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民政部關(guān)于印發(fā)《民政部國家科技項目管理暫行辦法》的通知
民發(fā)〔2011〕194號
各司（局），全國老齡辦，各直屬單位：
《民政部國家科技項目管理暫行辦法》已經(jīng)2011年11月10日第14次部長辦公會通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一一年十一月二十二日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范民政部國家科技項目管理，根據(jù)《國家科技計劃項目管理暫行辦法》及相關(guān)科技計劃管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民政部國家科技項目，是指由民政部組織與管理的、國家相關(guān)部委批準立項的各類科技計劃項目（含課題）。
第三條 本辦法主要適用于民政部國家科技項目申報立項、組織實施、驗收評估、成果推廣等環(huán)節(jié)管理工作。
第四條 民政部國家科技項目管理堅持依法管理、程序規(guī)范、注重實效的原則。
第五條 人事司為民政部科學(xué)技術(shù)管理職能部門，負責(zé)民政部國家科技項目組織實施與日常管理。
第二章 項目申報
第六條 人事司根據(jù)國家科技發(fā)展規(guī)劃與有關(guān)要求,結(jié)合民政事業(yè)發(fā)展需求和民政科技發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標與重點領(lǐng)域，征集民政部國家科技項目建議并適時組織申報。
第七條 項目申報應(yīng)符合以下條件：
（一）項目選題與民政工作職能一致，預(yù)期成果能夠滿足民政事業(yè)發(fā)展需求；
（二）項目內(nèi)容符合民政科技發(fā)展要求，具有創(chuàng)新思維和合理可行的研究路線或者技術(shù)方案；
（三）具有為完成項目必備的人才條件和技術(shù)裝備，能夠充分利用現(xiàn)有技術(shù)平臺和工作基礎(chǔ)開展研究；
（四）項目承擔單位和項目主要負責(zé)人具有良好的組織協(xié)調(diào)能力和科研誠信；
（五）符合國家科技計劃項目有關(guān)要求。
第八條 民政部國家科技項目原則上由部屬事業(yè)單位或民政系統(tǒng)科研機構(gòu)牽頭申報。人事司根據(jù)國家科技計劃管理有關(guān)規(guī)定,組織專家對申報項目進行評議。通過評議的,向科技部等有關(guān)部門申報立項。
第三章 項目組織與實施
第九條 民政部國家科技項目立項后，項目承擔單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)按國家科技計劃項目管理有關(guān)要求簽署科技項目任務(wù)書。逾期未簽者視為自動放棄。
第十條 民政部國家科技項目實行承擔單位法人管理負責(zé)制。項目承擔單位兩個以上的，由項目第一承擔單位對項目實施負責(zé)。項目各承擔單位根據(jù)項目任務(wù)分工承擔相應(yīng)職責(zé)。
第十一條 跨年度的民政部國家科技項目實行年度執(zhí)行情況報告制。項目承擔單位應(yīng)當于每年11月中旬將項目當年執(zhí)行情況及經(jīng)費使用情況經(jīng)由第一承擔單位匯總，以書面形式報送人事司，同時將財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況抄報規(guī)劃財務(wù)司。
第十二條 在民政部國家科技項目執(zhí)行過程中，擬對項目考核目標、研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)方案、負責(zé)人、預(yù)算等事項作調(diào)整和變更的，應(yīng)當由項目第一承擔單位向人事司作書面報告，人事司按程序向國家科技項目管理部門報批。未經(jīng)批準，不得隨意變更任務(wù)書既定安排。
第十三條 民政部國家科技項目的經(jīng)費使用，嚴格遵守國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度要求。項目承擔單位應(yīng)當加強項目經(jīng)費使用管理，健全科研經(jīng)費內(nèi)部管理制度，按照批準預(yù)算及相關(guān)支出標準執(zhí)行項目經(jīng)費，并配合有關(guān)部門做好財務(wù)監(jiān)督與審計?？萍柬椖拷?jīng)費要?？顚Ｓ茫瑖澜撟骷?、挪用或擠占。
第十四條 民政部國家科技項目管理以實現(xiàn)項目任務(wù)為重要目標，兼顧人才團隊培養(yǎng)和研究開發(fā)基地建設(shè)工作。
第四章 項目驗收
第十五條 民政部國家科技項目承擔單位應(yīng)當在項目期滿后3個月內(nèi)完成項目結(jié)題驗收準備工作，并向人事司提交驗收申請、研究成果及科研經(jīng)費審計報告。逾期不報的，其成果不予驗收。
第十六條 經(jīng)形式審查符合驗收條件的，人事司對項目課題組織前期驗收。對不符合項目驗收條件的，責(zé)令項目承擔單位限期整改后再次提出驗收申請。
第十七條 民政部國家科技項目驗收一般采取會議審查方式，也可采取網(wǎng)絡(luò)評審驗收、實地考核驗收、函審等方式。
第十八條 民政部國家科技項目驗收以項目任務(wù)書確定的研究內(nèi)容和考核目標為基本依據(jù)，主要對項目完成情況、實施技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)、科技成果應(yīng)用及對經(jīng)濟社會的影響、知識產(chǎn)權(quán)形成與管理、項目組織管理經(jīng)驗、人才培養(yǎng)情況以及經(jīng)費使用的合理性等方面作出實事求是評價。
第十九條 民政部國家科技項目課題驗收由人事司組織有關(guān)技術(shù)和財務(wù)專家進行。課題驗收組專家人數(shù)為單數(shù)，原則上不少于9人，其中財務(wù)專家不少于2人。
第二十條 驗收專家在審閱資料、聽取匯報、提問的基礎(chǔ)上，獨立提出意見，討論后形成驗收結(jié)論意見。
第二十一條 項目課題驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收兩種。凡有下列情況之一的，為不通過驗收：
課題目標任務(wù)完成不到85%；
提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，有弄虛作假和剽竊他人科技成果行為的；
擅自變更課題承擔單位、課題負責(zé)人、考核指標、研究內(nèi)容、技術(shù)路線的；
超過項目批復(fù)規(guī)定的執(zhí)行期半年以上未完成，且事先未做說明的；
經(jīng)費使用存在嚴重問題的。
通過驗收的，由人事司向有關(guān)部門申報項目結(jié)項。未通過驗收的，應(yīng)在驗收后3個月內(nèi)完成整改工作，再次提出驗收申請。
第二十二條 因提供的驗收文件資料不翔實、不準確等原因?qū)е买炇找庖姞幾h較大，或者研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，需要復(fù)議的項目，應(yīng)在首次驗收后3個月內(nèi)，針對存在問題進行改進或補充材料后，再次組織驗收。未按規(guī)定時限要求進行改進或補充材料的，視同不通過驗收。
第五章 成果管理
第二十三條 民政部國家科技項目在驗收結(jié)項后須辦理科技成果登記?？萍汲晒椿A(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)和軟科學(xué)研究成果進行分類登記并由人事司出具登記證明。凡申請有關(guān)國家科技獎勵及民政部科學(xué)技術(shù)成果創(chuàng)新獎的，應(yīng)當持有相關(guān)科技成果登記證明。
第二十四條 加強民政部國家科技項目檔案管理。項目第一承擔單位負責(zé)對科技成果檔案進行編號編目與妥善保管，并將相關(guān)材料報送人事司。涉密檔案應(yīng)當按照有關(guān)保密規(guī)定進行保管。
第二十五條 加強科技成果知識產(chǎn)權(quán)管理與保護。項目承擔單位應(yīng)當及時對科技成果采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。
第二十六條 建立科技成果資源共享機制。建立健全民政部國家科技項目成果庫和信息宣傳平臺，支持和鼓勵項目承擔單位組建或參建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，促進民政科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣。
第六章 專家?guī)旃芾?
第二十七條 建立民政部科技專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的咨詢參謀作用，提高科技項目管理的科學(xué)性、公正性及社會參與程度。專家實行聘任制，每屆聘期三年。聘期屆滿后，根據(jù)需要及專家工作實績續(xù)聘或者調(diào)整。
第二十八條 開展民政部國家科技項目可行性論證、立項審查、中期檢查、課題驗收等工作，原則上從民政部科技專家?guī)戾噙x或者推薦人員參加評審。專家對評審結(jié)果的公正性、科學(xué)性負責(zé)。
第二十九條 評審專家應(yīng)具備的基本條件是：
（一）具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見；
（二）熟悉民政工作及民政科技發(fā)展狀況，了解民政科技活動的特點與規(guī)律；
（三）具有副高級以上職稱，在民政相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有較高的權(quán)威。
評審專家組成應(yīng)當具有代表性和互補性，人數(shù)、年齡和知識構(gòu)成應(yīng)具有相對合理性。與科技項目或承擔單位有利益關(guān)系人員不得參與項目評審工作。
第三十條 評審專家在項目評審過程中，必須遵守以下要求：
堅持實事求是原則，獨立、客觀、公正、負責(zé)地提供意見；
維護評審對象知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)秘密，妥善保存評審材料，不得擅自披露、傳播、擴散有關(guān)信息；
自覺回避與評審對象存在利害關(guān)系的項目評審或其他可能妨礙公正的活動；
不得利用評審專家身份與影響力提供項目立項、評審驗收等便利條件。
第七章 附 則
第三十一條 鼓勵自籌資金開展民政科研工作。自籌資金開展的民政科研工作，可簡化程序，參照本辦法有關(guān)規(guī)定實施。
第三十二條 本辦法由民政部人事司負責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。此前關(guān)于科技項目管理的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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