過程，適時(shí)加密測點(diǎn)測次，加強(qiáng)應(yīng)急測報(bào)措施，確保測得到、測得準(zhǔn)、報(bào)得出、報(bào)得及時(shí)。
3.提高洪水預(yù)報(bào)預(yù)警水平。強(qiáng)化“四預(yù)”措施，充分利用現(xiàn)有全球模式短中期和延伸期預(yù)報(bào)成果，提升降雨的落區(qū)和強(qiáng)度預(yù)報(bào)精度。加強(qiáng)氣象水文耦合預(yù)報(bào)、江河湖庫洪水滾動(dòng)預(yù)報(bào)和聯(lián)合會商，努力提高預(yù)報(bào)精度，延長預(yù)見期。積極推進(jìn)有防洪任務(wù)的中小河流、中小型水庫洪水預(yù)報(bào)預(yù)警常態(tài)化，及時(shí)發(fā)布水情預(yù)警信息。推進(jìn)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度一體化，開展洪水預(yù)演分析，支撐水工程精細(xì)化調(diào)度。
二、加強(qiáng)監(jiān)測分析評價(jià)，著力做好水資源水生態(tài)服務(wù)支撐
4.加強(qiáng)水資源監(jiān)測分析工作。圍繞江河水量分配、保障河湖生態(tài)流量，加強(qiáng)跨省江河流域省界斷面、重要控制斷面和生態(tài)流量控制斷面監(jiān)測分析，推動(dòng)建立河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。圍繞復(fù)蘇母親河行動(dòng)，對照“一河一策”“一湖一策”編制水文監(jiān)測方案，強(qiáng)化對補(bǔ)水河湖的水量、水質(zhì)、水生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析評估。根據(jù)黃河、塔里木河、黑河、石羊河等水資源優(yōu)化配置和調(diào)度需要，做好相關(guān)監(jiān)測分析。繼續(xù)推進(jìn)水資源承載能力監(jiān)測分析試點(diǎn)工作。
5.加強(qiáng)水質(zhì)水生態(tài)監(jiān)測分析工作。編制全國水質(zhì)水生態(tài)監(jiān)測規(guī)劃，完善水質(zhì)水生態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)。拓展水生態(tài)監(jiān)測工作，持續(xù)提升水生態(tài)監(jiān)測和分析評價(jià)能力，制訂江河湖庫水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)指南。繼續(xù)推進(jìn)飲用水水源地水質(zhì)水生態(tài)監(jiān)測。圍繞確保農(nóng)村供水安全，開展農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測。
6.加強(qiáng)地下水監(jiān)測分析工作。健全完善地下水監(jiān)測站網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測分析評價(jià)，組織地下水循環(huán)演變分析和地下水流場等關(guān)鍵技術(shù)研究。圍繞強(qiáng)化地下水超采治理，加強(qiáng)華北地區(qū)以及三江平原等11個(gè)重點(diǎn)區(qū)域地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測評價(jià)。
7.加強(qiáng)水文信息發(fā)布工作。不斷深化水文分析評價(jià)工作，發(fā)布《中國河流泥沙公報(bào)》《地下水動(dòng)態(tài)年報(bào)》等。完成資料收集分析及年報(bào)編寫任務(wù)，首次編制發(fā)布《中國水文年報(bào)》。
三、改進(jìn)測報(bào)技術(shù)手段，提升水文監(jiān)測能力
8.加快構(gòu)建國家水文站網(wǎng)。優(yōu)化完善監(jiān)測站網(wǎng)布局，建立與防汛調(diào)度和國家水網(wǎng)相匹配的國家水文站網(wǎng)，重點(diǎn)提高洪水來源區(qū)、水資源來源區(qū)、行政管理邊界、重要防御對象、重要用水對象等重要節(jié)點(diǎn)的覆蓋率。優(yōu)先補(bǔ)充完善嫩江西側(cè)支流、淮河南部支流以及黃河入?？诘戎攸c(diǎn)區(qū)域水文監(jiān)測站點(diǎn)。
9.支撐數(shù)字孿生流域建設(shè)。協(xié)同構(gòu)建數(shù)字孿生流域，實(shí)時(shí)更新水文監(jiān)測信息。開展流域下墊面變化情況查勘，加強(qiáng)水文站大斷面、重要河湖、水庫等地形測量工作，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)底板，為構(gòu)建數(shù)字化場景提供基礎(chǔ)支撐。對降雨—產(chǎn)流—匯流—演進(jìn)全過程洪水形成演變規(guī)律的算法等進(jìn)行研究攻關(guān)，積極參加配合洪水、泥沙、地下水模型升級研發(fā)工作，完善水文模型，提高預(yù)測預(yù)報(bào)和模擬精度。
10.加快提升“四預(yù)”能力。在預(yù)報(bào)方面，升級完善洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立模型在線率定機(jī)制，實(shí)時(shí)滾動(dòng)將最新場次洪水納入?yún)?shù)率定，提高洪水預(yù)報(bào)模型的適用性和精度。在預(yù)警方面，協(xié)同完善水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)閾值和指標(biāo)，提高預(yù)警發(fā)布自動(dòng)化和智能化水平，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布洪水預(yù)警信息。在預(yù)演方面，要強(qiáng)化雨情水情工情信息共享，集成耦合洪水預(yù)報(bào)信息和防洪調(diào)度、水工程運(yùn)用等信息，實(shí)現(xiàn)洪水預(yù)報(bào)仿真模擬。在預(yù)案方面，以流域?yàn)閱卧晟浦未笾行退畮旌托顪閰^(qū)運(yùn)用等防洪調(diào)度的洪水預(yù)報(bào)體系，協(xié)同推進(jìn)預(yù)報(bào)調(diào)度一體化，支撐水工程科學(xué)調(diào)度。
11.推進(jìn)水文測報(bào)新技術(shù)應(yīng)用。以全要素全量程全自動(dòng)監(jiān)測為目標(biāo)，做好新技術(shù)新設(shè)備的論證和應(yīng)用，提升自動(dòng)化測報(bào)水平。加大遙感技術(shù)在洪水演進(jìn)監(jiān)測分析中的應(yīng)用，推廣無人機(jī)測流等新技術(shù)，構(gòu)建天、空、地一體化水文監(jiān)測體系。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，加快更新升級現(xiàn)有業(yè)務(wù)和管理系統(tǒng)，構(gòu)建集業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)為一體的水文業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快提升水文業(yè)務(wù)數(shù)字化智能化水平。
12.加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。依據(jù)《全國水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，按照輕重緩急、急用先建的原則，以水文現(xiàn)代化建設(shè)典型設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，加快項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)批等工作，做好項(xiàng)目儲備。加快國家地下水監(jiān)測二期工程立項(xiàng)。
13.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。對建設(shè)進(jìn)度滯后、問題突出的項(xiàng)目及時(shí)開展督導(dǎo)和調(diào)度，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，充分發(fā)揮投資效益。
四、健全體制機(jī)制法治，提升水文行業(yè)管理能力
14.加強(qiáng)水文制度建設(shè)。抓緊制定頒布水文信息發(fā)布管理辦法、水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理辦法、水文設(shè)施工程驗(yàn)收管理辦法等制度。研究長江保護(hù)法、地下水管理?xiàng)l例等相關(guān)配套制度。
15.完善水文標(biāo)準(zhǔn)體系。加快完成《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》、長江流域及以南區(qū)域生態(tài)流量確定和保障技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，制定水文監(jiān)測新技術(shù)應(yīng)用有關(guān)要求、重點(diǎn)河段河道地形測量技術(shù)要求、地下水動(dòng)態(tài)分析評價(jià)技術(shù)指南等技術(shù)文件。
16.嚴(yán)格制度執(zhí)行。強(qiáng)化水文行政許可審批及備案工作，及時(shí)開展事中事后監(jiān)管。對工程建設(shè)影響水文監(jiān)測審批，要嚴(yán)格把關(guān)。加大水文監(jiān)測環(huán)境和水文監(jiān)測設(shè)施保護(hù)力度，測站用地要按規(guī)定進(jìn)行確權(quán)劃界，依法依規(guī)對侵占、毀壞水文監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行處罰。
17.強(qiáng)化流域水文工作。按照強(qiáng)化流域治理管理“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，進(jìn)一步發(fā)揮流域水文在規(guī)劃編制審查、行政許可和監(jiān)督檢查等方面的職能作用，以流域?yàn)閱卧?，?shí)現(xiàn)測報(bào)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
18.創(chuàng)新水文運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)政府購買水文服務(wù)，培育和發(fā)展社會水文服務(wù)資源，推進(jìn)水文人才隊(duì)伍多元化發(fā)展。
19.做好資料匯交有關(guān)工作。強(qiáng)化《水文監(jiān)測資料匯交管理辦法》貫徹落實(shí)，按照國家水文監(jiān)測資料匯交管理平臺要求，全力做好匯交工作。建立測站基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，做好數(shù)據(jù)資源整合共享，全面準(zhǔn)確掌握流域水文基礎(chǔ)信息。
五、加強(qiáng)能力建設(shè)，保障水文事業(yè)持久良性發(fā)展
20.協(xié)調(diào)落實(shí)水文運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。各省級水行政主管部門要加強(qiáng)與財(cái)政等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取將水文運(yùn)行經(jīng)費(fèi)足額納入預(yù)算，建立保障水文工作正常開展的長效機(jī)制。
21.切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。按照“三管三必須”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出工作重點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)水上作業(yè)、外業(yè)測量、道路交通、危化品管理、在建工程現(xiàn)場管理等安全監(jiān)管，深入開展隱患排查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
22.注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實(shí)踐等，不斷提高人員政治素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)，提高掌握政策、依法行政的能力，努力培養(yǎng)和鍛煉一支作風(fēng)務(wù)實(shí)、能打硬仗的高素質(zhì)水文隊(duì)伍。
23.做好水文宣傳。圍繞汛期水文測報(bào)、百年水文站認(rèn)定、水文現(xiàn)代化建設(shè)和水資源水生態(tài)監(jiān)測分析等專題，加強(qiáng)水文宣傳工作。
24.辦好第七屆全國水文勘測技能大賽。精心組織，做好各項(xiàng)籌備工作，實(shí)施好競賽活動(dòng)。各地要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)演練，做好參賽人員選拔等工作。
六、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
25.強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治“三力”，從政治高度謀劃水文事業(yè)發(fā)展。
26.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。結(jié)合水文工作特點(diǎn)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，以黨建促業(yè)務(wù)，做好各項(xiàng)水文工作。
27.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，用好《水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊（水文管理分冊）》，加大廉政警示教育力度，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)項(xiàng)目、資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持之以恒整治形式主義官僚主義，以更加扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)水文事業(yè)健康發(fā)展。
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