豫建房管〔2016〕35號(hào)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知





豫建房管〔2016〕35號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén),鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局:

為簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和辦事程序,加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,有效化解過(guò)剩產(chǎn)能,加快建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)強(qiáng)制退出機(jī)制,強(qiáng)化信息公開(kāi),引導(dǎo)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)審批程序

(一)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序。

各級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第77號(hào))、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理工作的通知》(豫建〔2014〕149號(hào))規(guī)定,履行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)初審和審批職責(zé)。一級(jí)資質(zhì)晉升、延續(xù)、變更等相關(guān)事項(xiàng),由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審,符合條件的報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批;二級(jí)資質(zhì)晉升、延續(xù)、變更等相關(guān)事項(xiàng),由各省轄市、省直管縣(市)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)初審,符合條件的報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批;三級(jí)及以下資質(zhì)的申報(bào)審批程序,由各省轄市、省直管縣(市)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)根據(jù)工作需要自行確定。除上述程序外,任何單位和個(gè)人不得設(shè)定資質(zhì)初審和審批事項(xiàng),不得增加資質(zhì)審查、審批環(huán)節(jié)。

(二)進(jìn)一步提高工作效率。

各級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)受理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)晉升、延續(xù)、變更等相關(guān)事項(xiàng)的審批,應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《河南省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定的時(shí)限,在15個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定并予以公示,公示期一般不少于7個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的,應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)晉升、延續(xù)、變更等相關(guān)事項(xiàng),應(yīng)按照規(guī)定提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的書(shū)面材料,申請(qǐng)材料在初審環(huán)節(jié)存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

(三)取消注冊(cè)資本要求。

根據(jù)《公司法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等部門(mén)規(guī)章的決定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號(hào))和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核定工作的補(bǔ)充通知》(建房〔2016〕125號(hào)),取消申報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的注冊(cè)資本、驗(yàn)資證明要求。

二、完善企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制

(四)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿30日前向初審機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng),初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng),在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的初審意見(jiàn)并報(bào)原審批機(jī)關(guān)審定。申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、人員等不符合資質(zhì)延續(xù)條件的,由原資質(zhì)審批部門(mén)予以降級(jí)或注銷(xiāo)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿30日前未向初審機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)的,初審機(jī)關(guān)不得再接受延續(xù)申請(qǐng),資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿后,由原審批機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十條規(guī)定辦理注銷(xiāo)手續(xù),并在原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站按月進(jìn)行公告。企業(yè)資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)后仍需從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的且有在建項(xiàng)目的,可在資質(zhì)注銷(xiāo)后30日內(nèi)向縣級(jí)房地產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)重新核定資質(zhì)等級(jí),在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)重新核定資質(zhì)等級(jí)的企業(yè),原取得的業(yè)績(jī)應(yīng)予以認(rèn)定。

(五)完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)退出機(jī)制。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的15個(gè)工作日內(nèi),到原資質(zhì)審批部門(mén)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)于長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),且近3年未取得開(kāi)發(fā)建設(shè)用地且無(wú)在建項(xiàng)目和竣工業(yè)績(jī)的,經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),原審批機(jī)關(guān)可依法公告注銷(xiāo)其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì),不再辦理資質(zhì)延續(xù)。企業(yè)資質(zhì)注銷(xiāo)后再取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的,可向縣級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)重新申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí),企業(yè)法人資格連續(xù)存在的,核定資質(zhì)等級(jí)時(shí)原取得的業(yè)績(jī)應(yīng)予以認(rèn)定。

(六)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)子公司、分公司管理 。

嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)子公司、項(xiàng)目公司數(shù)量。二級(jí)以下房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資設(shè)立的子公司,其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)不計(jì)入母公司,母公司的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)也不計(jì)入子公司。企業(yè)在工商注冊(cè)地外開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的,可以不再新設(shè)立獨(dú)立法人資格的子公司,以分公司名義在項(xiàng)目所在地辦理項(xiàng)目審批手續(xù)、設(shè)立銀行賬號(hào)、并在項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅,依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。培育和發(fā)展一批綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),支持省內(nèi)骨干房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)品牌輸出、合作開(kāi)發(fā)等方式參與縣域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

(七)規(guī)范暫定資質(zhì)管理。

按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄（第一批）取消修改事項(xiàng)目錄和河南省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄（第二批）的通知》(豫政辦〔2016〕57號(hào))規(guī)定,對(duì)新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),各級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)不再進(jìn)行工商登記前的資質(zhì)預(yù)審。各省轄市、省直管縣(市)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)在核發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》時(shí),應(yīng)依據(jù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況,參照審批權(quán)限內(nèi)的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可承擔(dān)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)模確定。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)《暫定資質(zhì)證書(shū)》期滿無(wú)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的,《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期不得延續(xù)。企業(yè)取得暫定資質(zhì)等級(jí)滿3年但未取得竣工業(yè)績(jī)的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)注銷(xiāo)原《暫定資質(zhì)證書(shū)》,注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)有在建項(xiàng)目且企業(yè)法人存續(xù)的,可向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)重新核發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》,審批機(jī)關(guān)應(yīng)在新核發(fā)的《暫定資質(zhì)證書(shū)》上對(duì)企業(yè)原取得資質(zhì)的有關(guān)情況進(jìn)行備注,原資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為應(yīng)予以認(rèn)定。

三、建立開(kāi)發(fā)企業(yè)信息公開(kāi)制度

(八)加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)。

各地應(yīng)依托省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)綜合政務(wù)管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)管理平臺(tái)),督促企業(yè)完善注冊(cè)信息、人員信息、業(yè)績(jī)信息等基礎(chǔ)資料,確保政務(wù)管理平臺(tái)信息準(zhǔn)確反映企業(yè)基本情況和項(xiàng)目情況。切實(shí)落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息錄入和申報(bào)責(zé)任,企業(yè)相關(guān)信息及項(xiàng)目信息發(fā)生變動(dòng),且依法不需申請(qǐng)辦理行政許可變更的,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)錄入變更信息并將相關(guān)書(shū)面材料報(bào)縣級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)。自本通知下發(fā)之日起,申請(qǐng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)升級(jí)的企業(yè)審查時(shí)以政務(wù)管理平臺(tái)記載信息為主,企業(yè)所提供的書(shū)面注冊(cè)信息、人員信息、項(xiàng)目信息等應(yīng)與政務(wù)管理平臺(tái)記載一致;2016年12月1日起延續(xù)企業(yè)所提供的書(shū)面注冊(cè)信息、人員信息、項(xiàng)目信息等應(yīng)與政務(wù)管理平臺(tái)記載一致。各地應(yīng)依托綜合政務(wù)管理平臺(tái),切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用體系建設(shè)。企業(yè)獲得的行政獎(jiǎng)勵(lì)及行政處罰事項(xiàng),應(yīng)在獲得獎(jiǎng)懲后10個(gè)工作日內(nèi)錄入并將相關(guān)書(shū)面材料報(bào)縣級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)。各級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)溝通,定期交換企業(yè)獎(jiǎng)懲信息和數(shù)據(jù),并與政務(wù)管理平臺(tái)記載信息進(jìn)行比對(duì)。企業(yè)未按規(guī)定期限報(bào)送變更及獎(jiǎng)懲信息的,一經(jīng)查實(shí)將納入誠(chéng)信記錄,并在資質(zhì)審批機(jī)關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行通報(bào)批評(píng),限期整改。連續(xù)3次不按規(guī)定期限報(bào)送信息的,記入企業(yè)不良行為記錄,并按照建設(shè)部77號(hào)令第十七條規(guī)定予以降級(jí)或者注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

(九)強(qiáng)化企業(yè)信息公開(kāi)。

2017年1月起,各級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)要依托政務(wù)管理平臺(tái),面向公眾開(kāi)放企業(yè)信息查詢業(yè)務(wù),將轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)基本注冊(cè)資料、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)、在建項(xiàng)目五證以及竣工驗(yàn)收備案手續(xù)等取得情況、獎(jiǎng)懲情況等不涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息,通過(guò)政務(wù)管理平臺(tái)提供自助查詢服務(wù)。對(duì)有不良行為記錄的企業(yè),應(yīng)定期發(fā)布消費(fèi)警示、提醒等信息。

四、妥善處理遺留項(xiàng)目

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出現(xiàn)應(yīng)被吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的情形,或者有效期滿不再延續(xù),但項(xiàng)目尚有部分商品房未出售的,可由項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》,并在資質(zhì)證書(shū)上注明“僅用于XX項(xiàng)目商品房銷(xiāo)售,不得用于開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)其他項(xiàng)目,項(xiàng)目銷(xiāo)售完畢證書(shū)作廢”。

2016年8月16日

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本文關(guān)鍵詞： 豫建房管, 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳, 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè), 資質(zhì), 管理, 有關(guān)問(wèn)題的通知