您當(dāng)前的位置：鄭政〔2016〕28號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于扶持小微企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》
鄭州市人民政府關(guān)于扶持小微企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)
各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門(mén):
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(豫政〔2015〕73號(hào))等支持小微企業(yè)發(fā)展的系列文件精神,進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)活力、動(dòng)力、創(chuàng)造力,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,扶持小微企業(yè)加快發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)
整合各部門(mén)力量,建立我市推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,確保全市小微企業(yè)每年新增3000家以上。全面實(shí)行“三證”(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證)合一登記制度、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制和“先照后證”制度,貫徹落實(shí)非禁即入政策。放寬對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制,申請(qǐng)人提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)合法使用證明即可予以登記,允許“一址多照”和“一照多址”。完善創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái),大力發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間,培育認(rèn)定小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等,鼓勵(lì)各類(lèi)園區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,解決小微企業(yè)用地問(wèn)題。每年培育2家以上省級(jí)科技企業(yè)孵化器,建設(shè)3家以上省級(jí)以上眾創(chuàng)空間。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市,運(yùn)用示范城市獎(jiǎng)勵(lì)資金為小微企業(yè)打造新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。(牽頭單位:市科技局,配合單位:市工商局、市工信委、市中小企業(yè)服務(wù)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市人社局)
二、推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以“微升小、小升中、中升大”為主要發(fā)展方向,支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造。重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備,提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能減排、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)條件等,推動(dòng)小微企業(yè)向技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。各類(lèi)支持中小企業(yè)的扶持資金要加大對(duì)小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造的支持力度。加快淘汰落后產(chǎn)能,為先進(jìn)的小微企業(yè)發(fā)展騰出資源、土地、環(huán)境容量、市場(chǎng)等發(fā)展空間。引導(dǎo)小微企業(yè)集聚集群發(fā)展,鼓勵(lì)小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套,大力發(fā)展以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、小微企業(yè)集聚為特征的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。(牽頭單位:市中小企業(yè)服務(wù)局,配合單位:市工信委,市發(fā)展改革委、市科技局、市環(huán)保局)
三、鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
支持小型微型企業(yè)走“專(zhuān)精特新”之路。大力發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型小型微型企業(yè),引導(dǎo)小型微型企業(yè)從粗放型向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、高附加值質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。制定小型微型企業(yè)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品(技術(shù))認(rèn)定辦法,每年扶持一批專(zhuān)精特新產(chǎn)品(技術(shù)),推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)小型微型企業(yè)的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),支持更多小型微型企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源等領(lǐng)域。對(duì)研發(fā)投入和專(zhuān)利成果達(dá)到一定水平,產(chǎn)品市場(chǎng)占有率進(jìn)入國(guó)內(nèi)外同行業(yè)前列的小型微型企業(yè)優(yōu)先納入“小巨人”企業(yè)名單,集中財(cái)政、金融、人才、信息等優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行培育小型微型標(biāo)桿企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。制定小型微型企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn),重點(diǎn)培育和建立一批技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),廣泛開(kāi)展“一企一技術(shù)”活動(dòng)。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定,申報(bào)專(zhuān)利,加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),對(duì)小型微型企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得銀行貸款的,按最高不超過(guò)60%的比例給予貸款貼息。加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)質(zhì)量管理體系的監(jiān)管和服務(wù)工作。引導(dǎo)和支持小型微型企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),創(chuàng)建自主品牌,制定符合小型微型企業(yè)特點(diǎn)的品牌培育體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。定期組織小型微型企業(yè)與科研院所開(kāi)展技術(shù)交流、產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接活動(dòng),促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,提升企業(yè)技術(shù)水平,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予資金支持。鼓勵(lì)各類(lèi)研發(fā)資源、科研儀器、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向小型微型企業(yè)開(kāi)放。支持小微企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。(牽頭單位:市科技局,配合單位:市工信委、市中小企業(yè)服務(wù)局、市教育局、市財(cái)政局)
四、加大小微企業(yè)金融支持力度
嚴(yán)格執(zhí)行金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”工作要求,即小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速,小微企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)不低于上年同期戶(hù)數(shù),小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。通過(guò)設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等措施,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放力度。建立政、銀、企三方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,分領(lǐng)域、分行業(yè)持續(xù)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng),提供銀企雙向信息交流等服務(wù),加快推廣“銀行+共保體”融資模式,支持中小微企業(yè)利用專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利權(quán)資本化。(牽頭單位:市政府金融辦,配合單位:市財(cái)政局、市工信委、市中小企業(yè)服務(wù)局、市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
五、降低小微企業(yè)融資成本
聯(lián)合駐豫金融管理部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)銀監(jiān)會(huì)“七不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存、不準(zhǔn)存貸掛鉤、不準(zhǔn)以貸收費(fèi)、不準(zhǔn)浮利分費(fèi)、不準(zhǔn)借貸搭售、不準(zhǔn)一浮到頂、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本)、“四公開(kāi)”(收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)、服務(wù)質(zhì)價(jià)公開(kāi)、優(yōu)惠政策公開(kāi)、效用效能公開(kāi))規(guī)定,嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等費(fèi)用。對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)施差別化監(jiān)管,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制,科學(xué)合理確定貸款利率浮動(dòng)幅度。(牽頭單位:市政府金融辦,配合單位:市財(cái)政局、市工信委、市中小企業(yè)服務(wù)局)
六、鼓勵(lì)小微企業(yè)直接融資
拓寬小微企業(yè)融資渠道,支持我市小微企業(yè)通過(guò)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行融資。加強(qiáng)對(duì)我市新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)擬掛牌后備企業(yè)的輔導(dǎo),對(duì)在新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的中小微企業(yè),市級(jí)財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)企業(yè)所在縣(市、區(qū))政府對(duì)掛牌的中小微企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持小微企業(yè)運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債等融資工具進(jìn)行融資,鼓勵(lì)政府投融資公司發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券,以委托貸款方式支持小微企業(yè)融資。探索網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)小微企業(yè)的新模式,支持小微企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)直接融資。(牽頭單位:市政府金融辦,配合單位:市財(cái)政局、市工信委、市中小企業(yè)服務(wù)局)
七、發(fā)展壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)
大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu),建立資本金投入和再投入機(jī)制,增強(qiáng)資本實(shí)力和融資擔(dān)保能力。完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)發(fā)展模式,提高服務(wù)水平,擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。綜合運(yùn)用稅收減免、資金補(bǔ)助等方式,引導(dǎo)融資擔(dān)保擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,支持開(kāi)展單戶(hù)擔(dān)保責(zé)任余額不超過(guò)500萬(wàn)元的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。(牽頭單位:市政府金融辦,配合單位:市財(cái)政局、市中小企業(yè)服務(wù)局)
八、加快小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)
推進(jìn)全市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促使我市中小企業(yè)綜合窗口服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)窗口服務(wù)平臺(tái)與省樞紐平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。整合行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及中介服務(wù)資源,完善政企溝通、問(wèn)題辦理和權(quán)益保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,為企業(yè)提供全方位一站式服務(wù)。培育認(rèn)定市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)。對(duì)已經(jīng)建成的中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),視其建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量擇優(yōu)支持,根據(jù)上年服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客戶(hù)總體滿意度等因素,按照實(shí)際服務(wù)收入的一定比例給予以獎(jiǎng)代補(bǔ),鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)為中小企業(yè)提供服務(wù)。(牽頭單位:市中小企業(yè)服務(wù)局,配合單位:市財(cái)政局)
九、建立小微企業(yè)信息互聯(lián)互通機(jī)制
依托工商行政管理部門(mén)的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),建立小微企業(yè)名錄,集中公開(kāi)各類(lèi)扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息。通過(guò)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái),匯集工商注冊(cè)登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費(fèi)等信息,推進(jìn)小微企業(yè)信用信息共享,促進(jìn)小型微型企業(yè)信用體系建設(shè)。通過(guò)信息公開(kāi)和共享,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),推動(dòng)政府部門(mén)和銀行、證券、保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供更有效的服務(wù)。探索建立小微企業(yè)服務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制,抽取一定比例的樣本小微企業(yè),進(jìn)行跟蹤調(diào)查,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析,持續(xù)觀測(cè)和記錄其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金需求、人員結(jié)構(gòu)等方面有代表性的數(shù)據(jù),準(zhǔn)確反映小微企業(yè)現(xiàn)狀,為精準(zhǔn)服務(wù)小微企業(yè)提供支持。(牽頭單位:市工商局、市發(fā)展改革委,配合單位:市國(guó)稅局、市地稅局、市工信委、市中小企業(yè)服務(wù)局、市人社局、市政府金融辦)
十、幫助小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
積極組織小微企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型展覽展銷(xiāo)、投資洽談、網(wǎng)上展銷(xiāo)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。對(duì)參加國(guó)內(nèi)國(guó)家級(jí)的國(guó)際性展覽會(huì)的小微企業(yè)給予展位費(fèi)補(bǔ)助。引導(dǎo)我市中小企業(yè)到商務(wù)部重點(diǎn)支持的境外品牌貿(mào)易中心租賃柜臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)或設(shè)立展示廳,對(duì)企業(yè)發(fā)生的攤位費(fèi)和人員費(fèi)予以支持。積極組織小微外貿(mào)企業(yè)申報(bào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助。積極推動(dòng)大中型企業(yè)與小微企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,支持大中型企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)外包,拓展小微企業(yè)市場(chǎng)空間。負(fù)有編制預(yù)算職責(zé)的部門(mén)要安排不低于年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的20%專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)采購(gòu),采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、談判或者詢(xún)價(jià)文件中作出規(guī)定,對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%-10%的價(jià)格扣除,用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審,具體比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。(牽頭單位:市商務(wù)局,配合單位:市工信委、市中小企業(yè)服務(wù)局、市財(cái)政局)
十一、著力提升小微企業(yè)人員素質(zhì)
實(shí)施全民技能振興工程,堅(jiān)持“六路并進(jìn)”(人力資源社會(huì)保障、教育、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)共同推進(jìn)全民技能振興工程),加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。開(kāi)展“春潮”行動(dòng)、企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師素質(zhì)提升培訓(xùn)、退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)“雨露”計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育等系列培訓(xùn)工作,每年完成各類(lèi)培訓(xùn)30萬(wàn)人次以上,新培養(yǎng)高技能人才1.85萬(wàn)人,每年培訓(xùn)急需緊缺技師、高級(jí)技師1750人以上。持續(xù)開(kāi)展職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百校千企”活動(dòng),推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)以“訂單班”、“冠名班”等形式開(kāi)展技能人才聯(lián)合培養(yǎng)。實(shí)施小微企業(yè)素質(zhì)提升工程,每年培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理高端人才300名以上。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,鼓勵(lì)各高校開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程,開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。(牽頭單位:市人社局,配合單位:市工信委、市中小企業(yè)服務(wù)局、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦、市殘聯(lián))
十二、加強(qiáng)小微企業(yè)用工服務(wù)
繼續(xù)做好用工對(duì)接工作,每年開(kāi)展40場(chǎng)以上分行業(yè)、分區(qū)域的雙向選擇會(huì)。積極組織中小企業(yè)參加中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng),為中小企業(yè)提供用工服務(wù)。對(duì)勞動(dòng)密集型、科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度或畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%(超過(guò)100人以上的企業(yè)達(dá)10%)以上的,可申請(qǐng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款,并享受財(cái)政貼息。對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè),自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免征殘疾人就業(yè)保障金。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)的,其檔案可由市、縣級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。(牽頭單位:市人社局,配合單位:市教育局、市工信委、市中小企業(yè)服務(wù)局、市財(cái)政局、市殘聯(lián))
十三、支持和推進(jìn)小微企業(yè)信息化應(yīng)用
實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施中小企業(yè)信息化普及工程,支持引導(dǎo)信息服務(wù)商通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),為小微企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)過(guò)程、采購(gòu)與營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、人力資源管理、客戶(hù)服務(wù)和物流等核心業(yè)務(wù)發(fā)展提供信息化應(yīng)用服務(wù)。積極開(kāi)展中小企業(yè)“翔計(jì)劃”,推動(dòng)電子商務(wù)在小微企業(yè)中的應(yīng)用,每年幫助3000家中小企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位:市中小企業(yè)服務(wù)局、市工信委,配合單位:市發(fā)展改革委)
十四、切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)
對(duì)涉及小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)和強(qiáng)制準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單制度,一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取,加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理;建立企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)和問(wèn)題處理機(jī)制,堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等行為,維護(hù)小微企業(yè)合法權(quán)益。各部門(mén)要增加現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)提供咨詢(xún)和解決政策問(wèn)題的頻度和力度,充分發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用。(牽頭單位:市工信委、配合單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市物價(jià)局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市監(jiān)察局。)
十五、加大對(duì)小微企業(yè)財(cái)稅支持力度
繼續(xù)加大對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)政支持力度,用好扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。設(shè)立鄭州市中小企業(yè)發(fā)展基金,并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。支持小微企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助、貸款貼息、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和中小企業(yè)公共服務(wù)體系、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間建設(shè)、中小企業(yè)人才培訓(xùn)等。市級(jí)財(cái)政設(shè)立的各類(lèi)扶持資金應(yīng)向小微企業(yè)傾斜,適當(dāng)降低規(guī)模門(mén)檻,加大扶持“瞪羚企業(yè)”、科技型、創(chuàng)新型、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)支持比例。積極指導(dǎo)和幫助符合條件的小微企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)各類(lèi)扶持企業(yè)發(fā)展的資金,助推企業(yè)發(fā)展。設(shè)立鄭州市小微企業(yè)發(fā)展基金,按參股方式運(yùn)作,主要用于引導(dǎo)各地政府、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)組織和個(gè)人資金支持處于初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。各縣(市、區(qū))政府可根據(jù)財(cái)力狀況,在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展基金,切實(shí)加大對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)政支持力度。(牽頭單位:市財(cái)政局,配合單位:市工信委、市中小企業(yè)服務(wù)局、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市國(guó)稅局、市地稅局)
各縣(市、區(qū))政府要充分發(fā)揮支持小微企業(yè)發(fā)展主體責(zé)任,將小微企業(yè)發(fā)展作為重要任務(wù),列入議事日程,確保相關(guān)政策措施落到實(shí)處。市直各部門(mén)要各司其職、協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)工作的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核。相關(guān)部門(mén)積極宣傳扶持支持小微企業(yè)發(fā)展的系列政策,宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型,弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力,進(jìn)一步提高小微企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。
鄭州市人民政府
2016年8月29日
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