您當前的位置：《共同推動認證認可服務“一帶一路”建設的愿景與行動》全文
中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會
（2015年6月9日 北京）
2000多年前，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民開拓出了連接亞歐非幾大文明的“絲綢之路”，形成了“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神。從此，絲綢之路開啟了便利區(qū)域貿(mào)易往來，推進沿線經(jīng)濟繁榮的歷史時代。
千百年來，絲綢之路精神代代相傳，不斷增進著各國人民的相互聯(lián)系和信任。認證認可，作為國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，為全球貿(mào)易和各國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了越來越重要的作用。中國堅持開放戰(zhàn)略，遵循國際規(guī)則，構建了中國特色認證認可體系，全方位參與和推動國際合作互認進程。在中國政府高度重視和社會各方大力推動下，中國認證認可事業(yè)蓬勃發(fā)展。認證認可已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量基礎，成為中國與世界緊密聯(lián)系、相互信任、共同發(fā)展的橋梁紐帶。遵循國際通行規(guī)則，尊重各方利益訴求，與世界各國共同推動認證認可的優(yōu)良實踐，是中國自身發(fā)展的經(jīng)驗，也是面向未來的愿景。
2015年3月，中國政府授權發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出了中國和沿線各國共建“一帶一路”的合作倡議，明確將認證認可作為合作重點，彰顯了認證認可的核心價值，體現(xiàn)了互利共贏的共同需要，為深化沿線國家認證認可合作提供了路徑指引。
為了推動“一帶一路”沿線國家在認證認可領域開展更大范圍、更高水平、更深層次的務實合作，中華人民共和國國家認證認可監(jiān)督管理局特制定《共同推動認證認可服務“一帶一路”建設的愿景與行動》。
一、總體思路
秉持共商、共建、共享的理念，遵循國際通行規(guī)則，立足各國國情實際，堅持互信互鑒、合作共贏，在平等協(xié)商、兼顧各方利益的基礎上，積極推進與“一帶一路”建設相適應的認證認可合作互認進程，共同提高技術性貿(mào)易措施透明度，共同促進認證認可制度創(chuàng)新發(fā)展，共同推動互聯(lián)互通建設，共同提升貿(mào)易自由化便利化水平，共同促進各國經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
堅持開放合作。倡議各國政府主管部門、從業(yè)機構、合格評定用戶、社會公眾以及國際性區(qū)域性組織廣泛參與，推動認證認可國際合作向著更加開放、更加包容、更加互惠方向發(fā)展。
堅持互尊互信。尊重各國在認證認可領域標準多元、法規(guī)各異現(xiàn)狀，尊重各方的自主性選擇和差異化需求，在相互溝通、相互協(xié)商的基礎上增進互信。
堅持互學互鑒。相互學習借鑒各國在認證認可領域的發(fā)展成果與管理經(jīng)驗，取長補短，共同發(fā)展。
堅持互利共贏。兼顧各方利益訴求，尋求基于各方利益最大公約數(shù)的合作途徑及互認安排，讓合作成果惠及各國企業(yè)及人民。
三、合作重點
（一）加強政策溝通和技術交流
加強各國政府主管部門在認證認可政策法規(guī)等方面的溝通，以及在相關國際事務中的磋商和協(xié)調(diào)，增進相互了解和信任，在政策制定和制度安排上相向而行，避免不合理、不必要的障礙。鼓勵各國從業(yè)機構開展技術交流，共同推動認證認可的優(yōu)良實踐。倡導建立涵蓋認證認可各領域的信息交流機制，提升技術性貿(mào)易措施透明度，實現(xiàn)沿線國家資源共享。中方將不斷提高合格評定政策的透明度，通過WTO通報機制、對話機制等雙多邊渠道，讓國際社會及時、充分了解中國認證認可政策和工作動態(tài)；同時愿與有關各方共同建立認證認可信息共享及快速通報平臺，相互通報證書、機構、人員和執(zhí)法監(jiān)管信息。
（二）推進認證認可國際互認
加快認證認可雙多邊互認進程，促進認證認可、檢驗檢測證書國際互認。基于各國差異化現(xiàn)實，積極尋求等效性、一致性的解決途徑，共同開展國別制度研究、標準比對、能力驗證等活動，推進認可和人員認證的互認，以能力互信促進結果互認；面對新能源、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展態(tài)勢，以及氣候變化、非傳統(tǒng)安全等共同關切，加快可再生能源、低碳、跨境電子商務等新領域互認進程；圍繞產(chǎn)能合作、基礎設施互聯(lián)互通等現(xiàn)實需要，推動各方在共同感興趣領域制定認證認可共通標準和一致性程序，最終實現(xiàn)“一個標準、一張證書、區(qū)域通行”。
中方積極推動現(xiàn)有雙多邊互認機制發(fā)揮更加積極作用，將采取措施在人員認證、工廠檢查、食品衛(wèi)生注冊等領域擴大互認范圍；同時愿意與有關各方展開磋商，達成新的雙多邊互認成果。
（三）提升認證認可服務能力
從各國發(fā)展需求出發(fā)，共同推動認證認可與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的深度融合，提升認證認可服務經(jīng)貿(mào)發(fā)展的能力。共同應對質(zhì)量安全挑戰(zhàn)，推進基于認證認可的供應鏈安全與便利化合作，確保互供產(chǎn)品質(zhì)量安全；共同適應產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強各方在認證認可標準、技術層面的合作，推進認證認可標準和技術規(guī)范的更新；共同提升互聯(lián)互通水平，促進各方在認證認可基礎設施上的互援互助，鼓勵認可組織提供國際化服務，推動各國質(zhì)量基礎共建共享。
中方愿為沿線國家提供更多的認證認可技術交流培訓機會，為各國合格評定能力建設提供力所能及的幫助；同時歡迎有關各方為中國合格評定能力提升發(fā)揮更加積極的作用。
（四）促進檢驗檢測認證市場開放
在相互開放、互利共贏的基礎上，共同培育開發(fā)檢驗檢測認證市場，營造開放透明、公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵各國檢驗檢測認證機構開展市場整合和區(qū)域合作，為目標用戶提供本土化服務，促進認證認可和檢驗檢測服務貿(mào)易。
中方將進一步擴大國內(nèi)檢驗檢測認證領域的開放，歡迎外資進入中國檢驗檢測認證市場，將為外資在華設立機構提供更多便利；同時愿意與各國共同開發(fā)檢驗檢測認證市場，為當?shù)仄髽I(yè)提供更加便捷優(yōu)良的合格評定服務。
四、合作機制
完善多邊合作體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有多邊互認體系的積極作用，推動各政府間和非政府國際組織開展認證認可對話，倡導沿線國家積極參與多邊合作互認活動，表達合理利益訴求，協(xié)調(diào)各方立場行動。中方倡議共同舉辦“一帶一路”認證認可國際研討會，促進沿線國家認證認可領域相互信任和共同發(fā)展。
健全雙邊合作機制。充分發(fā)揮現(xiàn)有雙邊機制作用，建立多層面、多領域的雙邊合作渠道，推動雙邊認證認可合作與雙邊經(jīng)貿(mào)合作同步發(fā)展。中方愿與有關國家加強現(xiàn)有雙邊機制下認證認可合作，落實既有合作成果，共同提出新的合作安排。
加強行業(yè)層面和地方層面合作。積極發(fā)揮從業(yè)機構參與國際合作的積極性，在各種多雙邊合作安排中充分吸收從業(yè)機構參與，支持各國從業(yè)機構間合作互認安排。
鼓勵地方部門參與雙多邊合作，在整體合作框架下開展對等合作交流，發(fā)揮地緣優(yōu)勢促進區(qū)域合作發(fā)展。
中華人民共和國國家認證認可監(jiān)督管理局愿攜手沿線國家及有關各方，共同繼承和發(fā)揚絲綢之路精神，積極推動務實合作，促進認證認可領域互信互認，惠及沿線國家、企業(yè)、人民。
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