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關(guān)于印發(fā)《國家軟科學(xué)研究計劃管理辦法》的通知
國科發(fā)辦字〔2007〕87號
各省、自治區(qū)、直轄市科技廳（委、局），各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國務(wù)院各有關(guān)部委、各有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，科技司局：
為更好地適應(yīng)國家軟科學(xué)事業(yè)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮軟科學(xué)研究對決策的支撐作用，特制定《國家軟科學(xué)研究計劃管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：國家軟科學(xué)研究計劃管理辦法
科學(xué)技術(shù)部
二ＯＯ七年三月六日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)國家軟科學(xué)研究計劃的管理，根據(jù)《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家軟科學(xué)研究計劃是國家科技計劃的重要組成部分。計劃的主要任務(wù)是：以實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化為目標(biāo)，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會科學(xué)和工程技術(shù)多門類、多學(xué)科知識，為科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策提供支撐。
第三條 國家軟科學(xué)研究計劃資助的項目包括重大項目、面上項目和出版項目三類。重大項目是根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策需求，由科技部綜合各部門、地方和專家建議確定的年度重點研究任務(wù)；面上項目是指各申報單位提出，經(jīng)科技部組織專家評審?fù)饬㈨椀难芯咳蝿?wù)；出版項目是指各申報單位提出，經(jīng)科技部組織專家評審?fù)赓Y助出版的軟科學(xué)研究成果。
第四條 國家軟科學(xué)研究計劃項目按照管理規(guī)范、職責(zé)明確、公開公正、簡明高效的原則組織實施。
第二章 組織與職能
第五條 科技部負(fù)責(zé)編制國家軟科學(xué)研究計劃，并會同國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科技廳（委、局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局共同組織實施。
第六條 國務(wù)院各部門歸口管理本部門的軟科學(xué)研究工作，并協(xié)助科技部組織國家軟科學(xué)研究計劃的實施。
各級地方科技廳（委、局）歸口管理本地區(qū)的軟科學(xué)研究工作，負(fù)責(zé)編制本地區(qū)的軟科學(xué)研究計劃，并協(xié)助科技部組織國家軟科學(xué)研究計劃的實施。
第七條 科技部負(fù)責(zé)對各部門、各地區(qū)的軟科學(xué)研究工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，組織跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大軟科學(xué)研究。
第三章 計劃管理
第八條 科技部負(fù)責(zé)編制和發(fā)布《國家軟科學(xué)研究計劃年度項目指南》（以下簡稱《項目指南》），確定年度研究重點和申報要求。
第九條 國務(wù)院各部門、地方科技廳（委、局）根據(jù)《項目指南》要求，組織本部門和本地區(qū)的申報工作。
第十條 國家軟科學(xué)研究計劃按規(guī)定程序確定項目責(zé)任人和依托單位。項目責(zé)任人可以是自然人，也可以是法人。自然人作為責(zé)任人的項目必須有一個依托單位；法人責(zé)任人是當(dāng)然的項目依托單位，必須指定項目組長，并由項目責(zé)任人與部門或地方軟科學(xué)歸口管理部門（以下簡稱“歸口管理部門”）和科技部簽訂合同，明確項目組長的權(quán)利與義務(wù)。
國家軟科學(xué)研究計劃鼓勵跨部門、跨地區(qū)、跨學(xué)科的合作研究，一個項目只能確定一個項目責(zé)任人和依托單位。項目責(zé)任人和依托單位通過子合同形式明確與協(xié)作單位的權(quán)利與義務(wù)。
第十一條 國家軟科學(xué)研究計劃的重大項目和面上項目根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算評估結(jié)果進(jìn)行資助；出版項目采取定額補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行資助。
第十二條 科技部負(fù)責(zé)組織專家對申報項目進(jìn)行評審。評審程序包括形式審查、選題評審和學(xué)術(shù)評價、經(jīng)費(fèi)評估等環(huán)節(jié)。
形式審查是指對項目申報書的完整性以及申請單位與個人的信用進(jìn)行審查。
選題評審是根據(jù)《項目指南》對申報項目選題的針對性、戰(zhàn)略性和前瞻性進(jìn)行評審。
學(xué)術(shù)評價是指對申報項目的研究內(nèi)容、研究方法，以及項目申報單位和申請人的研究能力、研究基礎(chǔ)等進(jìn)行評審。
經(jīng)費(fèi)評估是在年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，對項目的任務(wù)量、經(jīng)費(fèi)額度、子課題的任務(wù)和經(jīng)費(fèi)分配進(jìn)行綜合評估。
第十三條 評審?fù)ㄟ^的項目由科技部向社會公示，如無異議予以審批立項。對于涉及國家安全、國防以及其他保密項目，由科技部通過定向招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇承擔(dān)單位。
第十四條 國家軟科學(xué)研究計劃項目經(jīng)批準(zhǔn)后，由承擔(dān)單位、歸口管理部門、科技部共同簽訂《國家軟科學(xué)研究計劃項目合同書》（以下簡稱《合同書》）。
第四章 項目管理
第十五條 各級軟科學(xué)研究歸口管理部門應(yīng)加強(qiáng)對項目實施的過程管理，建立項目中期檢查、報告制度，按《合同書》規(guī)定檢查和督促項目的進(jìn)展，及時解決項目實施中出現(xiàn)的問題。
第十六條 項目負(fù)責(zé)人原則上不得更換，如有特殊情況確需更換項目負(fù)責(zé)人，必須通過歸口管理部門向科技部提出申請。科技部對申請進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，按終止計劃項目實施辦理。
第十七條 項目因特殊原因無法按期完成或繼續(xù)實施時，項目承擔(dān)單位應(yīng)通過歸口管理部門向科技部提交項目延期、終止或撤銷的申請。經(jīng)批準(zhǔn)后可辦理延期、終止或撤銷手續(xù)。
第十八條 國家軟科學(xué)研究計劃項目完成后，承擔(dān)單位必須在兩個月內(nèi)通過歸口管理部門向科技部提出結(jié)題書面申請，并按合同規(guī)定提交研究報告、出版物等研究成果?？萍疾堪础逗贤瑫夫炇战Y(jié)題。
第十九條 對未通過驗收的國家軟科學(xué)研究計劃項目，項目責(zé)任人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，根據(jù)評審意見進(jìn)行修改、完善，并重新提出結(jié)題申請。對兩次仍未通過驗收的項目責(zé)任人，根據(jù)合同規(guī)定終止研究任務(wù)，同時兩年內(nèi)不得申請國家軟科學(xué)研究計劃項目，并記入國家軟科學(xué)研究計劃信用管理不良記錄名單。對累計出現(xiàn)兩個（含兩個）以上終止研究任務(wù)的依托單位，一年內(nèi)不得申請國家軟科學(xué)研究計劃項目。
第五章 經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督
第二十條 國家軟科學(xué)研究計劃實行課題制管理。項目經(jīng)費(fèi)按照國家科技計劃經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，獨(dú)立核算，專款專用。
第二十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排經(jīng)費(fèi)支出；對項目執(zhí)行過程中根據(jù)研究需要確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)通過歸口管理部門向科技部提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后予以調(diào)整。
第二十二條 在驗收結(jié)題時，項目承擔(dān)單位應(yīng)通過歸口管理部門如實向科技部提交項目經(jīng)費(fèi)決算報告。
第二十三條 經(jīng)科技部批準(zhǔn)終止或撤銷的項目，由科技部根據(jù)科技計劃經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定做出全部或部分收回已撥款項的處理。
第二十四條 各級軟科學(xué)研究歸口管理部門應(yīng)加強(qiáng)項目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為時，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章 成果管理
第二十五條 項目依托單位應(yīng)通過歸口管理部門向科技部提交中期研究成果，并在項目結(jié)題后將最終研究成果及相關(guān)資料提交科技部。
第二十六條 國家軟科學(xué)研究計劃項目的歸口管理部門及項目承擔(dān)單位，應(yīng)按照科研檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項目檔案管理工作。
第二十七條 項目形成的報告、論文、專著、數(shù)據(jù)庫以及應(yīng)用、獲獎等成果，需注明國家軟科學(xué)研究計劃資助和項目編號。
第二十八條 科技部按照國家科技計劃成果管理的有關(guān)規(guī)定做好軟科學(xué)成果的管理工作。
第二十九條 國家軟科學(xué)研究計劃成果的知識產(chǎn)權(quán)，按《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部財政部關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2002〕30號）等規(guī)定管理。
第三十條 各級軟科學(xué)研究歸口管理部門應(yīng)會同成果完成單位共同加強(qiáng)軟科學(xué)成果的推廣、應(yīng)用和共享。除涉及保密的成果外，應(yīng)以多種形式促進(jìn)軟科學(xué)成果的出版、發(fā)表和宣傳。
第三十一條 科技部組織專家每年對上一年度結(jié)題的軟科學(xué)成果進(jìn)行綜合評價，對優(yōu)秀成果的責(zé)任人和依托單位進(jìn)行表彰。
第七章 附則
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《國家科委軟科學(xué)研究計劃管理辦法》同時廢止。
第三十三條 本辦法由科技部負(fù)責(zé)解釋。
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