財(cái)庫(kù)〔2022〕8號(hào)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2021年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作的通知》

財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2021年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作的通知






財(cái)庫(kù)〔2022〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

為做好2021年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法（試行）〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕56號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、扎實(shí)推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作

編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況，是提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平、提高財(cái)政透明度、改進(jìn)政府績(jī)效管理、服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。各地要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，按照“十四五”期間政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的目標(biāo)任務(wù)和2021年全國(guó)財(cái)政決算工作會(huì)議有關(guān)要求，扎實(shí)有序開(kāi)展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制涉及面廣，工作鏈條長(zhǎng)，各地要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)與資產(chǎn)、債務(wù)管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告與政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)政總決算、國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告、地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告之間數(shù)據(jù)銜接。統(tǒng)籌疫情防控和報(bào)告編報(bào)工作，把疫情防控要求貫徹報(bào)告編報(bào)工作始終。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)管理。各地要清查核實(shí)代表政府持有的相關(guān)企業(yè)的出資人權(quán)益、政府發(fā)行的地方政府債券、舉借的國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款、政府或有債務(wù)等情況，按規(guī)定進(jìn)行核算和反映。督促部門(mén)單位嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，查實(shí)編制主體，經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位按照部門(mén)所屬關(guān)系編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告，夯實(shí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)。

（三）注重分析利用。各地要采取有效措施挖掘政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)價(jià)值，積極開(kāi)展專(zhuān)題分析研究，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，剖析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告逆向反饋和促進(jìn)管理的作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)提供信息支撐。

（四）完善系統(tǒng)建設(shè)。省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，根據(jù)附件要求的2021年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告樣式完善本地政府財(cái)務(wù)報(bào)告管理系統(tǒng)，并按照《政府財(cái)務(wù)報(bào)告管理系統(tǒng)接口報(bào)文規(guī)范（試行）》（財(cái)網(wǎng)信辦〔2020〕5號(hào)）做好與中央系統(tǒng)對(duì)接，確保政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)通過(guò)系統(tǒng)按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。各地要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）〉的通知》（財(cái)辦〔2020〕13號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政部整合下發(fā)地方應(yīng)用軟件工作方案〉的通知》（財(cái)辦〔2021〕25號(hào)）有關(guān)要求，做好政府財(cái)務(wù)報(bào)告管理系統(tǒng)一體化整合相關(guān)工作，完成整合的地區(qū)要同時(shí)通過(guò)全國(guó)預(yù)算管理數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)。

二、著力提升政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制質(zhì)量

（一）擴(kuò)大編報(bào)范圍?？h級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南及相關(guān)規(guī)定編報(bào)2021年度本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。所有地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，原則上都要編報(bào)2021年度合并后的地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告?？h級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)中應(yīng)包含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等情況。

（二）做實(shí)對(duì)賬抵銷(xiāo)。各地要做好政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制涉及的政府內(nèi)部交易事項(xiàng)對(duì)賬抵銷(xiāo)工作。正確運(yùn)用抵銷(xiāo)規(guī)則，對(duì)于部門(mén)與部門(mén)之間的交易事項(xiàng)，金額高于抵銷(xiāo)閾值10萬(wàn)元的，要加強(qiáng)對(duì)賬，重點(diǎn)抵銷(xiāo)；10萬(wàn)元（含）以下且可確認(rèn)一致的，原則上應(yīng)抵盡抵，不受抵銷(xiāo)閾值限制。財(cái)政與政府部門(mén)之間、財(cái)政內(nèi)部不同類(lèi)型資金之間、不同級(jí)次政府財(cái)政之間的交易事項(xiàng)，經(jīng)相關(guān)方確認(rèn)無(wú)誤后抵銷(xiāo)。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)。各地要不斷強(qiáng)化編報(bào)主體責(zé)任，創(chuàng)新審核方式，提高審核效率，杜絕基礎(chǔ)性錯(cuò)誤。對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要邊審邊改、立查立改，切實(shí)提高政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制質(zhì)量。同時(shí)，要積極配合政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)庫(kù)管理方面的問(wèn)題，要立行立改、即知即改；需要國(guó)庫(kù)部門(mén)支持配合的問(wèn)題，要與審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)溝通，共同督促部門(mén)單位及其他有關(guān)方面嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，規(guī)范管理。

三、按時(shí)完成政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作

（一）各地應(yīng)于2022年7月31日前將省級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告（紙質(zhì)版）和電子數(shù)據(jù)，以及所轄市、縣級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)報(bào)送財(cái)政部國(guó)庫(kù)司。于2022年8月31日前將合并的本省政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告（紙質(zhì)版）和電子數(shù)據(jù)及本轄區(qū)內(nèi)所有合并的市（州）政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)一并報(bào)送財(cái)政部國(guó)庫(kù)司。

（二）各地要注重總結(jié)編制做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真撰寫(xiě)編制工作總結(jié)，具體包括編制工作開(kāi)展情況、主要做法、存在問(wèn)題及相關(guān)建議等內(nèi)容，并于2022年8月31日前將工作總結(jié)（紙質(zhì)版）報(bào)送財(cái)政部國(guó)庫(kù)司，電子版發(fā)送工作郵箱（zfcwbgc@mof.gov.cn）。

（三）財(cái)政部將適時(shí)組織2021年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告集中審核，請(qǐng)各地做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

執(zhí)行中的重要情況和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋溝通。聯(lián)系電話(huà)：010-68552372  68552039。




附件：2021年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告樣式





 

財(cái)政部

2022年1月24日

附件下載：2021年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告樣式

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