交海明電〔2021〕319號《交通運輸部關(guān)于近期海上交通事故情況的警示通報》

交通運輸部關(guān)于近期海上交通事故情況的警示通報





交海明電〔2021〕319號
 

中遠(yuǎn)海運集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中交建設(shè)集團(tuán)、有關(guān)航運企業(yè)、中國船級社，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳（局、委），各直屬海事局：

2021年12月12日，山東壽光市天豐海運有限公司所屬散貨船“天豐369”輪在山東煙臺海域沉沒，11人死亡失蹤。11月以來，我國沿海先后發(fā)生較大等級及以上水上交通事故7起，造成34人死亡失蹤，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。為切實加強安全管理工作，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出要求如下：

一、提高風(fēng)險管控和隱患排查治理能力，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實

各航運企業(yè)要堅持底線思維，增強憂患意識，深刻汲取事故經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，加強岸基人員及船員技能培訓(xùn)和警示教育，著力提升惡劣天氣下保障航行作業(yè)安全的能力和水平；要加強航運公司登輪檢查和船舶安全自查，督促船員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)程，全面排查、及時消除事故隱患；要切實加強惡劣天氣下船舶風(fēng)險防控工作，及時掌握船舶動態(tài)、氣象預(yù)報等信息，跟蹤、指導(dǎo)船舶采取相應(yīng)的航行安全保障措施。船長在開航前應(yīng)及時搜集氣象信息，掌握氣象和海況預(yù)報，切實強化氣象信息研判，審慎做好航線設(shè)計；要堅持以防為主，避險為要，不能保證安全時要果斷采取停航停運措施，堅決避免冒險航行。

二、防范化解季節(jié)性風(fēng)險，強化針對性監(jiān)督執(zhí)法

各級交通運輸主管部門、直屬海事管理機構(gòu)要加強水路運輸企業(yè)和船舶的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；要加強跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，與氣象、海洋、應(yīng)急、水利等部門建立信息共享機制，多渠道、廣覆蓋、高頻次發(fā)布極端天氣預(yù)警信息，提醒水路運輸企業(yè)、船舶采取措施，全力保障船舶航行、作業(yè)安全；要加強航運企業(yè)監(jiān)督和船舶安全監(jiān)督檢查，督促航運企業(yè)嚴(yán)格落實安全管理體系要求，檢查貨物系固情況，船員適任情況，艙口蓋、艙口圍、甲板開口水密、風(fēng)雨密情況，貨艙排水設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況等，并依法督促航運企業(yè)、船舶做好整改。各級船舶檢驗機構(gòu)要嚴(yán)格船舶檢驗發(fā)證工作，確保船舶符合有關(guān)規(guī)范要求。

三、突出重點，加大內(nèi)河船舶涉海運輸整治力度

各級交通運輸主管部門要繼續(xù)加強港口、碼頭管理，加大監(jiān)督檢查力度，全面取締非法碼頭和作業(yè)點，嚴(yán)禁涉海運輸內(nèi)河船舶裝貨卸載；要嚴(yán)格核查內(nèi)河船舶所載海砂來源信息，核實其是否存在非法涉海運輸行為。各級海事管理機構(gòu)要加大對企業(yè)和船舶違法違規(guī)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題要及時通報當(dāng)?shù)馗酆綑C構(gòu)；要加強與住建、公安、海警、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動合作，進(jìn)一步加強信息通報，推動各單位聯(lián)合執(zhí)法。對查處的涉海運輸內(nèi)河船舶，要主動與公安、海警、法院等部門溝通協(xié)商，強化“行刑銜接”，從嚴(yán)從重處理，形成威懾力。

四、依法開展事故調(diào)查，嚴(yán)格責(zé)任追究

各級海事管理機構(gòu)要迅速開展事故調(diào)查，按照“四不放過”的原則，認(rèn)真分析事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，及時公開調(diào)查結(jié)果，加強警示教育。要依法查處違反我國法律法規(guī)的航運企業(yè)、船舶和人員，對玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊造成事故的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、加強值班值守，妥善做好應(yīng)急準(zhǔn)備

各單位要認(rèn)真貫徹落實值班值守有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時專人值守等規(guī)定，著力做好冬季惡劣天氣防范，特別是元旦春節(jié)、冬奧會和冬殘奧會等重點時段應(yīng)急值守和交通運輸服務(wù)保障工作。要做好應(yīng)急準(zhǔn)備，將人員、裝備、物資、預(yù)案落實到位，科學(xué)響應(yīng)，要通過檢查抽查、視頻調(diào)度、信息通報等方式，加強對值班工作的督促指導(dǎo)，確保信息及時聯(lián)絡(luò)暢通。

各級交通運輸主管部門、直屬海事管理機構(gòu)要將本通報要求及時傳達(dá)至轄區(qū)的水路運輸企業(yè)、船舶，并督促其抓好落實。





 

交通運輸部

2021年12月12日

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