自然資電發(fā)〔2021〕90號《自然資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全防范工作的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全防范工作的通知






自然資電發(fā)〔2021〕90號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)：

2022年是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，做好歲末年初安全防范工作，確保安全形勢穩(wěn)定，意義重大。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2022年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》總體要求和國務(wù)院安委會辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于歲末年初全國安全防范工作緊急視頻會議的部署安排，為切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保歲末年初自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、牢固樹立安全發(fā)展理念，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

時(shí)值歲末年初，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，煤礦等領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢依舊十分嚴(yán)峻。各地區(qū)、各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，時(shí)刻保持清醒頭腦，從講政治的高度增強(qiáng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性自覺性，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實(shí)守牢安全防線。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，深入研判歲末年初安全生產(chǎn)工作規(guī)律特點(diǎn)，采取有效防范管控措施，確保歲末年初安全形勢穩(wěn)定。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，敢于動(dòng)真碰硬，擔(dān)當(dāng)作為，擰緊責(zé)任鏈條，壓實(shí)工作措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實(shí)提高工作的針對性時(shí)效性，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力為明年舉辦冬奧會和召開全國“兩會”營造良好安全環(huán)境，確保人民群眾安度歡樂祥和的元旦和新春佳節(jié)。

二、省級自然資源主管部門要開展全面檢查

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局要在本級人民政府安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“三個(gè)必須”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，配合開展打擊整治槍支爆炸物品違法犯罪、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管、國家海上搜救應(yīng)急處置、鐵路沿線安全環(huán)境治理等專項(xiàng)工作。認(rèn)真汲取山西孝義市盜采煤炭透水事故教訓(xùn)，在煤炭保供大背景下，要對潛藏的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提高警惕，盯緊盯牢煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，對各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，防止因非法開采引發(fā)重大安全事故，確保安全生產(chǎn)底線不失守。

要結(jié)合實(shí)際，通過“四不兩直”等方式，全面開展自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要制定“兩個(gè)清單”，抓好整改落實(shí)，對各類自然資源違法行為，要堅(jiān)決依法查處，決不留死角盲區(qū)、杜絕安全隱患。檢查重點(diǎn)包括：（1）開展安全生產(chǎn)管理的主要做法與成效；（2）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神情況；（3）建立完善與落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)情況；（4）安全事故隱患排查治理情況；（5）用地用礦用海批后監(jiān)管情況；（6）無證勘查開采和越界采礦等自然資源違法違規(guī)行為查處情況包括通過領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體輿論報(bào)道、群眾舉報(bào)等渠道反映違法違規(guī)行為處置情況；（7）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作進(jìn)展情況；（8）地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況；（9）組織及配合相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)情況等。

三、部屬單位要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理

中國地質(zhì)調(diào)查局和部其他直屬單位、各派出機(jī)構(gòu)尤其是直屬地質(zhì)勘查、測繪單位和航船科考單位，要結(jié)合實(shí)際，舉一反三，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理職責(zé)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，確定牽頭部門，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，逐級壓實(shí)責(zé)任，按照部綜治辦印發(fā)的《關(guān)于做好2022年冬奧會和冬殘奧會期間安全防范暨開展歲末年初安全大檢查工作的通知》要求（自然資綜治辦〔2021〕20號），認(rèn)真組織開展冬季安全生產(chǎn)檢查，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決消除管理盲區(qū)。檢查重點(diǎn)包括：（1）野外作業(yè)人員行前宣傳教育、培訓(xùn)及實(shí)際熟知情況；（2）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定實(shí)施及演練情況，在艱險(xiǎn)區(qū)域、城鄉(xiāng)人口密集區(qū)等復(fù)雜外業(yè)環(huán)境從事野外作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與防范情況；（3）嚴(yán)格按照制度規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)情況，外業(yè)科研生產(chǎn)設(shè)備、北斗終端等野外定位通訊設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品等配備使用情況；（4）航船海上科考、鉆機(jī)及鉆探施工、飛機(jī)無人機(jī)及操控、汽車及駕駛等安全管理情況；（5）?；贰⒁兹家妆?、放射性物質(zhì)全過程安全管理情況；（6）易燃裝修裝飾材料違規(guī)使用、消防設(shè)施缺失損壞、安全通道堵塞、電氣燃?xì)饩€路老化破舊等消防安全隱患情況；（7）文博場館等公共場所，“三合一”“多合一”、老舊房屋、職工食堂后廚、鍋爐房、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、檔案庫房等重要場所，公共通道、地下空間等重點(diǎn)部位，消防、避雷、電梯、充電樁等重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況。工作開展和隱患排查整改情況按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)上報(bào)部綜治辦。

四、嚴(yán)格堅(jiān)持值班值守，積極做好應(yīng)急保障

各省級自然資源主管部門要積極配合其他部門有效應(yīng)對冬季事故災(zāi)害，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、海洋預(yù)警預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)提示，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)；要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情，及時(shí)有效采取應(yīng)對措施。

中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位、各派出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、重要崗位24小時(shí)值班制度；嚴(yán)格執(zhí)行《自然資源部生產(chǎn)安全事故報(bào)告及處置辦法》，完善應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生險(xiǎn)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，扎實(shí)做好應(yīng)急處置；要強(qiáng)化員工安全意識，做好應(yīng)急演練，提高全員安全技能和避險(xiǎn)能力，避免人員傷亡；要加強(qiáng)地勘、測繪、海洋科考等外業(yè)裝備、物資、通信等應(yīng)急保障建設(shè)，確保有序有效應(yīng)對緊急情況。

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局要圍繞上述重點(diǎn)內(nèi)容迅速組織開展全面自查，于2022年1月21日前將組織開展自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查的情況總結(jié)報(bào)告報(bào)部，包括無證勘查開采、越界采礦等自然資源違法違規(guī)行為查處的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、安全生產(chǎn)管理工作中的主要問題及建議等。部將于明年春節(jié)后適時(shí)組織抽查。






 

自然資源部辦公廳

2021年12月31日

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