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陜西省物價局 陜西省教育廳 陜西省財政廳
關(guān)于印發(fā)《陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》的通知
陜價服發(fā)〔2015〕53號
各設(shè)區(qū)市物價局、教育局、財政局，楊凌示范區(qū)發(fā)改局、教育局、財政局，韓城市物價局、教育局、財政局, 神木縣、府谷縣物價局、教育局、財政局：
為進一步做好我省幼兒園收費管理工作，切實規(guī)范幼兒園收費行為，根據(jù)國家和我省有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)將修訂后的《陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
附件：陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則
陜西省物價局
陜西省教育廳
陜西省財政廳
2015年5月14日
第一條 為加強幼兒園收費管理工作，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)國家發(fā)展改革委、教育部、財政部印發(fā)的《幼兒園收費管理暫行辦法》和《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學前教育的意見》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)教育行政部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設(shè)的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。
第三條 學前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園過夜住宿的幼兒可以收取住宿費。
各級政府要將學前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算,逐步提高財政投入占生均保教費成本比重。
第四條 公辦幼兒園收取的保教費、住宿費收入納入行政事業(yè)性收費管理，實行政府定價；民辦幼兒園的保教費、住宿費納入經(jīng)營服務(wù)性收費管理，實行市場調(diào)節(jié)價。
第五條 制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費標準，由各設(shè)區(qū)市教育行政部門按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，體現(xiàn)公益性和普惠性，統(tǒng)籌考慮政府投入，根據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出具體意見，經(jīng)同級價格、財政部門審核后，三部門共同報設(shè)區(qū)市人民政府審定后執(zhí)行，并抄送省級價格、教育、財政部門。
不同等級的公辦幼兒園，保教費標準可有所不同，但在同一縣（區(qū)、市）域內(nèi)相同等級的幼兒園保教費標準應(yīng)統(tǒng)一。
第六條 提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費標準意見時，應(yīng)提交下列材料：
（一）申請制定或調(diào)整收費標準的具體項目；
（二）現(xiàn)行收費標準和申請制定的收費標準或擬調(diào)整收費標準的幅度，以及年度收費額和調(diào)整后的收費增減額；
（三）申請制定或調(diào)整收費標準的依據(jù)和理由；
（四）申請制定或調(diào)整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；
（五）幼兒園近三年的收入和支出狀況，以及政府補助和社會無償投入（包括贊助）有關(guān)情況；
（六）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。
上述材料應(yīng)當真實有效。
第七條 公辦幼兒園保教費標準根據(jù)年生均保育教育成本，在抵扣政府投入后合理確定。
保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、降溫取暖費、修繕費、幼兒保育教育及生活必需品費用等正常辦園費用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性費用支出等非正常辦園費用支出。
制定或調(diào)整幼兒園保教費標準須進行成本監(jiān)審。
第八條 公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。
制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費標準，由縣（區(qū)、市）教育行政部門提出意見，報同級價格主管部門會同財政部門審批后執(zhí)行。
第九條 民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，并按管轄權(quán)限，抄送當?shù)貎r格、教育部門。
享受政府財政補助（包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，以及政府和社會資本合作（PPP模式）舉辦的幼兒園，可由當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由幼兒園在最高標準范圍內(nèi)制定具體收費標準，抄送當?shù)貎r格、教育、財政部門后執(zhí)行。
第十條 價格主管部門可對民辦幼兒園確定的保教費標準進行成本調(diào)查。通過向社會公開成本調(diào)查結(jié)果和召開幼兒家長座談會等方式，聽取各方面意見，引導(dǎo)幼兒園合理確定保教費標準。
第十一條 幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便可收取的服務(wù)性收費為伙食費（含餐點）1項；可收取的代收費包括體檢費、保險費2項。
服務(wù)性收費和代收費，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實收取，及時結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統(tǒng)一收取。嚴禁為收取費用強制或變相強制提供服務(wù)。
第十二條 服務(wù)性收費不得以營利為目的。伙食費（含餐點）標準，由幼兒園按照保本原則核定。
代收費據(jù)實收取，不得加收任何費用。按照國家規(guī)定對入園和在園幼兒進行體檢的，體檢費按照陜西省醫(yī)療服務(wù)價格管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；政府免費提供的規(guī)劃免疫疫苗不得收費；保險費按保險公司公布的險種費率收取。
第十三條 幼兒園除收取保教費、住宿費及省政府批準的服務(wù)性收費、代收費外，不得收取書本費等其他費用。
幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，也不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。
第十四條 公辦幼兒園在寒、暑假期間向幼兒開放的，保教費、住宿費可在規(guī)定標準基礎(chǔ)上上浮，上浮幅度最高不超過30%。
第十五條 幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預(yù)收。
第十六條 社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和有關(guān)社會捐助教育經(jīng)費的財務(wù)管理辦法執(zhí)行。
第十七條 幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園的，幼兒園應(yīng)當根據(jù)已發(fā)生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預(yù)收費用。實行按月繳費的幼兒園，幼兒當月在園天數(shù)不足當月法定工作日數(shù)一半（含一半）的，按保教費、住宿費繳費額的50%退還；超過當月法定工作日數(shù)一半的，不退還所繳保教費、住宿費。實行按學期繳費的幼兒園，當月退費規(guī)定參照上述按月繳費的退費政策執(zhí)行，剩余整月保教費、住宿費全額退還。
因園方原因造成幼兒不能正常入園的，幼兒園應(yīng)按實際天數(shù)退還保教費、住宿費。
因幼兒園刊登、散發(fā)虛假招生簡章（廣告）或其他違反國家規(guī)定的行為造成幼兒不能正常在園的，幼兒園應(yīng)全額退還所繳保教費、住宿費，造成幼兒損失的應(yīng)依法承擔賠償責任。
服務(wù)性收費應(yīng)按未服務(wù)的實際天數(shù)據(jù)實退還所繳費用。
第十八條 我省實施學前一年免費教育，具體規(guī)定按照省政府關(guān)于我省學前一年免費教育實施方案的有關(guān)通知執(zhí)行。
第十九條 市、縣（區(qū)）財政、教育、價格主管部門要按照國家和省上大力發(fā)展學前教育的有關(guān)規(guī)定，建立學前教育資助制度，監(jiān)督公辦幼兒園從事業(yè)收入中提取不低于3%的資金，免除烈士子女、殘疾兒童和孤兒的保教費，對家庭經(jīng)濟困難子女給予資助。鼓勵民辦幼兒園對貧困家庭幼兒減免收費。
第二十條 幼兒園收費實行公示制度。幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費主體、收費對象、舉報電話等相關(guān)內(nèi)容，主動接受家長和社會的監(jiān)督。
幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費項目和收費標準及減免優(yōu)惠規(guī)定等內(nèi)容。
第二十一條 公辦幼兒園收取保教費和住宿費使用省級財政部門?。ūO(jiān)）制的財政票據(jù)。
民辦幼兒園收取保教費、住宿費，應(yīng)按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。
第二十二條 幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監(jiān)督檢查時，要如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務(wù)報告、會計核算等資料。
第二十三條 幼兒園取得的合法收費收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)。
任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費用。
第二十四條 各級價格、教育、財政部門應(yīng)加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規(guī)、政策和本實施細則規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《陜西省行政事業(yè)性收費管理條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定嚴肅查處。
第二十五條 本實施細則自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。
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