辦革函〔2021〕1268號(hào)《國(guó)家文物局辦公室關(guān)于茅盾故居保護(hù)規(guī)劃的函》

國(guó)家文物局辦公室關(guān)于茅盾故居保護(hù)規(guī)劃的函






辦革函〔2021〕1268號(hào)

浙江省文物局：

《浙江省文物局關(guān)于要求審批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位茅盾故居保護(hù)規(guī)劃的請(qǐng)示》（浙文物發(fā)〔2021〕128號(hào)）收悉。經(jīng)研究，我局暫不同意所報(bào)茅盾故居保護(hù)規(guī)劃。具體意見(jiàn)如下。

一、對(duì)該保護(hù)規(guī)劃提出以下修改建議：

（一）加強(qiáng)價(jià)值評(píng)估。系統(tǒng)梳理茅盾故居有關(guān)史實(shí)和人物，緊扣歷史、紀(jì)念、教育意義提煉展示舊址的核心價(jià)值。準(zhǔn)確把握文物建筑與其周邊環(huán)境的關(guān)系，明確文物本體的組成要素、環(huán)境要素和規(guī)劃對(duì)象、重點(diǎn)。立志書(shū)院等后期建筑不宜作為茅盾故居的相關(guān)建筑。

（二）深化現(xiàn)狀評(píng)估。結(jié)合故居舊址的歷史沿革、基本格局和修繕記錄、勘察報(bào)告，細(xì)化真實(shí)性、完整性評(píng)估，明確文物建筑的基本構(gòu)成和保存現(xiàn)狀，補(bǔ)充對(duì)病蟲(chóng)害的評(píng)估內(nèi)容。按照《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》規(guī)范用地分類名稱。

（三）合理調(diào)整保護(hù)區(qū)劃。深入論證保護(hù)區(qū)劃調(diào)整的必要性與可行性，并與桐城歷史文化名城、烏鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃相銜接。依法制定保護(hù)區(qū)劃的管控指標(biāo)和規(guī)定，不宜劃分重點(diǎn)保護(hù)范圍和一般保護(hù)范圍。保護(hù)區(qū)劃的管理規(guī)定應(yīng)針對(duì)保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶分別制定，消除文本所述的統(tǒng)一規(guī)定和分區(qū)規(guī)定的重復(fù)和矛盾。建議第六章、第七章合并為“第六章 保護(hù)區(qū)劃”。

（四）健全保護(hù)措施。根據(jù)舊址的功能性質(zhì)和所處環(huán)境，結(jié)合勘明的保存現(xiàn)狀和病害因素，分類制定保護(hù)措施（含日常養(yǎng)護(hù)）和實(shí)施計(jì)劃。建議將第八章名稱改為“保護(hù)措施”，注意區(qū)分規(guī)劃層次和保護(hù)力度，同時(shí)提煉第一節(jié)相關(guān)內(nèi)容調(diào)整至“管理規(guī)劃”中。

（五）環(huán)境整治應(yīng)根據(jù)茅盾故居與烏鎮(zhèn)歷史格局的聯(lián)系，對(duì)歷史、社會(huì)、自然環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估，合理確定環(huán)境整治對(duì)象、范圍和措施，維護(hù)古鎮(zhèn)的歷史肌理、空間尺度和景觀環(huán)境，整治不協(xié)調(diào)建筑和景觀，延續(xù)歷史風(fēng)貌。

（六）完善展示利用規(guī)劃。梳理展示資源和條件，突出教育功能，科學(xué)規(guī)劃展示主題、內(nèi)容和布局、線路，細(xì)化展示措施。充實(shí)游客量承載量研究和游客引導(dǎo)措施。

（七）管理規(guī)劃應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。

（八）精煉規(guī)劃文本，提高條款的針對(duì)性和可執(zhí)行性，歸納、合并內(nèi)容相近、相同的條款表達(dá)。按照《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》，做到圖文表述一致，達(dá)到圖紙繪制深度。建議清晰表達(dá)文物建筑與非文物建筑的現(xiàn)狀評(píng)估圖。保護(hù)區(qū)劃規(guī)劃圖的底圖應(yīng)為現(xiàn)狀測(cè)繪圖，補(bǔ)充項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格證明。

二、茅盾紀(jì)念館擴(kuò)建不宜列入規(guī)劃內(nèi)容。新建改擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)由浙江省委、省政府向黨中央、國(guó)務(wù)院提出請(qǐng)示，不得未批先建、邊報(bào)邊建。

三、請(qǐng)你局指導(dǎo)有關(guān)單位，根據(jù)上述意見(jiàn)對(duì)茅盾故居保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，按程序另行報(bào)批。

專此函復(fù)。




 

國(guó)家文物局辦公室

2021年12月27日

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