豫政辦明電〔2016〕33號《河南省人民政府辦公廳關于清理整改環(huán)保違法違規(guī)建設項目的通知》

河南省人民政府辦公廳關于清理整改環(huán)保違法違規(guī)建設項目的通知

豫政辦明電〔2016〕33號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關部門：  

為認真貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）要求，嚴格落實建設項目環(huán)境影響評價制度，依法依規(guī)解決環(huán)保違法違規(guī)建設項目突出問題，加快實施排污許可制管理，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理整改工作通知如下。  

一、充分認識清理整改工作的重大意義

由于多方面歷史原因，我省各地普遍存在一些環(huán)保違法違規(guī)建設項目。這些項目妨礙了環(huán)境影響評價、排污許可等正常的環(huán)境管理秩序，對我省環(huán)境質(zhì)量、污染防治、監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境安全造成嚴重影響和諸多隱患。清理整改環(huán)保違法違規(guī)建設項目，是改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全的必然要求，是貫徹黨的十八屆五中全會精神，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制的必然要求，也是正視現(xiàn)實、實事求是、依法化解歷史遺留問題的迫切需要。各級、各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，集中力量，強力攻堅克難，切實做好清理整改工作。

二、基本要求

（一）總體思路。

在深入開展環(huán)保大檢查、全面排查清理建設項目的基礎上，按照國辦發(fā)〔2014〕 56號文件要求，依據(jù)《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕 41號），參照《環(huán)境保護部關于在化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾過程中加強環(huán)保管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕55號）和《環(huán)境保護部辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)<山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設項目工作方案>的函》（環(huán)辦函〔2015〕1426號）的有關精神，結(jié)合我省實際，區(qū)別不同情況，明確清理整改時限，依法依規(guī)，分類處理，分級負責，對環(huán)保違法違規(guī)建設項目進行全面清理整改，確保2016年12月31日前全面完成環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理整改工作，促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

（二）工作原則

1.鞏固成果，認真核查。各地要以2015年環(huán)保大檢查清查出的違法違規(guī)建設項目為基礎，逐一進行認真核查，全面了解違法違規(guī)建設項目及所在相關企業(yè)的基本情況，摸清違法違規(guī)建設項目的底數(shù)，建立準確的清查臺賬，真正做到排查清理無遺漏、無差錯。

2.依法依規(guī)，分類處理。對清理出的違法違規(guī)建設項目，嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)進行分類處理。對2015年1月1日前已正式建成投產(chǎn)的項目，以及仍在建設或建成未投產(chǎn)的項目，分別按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十條、第六十一條、第六十三條進行處理。

3.分級負責，分級整改。按照建設項目環(huán)評分級審批和排污許可證分級發(fā)放的有關規(guī)定，對屬于環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設項目，按照環(huán)境保護部有關規(guī)定執(zhí)行；對屬于省及以下環(huán)保部門審批環(huán)境影響評價文件的建設項目和發(fā)放排污許可證的排污單位，按照現(xiàn)行環(huán)境管理權(quán)限分級負責、分級整改。

（三）整改要求

1.關停一批對不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址不當、裝備水平低、環(huán)保設施差、環(huán)境風險大、群眾反映強烈、不滿足環(huán)保要求的，已建成項目依法實施關停，在建項目依法停止建設。各地要對上述各類環(huán)保違法違規(guī)建設項目逐一制定關停方案，明確督導部門，落實責任到人。該項工作于2016年12月31日前完成。

2.整改一批。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策但達不到環(huán)評準入要求的已建成項目，項目單位要開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評估。通過評估提出達標排放且不降低當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的措施，經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門認可后，限期進行整改。整改后委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測，確認實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的，環(huán)保部門對其進行備案，并辦理排污許可證。逾期未完成整改任務的，由當?shù)卣婪ㄘ熈铌P停。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策但達不到環(huán)評準入要求的在建項目，由當?shù)卣婪ㄌ幚?，按照環(huán)評準入要求，限期報批環(huán)境影響評價文件。各地要對上述環(huán)保違法違規(guī)建設項目逐一制定具體整改方案，明確督導部門，落實責任到人。已建成項目要于2016年12月31日前完成整改及完善相關環(huán)保手續(xù)工作。在建項目要于2016年9月30日前完善環(huán)境影響評價手續(xù)。

3.完善一批。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策且滿足穩(wěn)定達標排放等環(huán)保要求的已建成項目，項目單位在開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評估后，環(huán)保部門對其進行備案，辦理排污許可證。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響小、納入建設項目環(huán)評豁免管理名錄的已建成項目，實行豁免管理。上述環(huán)保違法違規(guī)建設項目的環(huán)保手續(xù)完善工作要于2016年9月30日前完成。

三、切實做好清理整改工作

（一）加強組織領導。

各省轄市、省直管縣（市）政府對本轄區(qū)環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理整改工作負總責，根據(jù)本通知確定的工作原則和整改要求，科學制定本轄區(qū)環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理整改實施方案，認真開展清理整改工作，于2016年3月31日前將本轄區(qū)環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理整改實施方案報省環(huán)保廳備案。

（二）密切協(xié)作配合。

環(huán)保、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、城鄉(xiāng)住房建設、工商、金融、電力等有關部門和單位要各司其職，密切協(xié)作，加強對清理整改工作的業(yè)務指導和監(jiān)督，認真落實各項政策措施，合力推動清理整改工作深入開展。

（三）嚴格責任追究。

各級政府要加強對環(huán)保違法違規(guī)建設項目整改工作的督導，及時掌握進度，加強督促指導，促進清理整改工作有效開展。省環(huán)保廳要定期調(diào)度和通報各地政府環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理整改工作進展情況，對清理整改工作不認真、任務不落實及不作為、慢作為、懶政怠政、包庇環(huán)境違法行為的，依法依紀追究相關單位和人員的責任。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年3月1日

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