豫環(huán)文〔2014〕14號《河南省排污許可證分級管理辦法》【全文廢止】

河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省排污許可證分級管理辦法的通知

豫環(huán)文〔2014〕14號

 

 

各省轄市、省直管縣（市）環(huán)境保護(hù)局：

根據(jù)《河南省減少污染物排放條例》、《河南省水污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，省環(huán)保廳制定了《河南省排污許可證分級管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
 

 

河南省環(huán)境保護(hù)廳

2014年1月27日
 

 

全文廢止，最新文件：豫環(huán)文〔2015〕124號《河南省排污許可證分級管理辦法》2015年修訂版（全文）

 

 

河南省排污許可證分級管理辦法
 

 

第一章  總 則
 

第一條  為規(guī)范我省主要污染物排放許可管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)排污單位排放行為的監(jiān)督，控制和減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《河南省減少污染物排放條例》、《河南省水污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定河南省排污許可證分級管理辦法（以下簡稱《辦法》）。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位的排放主要污染物許可證核發(fā)、管理工作。重點(diǎn)排污單位名錄由省和省轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、主要污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照本《辦法》規(guī)定申請領(lǐng)取排放主要污染物許可證（以下簡稱排污許可證）；重點(diǎn)排污單位名錄每年更新一次，并在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。

第三條  本《辦法》所稱主要污染物，是指國家和本省確定的對環(huán)境影響較大，需要實施重點(diǎn)控制的污染物。
 

第二章 排污許可證分級管理
 

第四條  排污許可證實行分級管理。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)造紙、印染、化工且化學(xué)需氧量排放量大于80噸/年（上年環(huán)境統(tǒng)計排放量）、二氧化硫排放量大于100噸/年（上年環(huán)境統(tǒng)計排放量）和電力（13.5萬千瓦以上機(jī)組，含13.5萬千瓦機(jī)組）、水泥（2000噸/日以上熟料，含2000噸/日）企業(yè)及已上市企業(yè)的排污許可證審批頒發(fā)。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)造紙、印染、化工且化學(xué)需氧量排放量小于80噸/年（含80噸/年，上年環(huán)境統(tǒng)計排放量）、二氧化硫排放量小于100噸/年（含100噸/年，上年環(huán)境統(tǒng)計排放量）和電力（13.5萬千瓦以下機(jī)組）、水泥（2000噸/日以下熟料）企業(yè)以及化學(xué)需氧量大于10噸/年，二氧化硫大于10噸/年的重點(diǎn)排污單位和擬上市企業(yè)的排污許可證審批頒發(fā)。

縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)化學(xué)需氧量小于10噸/年，二氧化硫小于10噸/年的重點(diǎn)排污單位排污許可證審批頒發(fā)。
 

第三章 排污許可證的申領(lǐng)頒發(fā)
 

第五條  申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）排污許可證的申請報告，填寫排污許可證審批表；

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件、環(huán)境保護(hù)驗收批準(zhǔn)文件；

（三）有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)近三個月出具的污染物排放監(jiān)測報告原件；

（四）排污口規(guī)范化驗收材料；應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)施的，須提交自動監(jiān)控設(shè)施的驗收材料；

排污許可證到期換證或者進(jìn)行重大事項變更的，須提交排污許可證正、副本，并提交本條款第（一）、（三）項的材料。

第六條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理申請后應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出行政許可決定,二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。符合規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)，并書面說明理由告知申請人。

第七條  排污許可證分為《排污許可證》和《臨時排污許可證》，具有同等效力。排污許可證的有效期限為三年，臨時排污許可證的有效期限最長為一年。

第八條  排污許可證分為正本、副本，具有同等效力。排污許可證正本應(yīng)載明排污單位名稱、企業(yè)所在地、組織機(jī)構(gòu)代碼、排放主要污染物的名稱、排放濃度限值、總量控制限值、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。 排污許可證副本應(yīng)載明排污單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)所在地、證書編號、排放主要污染物名稱、排放濃度限值、總量控制限值、排放地點(diǎn)、排污口名稱、有效期限和聯(lián)系人及聯(lián)系方式，污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)值，主要污染物的排放總量控制指標(biāo)。污染物的種類應(yīng)包括主要污染物和特征污染物，本辦法所指特征污染物是：鉛、鉻、鎘、汞、砷和煙塵。

第九條  污染物排放總量控制指標(biāo)的核定按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,濃度控制按照國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條  排污單位排放的污染物濃度不得超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；污染物排放總量超過核定的總量控制指標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。限期治理期間，發(fā)給臨時排污許可證。

第十一條  排污許可證有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，排污許可證持有者應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前三十日向發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)。

重點(diǎn)排污單位生產(chǎn)工藝、治污工藝發(fā)生變化造成主要污染物排放量發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時向原排污許可證發(fā)放單位提請換發(fā)排污許可證。

有下列情形之一的，排污許可證有效期屆滿后，不予換發(fā)：

（一）排放污染物超過許可證規(guī)定的總量控制指標(biāo)，經(jīng)限期整改，仍達(dá)不到總量控制要求的；

（二）排污者生產(chǎn)經(jīng)營所在地的土地功能或環(huán)境功能經(jīng)過調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
 

第四章 排污許可監(jiān)督管理
 

第十二條  排污許可證正本應(yīng)懸掛于主要辦公場所或主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。 禁止涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式擅自變更轉(zhuǎn)讓排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)自覺接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十三條  重點(diǎn)排污單位的自動監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，經(jīng)有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)比對監(jiān)測合格，其監(jiān)控數(shù)據(jù)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核確認(rèn)的，作為核定排污量的依據(jù)。

第十四條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限對重點(diǎn)排污單位履行排污許可證情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并實行動態(tài)管理，每月公示被列為重點(diǎn)監(jiān)控單位的主要污染物排污量。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對重點(diǎn)排污單位履行排污許可情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查和違法查處；環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對其污染物排放的情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測；環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自動監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督管理并依照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)核定重點(diǎn)監(jiān)控單位的主要污染物排污量，對主要污染物排放量達(dá)到年許可總量90%的重點(diǎn)排污單位實施預(yù)警，并向排污許可證管理部門和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)通報。

第十五條  上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門排污許可管理工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可證管理數(shù)據(jù)庫，推行排污許可證的電子化管理，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)的要求，公示辦理排污許可證有關(guān)信息。

第十六條  重點(diǎn)排污單位違反排污許可證的規(guī)定，排放污染物超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污單位限期整改。

第十七條  排污單位有下列情形之一的，由頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法注銷排污許可證：　

（一）排污許可證有效期限屆滿30日后，未申請延續(xù)的；

（二）排污許可證有效期限屆滿未達(dá)到規(guī)定條件不予延續(xù)的；　　

（三）排污者依法終止的；　

（四）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因不再排放污染物的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
 

第五章 責(zé)任追究
 

第十八條  有下列情形之一的，頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其上級行政主管部門，依據(jù)職權(quán)，可以撤銷排污許可證：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)排污許可證的；

（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)排污許可證的；

（三）違反法定程序頒發(fā)排污許可證的；

（四）對不具備申請條件的申請人頒發(fā)排污許可證的；

（五）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

第十九條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的排污單位頒發(fā)排污許可證的；

（二）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（三）未經(jīng)法定程序發(fā)放、吊銷或者注銷排污許可證的；

（四）在排污許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者收受行政管理相對人的財物，或者謀取其他利益的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十條  應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位無排污許可證排放污染物的，逾期未補(bǔ)辦排污許可證的，排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度超過排污許可證規(guī)定的，依照《河南省減少污染物排放條例》規(guī)定進(jìn)行處罰。
 

第六章 附 則
 

第二十一條   《排污許可證》、《臨時排污許可證》由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第二十二條   本《辦法》由河南省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本《辦法》自2014年2月1日起施行，原《河南省排放污染物許可證管理暫行辦法》（豫環(huán)〔2010〕14號）廢止。

 

主辦：污染物排放總量控制處     督辦：污染物排放總量控制處

河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室             2014年1月27日印發(fā)

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