食藥監(jiān)辦人〔2014〕211號 關(guān)于印發(fā)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局外聘專家管理辦法（試行）》的通知

食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局外聘專家管理辦法（試行）》的通知

食藥監(jiān)辦人〔2014〕211號

 

 

總局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位:

《國家食品藥品監(jiān)督管理總局外聘專家管理辦法（試行）》已經(jīng)總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
 

 

食品藥品監(jiān)管總局辦公廳

2014年12月24日
 

 

 

國家食品藥品監(jiān)督管理總局外聘專家管理辦法（試行）

 

 

第一章   總　則
 

第一條　為規(guī)范外聘專家管理，明確外聘專家責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和管理要求，引導(dǎo)外聘專家正確發(fā)揮作用，有力保障食品藥品監(jiān)管決策的科學(xué)性、權(quán)威性和公正性，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱外聘專家，是指由國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱總局)依照既定程序選聘、參與食品藥品安全管理咨詢和技術(shù)咨詢等工作、納入總局專家?guī)旃芾淼娜藛T。

第三條　總局設(shè)立總局食品藥品安全管理咨詢專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q管理咨詢專家?guī)欤┖涂偩质称匪幤钒踩夹g(shù)咨詢專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q技術(shù)咨詢專家?guī)欤?，并根?jù)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作需要，分別下設(shè)若干子庫。

第四條　管理咨詢專家?guī)旄髯訋斓闹饕饔檬牵禾峁┍O(jiān)管決策參考、監(jiān)管理論指導(dǎo)、監(jiān)管政策建議，參與重大事件處置。相關(guān)司局負(fù)責(zé)各子庫的建設(shè)、使用和維護(hù)。各子庫人數(shù)原則上不超過50人。

技術(shù)咨詢專家?guī)旄髯訋斓闹饕饔檬牵涸谑称匪幤废嚓P(guān)產(chǎn)品技術(shù)審評、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、風(fēng)險評估監(jiān)測、現(xiàn)場審查核驗等工作中提供技術(shù)支持。相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)各子庫的建設(shè)、使用和維護(hù)。各子庫人數(shù)根據(jù)需要而定。

第五條　人事司負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的外聘專家管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌外聘專家資源。

第六條　外聘專家管理堅持“統(tǒng)分結(jié)合、管用一致、資源共享、信息公開”的原則。
 

第二章  專家資格條件
 

第七條　外聘專家應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件：

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法；

（二）具有食品科學(xué)、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、化學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、信息學(xué)、生物工程、新聞傳媒以及其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)特長；

（三）在相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域具備較高學(xué)術(shù)水平和豐富實踐經(jīng)驗，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或同等專業(yè)水平；

（四）熟悉食品藥品法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，了解食品藥品行業(yè)及相關(guān)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展趨勢；

（五）管理咨詢專家應(yīng)當(dāng)是所在領(lǐng)域的資深專家，一般應(yīng)具有院士學(xué)術(shù)稱號或在本領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力、在社會上享有較高聲譽(yù)和威望；

（六）身體健康，年齡在65歲以下。院士年齡可適當(dāng)放寬。
 

第三章  專家職責(zé)與任務(wù)
 

第八條　外聘專家的主要職責(zé)如下:

本著科學(xué)、客觀、中立的原則，參與各司局、直屬單位組織的論證、咨詢、決策等工作，為食品藥品監(jiān)管提供理論指導(dǎo)、政策建議、業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)支持。

第九條　外聘專家的主要任務(wù)如下：

（一）參與制定食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，承擔(dān)相關(guān)課題研究工作；

（二）參與食品藥品相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)審評、安全評價、檢驗檢測及標(biāo)準(zhǔn)制修訂；

（三）參與食品藥品相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證檢查、監(jiān)督評審、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警和交流、風(fēng)險評估及案件查處；

（四）參與食品藥品安全重大專項工作的監(jiān)督檢查；

（五）參與重特大食品藥品安全事故（事件）應(yīng)急處置；

（六）參與食品藥品安全科普宣傳活動，傳播科學(xué)客觀的食品藥品安全觀念和知識；

（七）參加相關(guān)會議或調(diào)研；

（八）承擔(dān)各司局或直屬單位交辦的其他有關(guān)工作。
 

第四章  權(quán)利與義務(wù)
 

第十條　外聘專家在接受總局聘任時，享有以下權(quán)利:

（一）承擔(dān)食品藥品監(jiān)管相關(guān)工作；

（二）查閱有關(guān)資料，了解食品藥品監(jiān)管工作情況；

（三）獨(dú)立、充分發(fā)表個人意見與建議；

（四）接受總局的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定獲得相應(yīng)勞動報酬；

（六）根據(jù)本人意愿提出辭職；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十一條　外聘專家在參與總局工作時，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)工作管理規(guī)定；

（二）客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)地提供具體明確的專業(yè)意見和建議；

（三）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，未經(jīng)同意，不得將有關(guān)事項擅自發(fā)布、抄錄和外傳；

（四）簽署無利益沖突聲明，對與本人有利害關(guān)系和利益關(guān)系的相關(guān)活動，主動提出回避；

（五）積極參加食品藥品安全公益活動；

（六）除總局同意或委托以外，不得以總局外聘專家名義參加商業(yè)及其他活動；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
 

第五章  聘任程序
 

第十二條　專家?guī)旄髯訋焓褂煤途S護(hù)的主體為牽頭組建司局或直屬單位，其他業(yè)務(wù)相關(guān)司局和直屬單位作為聯(lián)合組建單位參與組建工作。由直屬單位牽頭組建的，業(yè)務(wù)主管司局須加強(qiáng)指導(dǎo)。

第十三條　牽頭組建專家?guī)熳訋斓乃揪只蛑睂賳挝?，?fù)責(zé)組織擬定組建工作方案，包括專家?guī)斓膶I(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模、遴選原則和程序以及使用管理的相關(guān)措施等，方案由人事司審核后，報總局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十四條　由各牽頭司局或直屬單位組織其他相關(guān)業(yè)務(wù)司局和直屬單位，共同開展推薦和遴選外聘專家候選人，并負(fù)責(zé)對申報者的資格和資料信息的真實性及合規(guī)性進(jìn)行審查，提出建議名單。

各子庫專家不包括牽頭組建子庫的司局或直屬單位的工作人員。

第十五條　人事司負(fù)責(zé)對遴選程序進(jìn)行復(fù)核，并將專家候選人主要信息在總局網(wǎng)站公示7個工作日且無異議后，報總局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十六條　外聘專家候選人采用單位或組織推薦的方式產(chǎn)生。在職人員須由其所在單位推薦，非在職人員應(yīng)當(dāng)由相關(guān)學(xué)會（協(xié)會）或其他組織推薦。

原則上，在職專家可申請進(jìn)入不超過2個專家子庫，非在職專家可申請進(jìn)入不超過3個專家子庫。

第十七條　外聘專家候選人需提交以下材料：

（一）教育背景及工作簡歷；

（二）學(xué)歷、學(xué)位及專業(yè)資格證書；

（三）研究或工作成就簡況，包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、表彰獎勵等；

（四）本人所在單位、學(xué)會（協(xié)會）或其他組織出具的推薦意見；

（五）本人過去和目前在企業(yè)兼職或參與企業(yè)項目情況。

第十八條　外聘專家任期5年，任期內(nèi)根據(jù)工作需要和實際，可以增聘和解聘，期滿后可續(xù)聘。

第十九條　人事司統(tǒng)一制發(fā)總局外聘專家聘書，聘書分為“食品藥品安全管理咨詢專家”和“食品藥品安全技術(shù)咨詢專家”兩類。

第二十條　外聘專家名單（工作涉密的除外）及相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在總局網(wǎng)站或指定的信息發(fā)布平臺上公告，供查詢并接受社會監(jiān)督。
 

第六章  使用管理
 

第二十一條　各牽頭司局或直屬單位根據(jù)本辦法以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定相應(yīng)專家?guī)熳訋旃芾磙k法，報人事司備案。

第二十二條　各專家?guī)熳訋旃芾磙k法應(yīng)當(dāng)包括：專家遴選、日常管理、培訓(xùn)與考核、使用規(guī)則、增聘、解聘和續(xù)聘、監(jiān)督管理以及信息記錄與更新等內(nèi)容。

第二十三條　用人單位應(yīng)當(dāng)記錄所使用外聘專家的工作情況，負(fù)責(zé)對其考核，并將使用情況和考核結(jié)果錄入總局外聘專家管理信息系統(tǒng)。

第二十四條　各司局或直屬單位開展工作需使用外聘專家時，應(yīng)當(dāng)依法從相應(yīng)子庫中選?。环煞ㄒ?guī)及規(guī)章等沒有明確規(guī)定的，可從總局專家?guī)熘羞x用。

第二十五條　各牽頭司局或直屬單位應(yīng)當(dāng)對外聘專家開展必要的食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)，培訓(xùn)項目列入總局年度培訓(xùn)計劃。

第二十六條　外聘專家聘期屆滿的，經(jīng)專家本人申請和使用單位考核合格的，可以續(xù)聘。

第二十七條　外聘專家出現(xiàn)以下情形的，由各有關(guān)司局或直屬單位提出建議，經(jīng)人事司復(fù)核，報請總局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以解聘，并收回聘書。被解聘的專家，不得重新聘任。

（一）因本人主客觀原因無法正常履職的；

（二）日?？己瞬缓细竦?；

（三）不能客觀公正履行職責(zé)的；

（四）從事有損政府形象活動的；

（五）提供虛假個人材料的；

（六）違反國家法律、法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定的；

（七）未經(jīng)總局同意或委托，以總局外聘專家名義參加商業(yè)及其他活動的；

（八）影響其正常履職的其他情形。
 

第七章   國（境）外專家管理
 

第二十八條　外聘專家來自國（境）外的，其聘任和使用應(yīng)當(dāng)首先符合國家外事、港澳臺事務(wù)及人員管理相關(guān)規(guī)定。

第二十九條　國（境）外專家管理中涉外及涉港澳臺事項，應(yīng)按外事及港澳臺有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　符合國家引智條件，需要國家引智專項經(jīng)費(fèi)資助聘請國（境）外專家的單位，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)計劃和規(guī)定向國際合作司（港澳臺辦公室）履行申報、報批手續(xù)。

第三十一條　擬聘用文教類國（境）外專家的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定獲得《聘請外國專家單位資格認(rèn)可證書》。

第三十二條　國（境）外專家需遵守中國相關(guān)法律法規(guī)，尊重中國國家政策和文化傳統(tǒng)，對中國友好，無犯罪記錄，應(yīng)為相關(guān)領(lǐng)域的國際權(quán)威人士、學(xué)術(shù)帶頭人或業(yè)界知名人士。臺灣地區(qū)食品藥品領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)來自非官方專業(yè)學(xué)會、企業(yè)協(xié)會和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)。

第三十三條　經(jīng)批準(zhǔn)聘任的國（境）外專家，用人單位應(yīng)當(dāng)與專家就任務(wù)和待遇等有關(guān)事宜達(dá)成一致，并按有關(guān)規(guī)定簽訂合同或協(xié)議。

第三十四條　國（境）外專家來華工作期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條，做好相關(guān)情況的登記和信息管理。并根據(jù)需要為國（境）外專家申辦或協(xié)辦相關(guān)證件和手續(xù)。
 

第八章  薪資待遇
 

第三十五條　外聘專家承擔(dān)總局專項研究課題所需的工作經(jīng)費(fèi)，從相應(yīng)項目經(jīng)費(fèi)中列支。

第三十六條　外聘專家參加總局相關(guān)工作的交通費(fèi)、食宿費(fèi)和勞務(wù)報酬由使用專家的各司局或直屬單位支付，并應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第三十七條　國（境）外專家應(yīng)邀在華履行相關(guān)職責(zé)期間，其交通費(fèi)、食宿費(fèi)和勞務(wù)報酬以及相關(guān)健康、人身財產(chǎn)安全、保險和獎勵按合同和協(xié)議執(zhí)行，并應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第三十八條　對工作成績顯著和作出杰出貢獻(xiàn)的外聘專家，用人單位視情況給予表揚(yáng)或獎勵。
 

第九章   附　則
 

第三十九條　本辦法由總局人事司負(fù)責(zé)解釋。

第四十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 食藥監(jiān)辦人, 國家食品藥品監(jiān)督管理總局, 外聘專家, 管理辦法, 試行, 通知