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河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省義務教育學校辦學條件基本標準（試行）的通知
豫政辦〔2016〕129號
各市、縣人民政府,省人民政府各部門:
為加強我省義務教育學校標準化建設,全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件,推進義務教育均衡發(fā)展,現(xiàn)將《河南省義務教育學校辦學條件基本標準（試行）》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2016年7月29日
第一章 總 則
第一條 為加強我省義務教育學校標準化建設,全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件,推進義務教育均衡發(fā)展,依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和我省經(jīng)濟社會及教育發(fā)展規(guī)劃,本著立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則,制定本標準。
第二條 本標準是各級政府及有關部門規(guī)劃、建設、管理、督導和評價學校的重要依據(jù)。
第三條 本標準采用以下定義。
(一)非完全小學:對兒童實施初等教育的場所,設1年級～4年級,屬義務教育。
(二)完全小學:對兒童、少年實施初等教育的場所,一般設6個年級,屬義務教育。
(三)初級中學:對青、少年實施初級中等教育的場所,一般設3個年級,屬義務教育。
(四)九年制學校:對兒童和青、少年連續(xù)實施初等教育和初級中等教育的學校,設9個年級,其中完全小學6個年級,初級中學3個年級。屬義務教育。
(五)寄宿制學校:有較完善的生活設施,有學生在學校統(tǒng)一管理下在校內住宿的學校。
(六)中心小學:規(guī)模較大的完全小學,一般具有寄宿條件,或附設有非完全小學。
第二章 學校設置
第四條 學校設置應本著方便學生就近入學的原則,與城鎮(zhèn)化建設、新農村建設、學齡人口變化趨勢和農村中小學布局調整相結合,綜合考慮交通、環(huán)境等因素,滿足學校未來發(fā)展和教育教學需要,使其具有適宜的規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展空間。
第五條 根據(jù)地形地貌特征、經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口密度情況和城鎮(zhèn)化水平等因素,合理布局義務教育學校,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的初級中學原則上不低于24班規(guī)模,其他地方不低于18班規(guī)模,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所初級中學;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的中心小學,原則上不低于24班規(guī)模;平原地區(qū)的農村中心小學,原則上不低于18班規(guī)模;山區(qū)、丘陵地區(qū)的農村中心小學,原則上不低于12班規(guī)模。地處偏遠、人口稀少、交通不便的地方應保留或設置必要的非完全小學。城市區(qū)根據(jù)居民區(qū)規(guī)模、公共交通狀況、流動人口子女入學因素等合理設置完全小學、初級中學,原則上完全小學不低于24班規(guī)模,初級中學不低于30班規(guī)模。
第六條 義務教育學校的辦學規(guī)模和班額如下∶
(一)非完全小學:4班,每班30人左右。
(二)完全小學:6班、12班、18班、24班、30班、36班,每班不超過45人。
(三)九年制學校:18班、27班、36班、45班,小學部每班45人,初中部每班不超過50人。
(四)初級中學:12班、18班、24班、30班、36班,每班不超過50人。
第三章 校園規(guī)劃
第七條 學校選址應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。嚴禁建設在地震、地質塌裂、暗河、洪澇等自然災害及人為風險高的地段和污染超標的地段。校園及校內建筑與污染源的距離應符合對各類污染源實施控制的國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。高壓電線、長輸天然氣管道、輸油管道嚴禁穿越或跨越校園;當在學校周邊敷設時,安全防護距離及防護措施應符合相關規(guī)定。
第八條 校園總體規(guī)劃應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。校園應功能齊全,按教學、體育運動、生活等不同功能進行分區(qū),合理布局,聯(lián)系方便,互不干擾。建筑形式、建筑風格、室內布局等應體現(xiàn)教育建筑的文化內涵和時代特色,適應素質教育的需要。學校應結合建筑景觀和學生身心發(fā)展特點加強校園綠化、美化和人文環(huán)境建設,形成優(yōu)美和諧、特色鮮明的校園環(huán)境,充分發(fā)揮環(huán)境的育人作用。
第九條 學校占地面積應滿足與其辦學規(guī)模相適應的建筑用地、體育用地、綠化用地、道路及廣場、停車場等用地的需要。有條件時宜預留發(fā)展用地。應根據(jù)實際情況和生源變化趨勢,按照科學合理、節(jié)約用地、資源共享的原則進行規(guī)劃、建設。結合城市規(guī)劃,在學校主出入口外應設置人員集散場地。義務教育學校生均用地面積見表1。
注:1.表1中未計入學生宿舍和生活用地,學生宿舍和生活用地可根據(jù)實際情況確定,住宿生均用地面積應控制在4～5平方米。學生住房容積率應為0.9。
2.在山區(qū)和中心城區(qū)(中心城區(qū)指各省轄市、縣級政府所在地的老城區(qū),人口高度密集、周邊建筑已定型,學校無法擴建又不能搬遷的城區(qū))等特殊地區(qū),學校用地條件確實受到限制的情況下,學校生均占地面積基本達標標準可適當降低。其他地區(qū)新建學校須嚴格執(zhí)行標準。
第十條 遠離中心城區(qū)的農村中小學校應建設教師周轉宿舍。引進外地教師較多的學校,為有利于穩(wěn)定教師隊伍,可在學校周邊規(guī)劃建設教師周轉宿舍,幫助教師解決住宿困難。
第四章 校舍建設
第十一條 新建校舍抗震設防類別不低于重點設防類,滿足綜合防災要求。學校不應有D級危房。
第十二條 學校校舍由教學用房(含教學輔助用房)、辦公用房和后勤及生活用房三部分組成?；旧ㄖ娣e見表2。
注:達到括號內指標要求為基本達標。
第十三條 普通中小學校舍用房,包括教學及輔助用房、行政管理及教研用房、后勤及生活用房。其中:
(一)必配用房:
1.教學及輔助用房:包括教室、專用教室、公共教學用房及相應的輔助用房。
(1)教室及專用教室應配置普通教室、科學教室(小學)、理化生實驗室(初級中學)、音樂教室、美術教室、計算機教室、勞動技術教室及相應的輔助用房。
(2)公共教學用房應配置圖書室(館)、心理咨詢室、體育器材室、多功能教室及輔助用房。
2.行政管理及教研用房應配置行政管理用房、教研室、網(wǎng)絡控制室、安防監(jiān)控室、廣播社團活動室、衛(wèi)生保健室等。
3.后勤及生活用房應配置總務用房、傳達值宿室、配電房、廁所等。
(二)選配用房:
1.教學及輔助用房可配置書法教室、合班教室、史地教室、語言教室、學生活動室、德育展覽室、心理活動室、舞蹈教室、體質測試室、室內體育用房、室內游泳池及相應的輔助用房。
2.行政管理用房可配置會議接待室。
3.后勤生活用房可配置學生廚房(含教工)及教工餐廳、學生餐廳、學生宿舍、學生浴室、單身教師宿舍、校內教師周轉宿舍、教工值班宿舍、室外廁所、地上地下停車庫。
普通教室、圖書室、多功能教室及輔助用房、教研室、體育器材室、傳達值宿室、總務倉庫、廁所為非完全小學的基本配置。
第十四條 小學的主要教學用房不應設在四層以上,中學的主要教學用房不應設在五層以上。普通教室冬至日滿窗日照不應少于2小時。
第十五條 主要教學用房使用面積見表3。
注:達到括號內指標要求為基本達標。
第十六條 校園的建筑環(huán)境安全、通行與疏散應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。多層校舍建筑每幢不少于2部樓梯,樓梯坡度不大于30度。臨空窗臺的高度不應低于0.9米;上人屋面、外廊、樓梯、平臺、陽臺等臨空部位必須設防護欄桿,防護欄必須牢固、安全,高度不應低于1.25米。防護欄桿最薄弱處承受的最小水平推力應不小于1.5千牛/米。教室和宿舍內外墻面平整,無明顯尖銳突出物體,室內無裸露電線。地面防滑。教學用房的疏散門不應少于2個。
第十七條 主要教學用房應有最佳建筑朝向,室內采光須均勻明亮,一般宜為雙側采光,主要采光面應位于學生座位左側。嚴禁采用有色玻璃,并應防止眩光。教室采光玻地比(窗的透光面積與室內地面面積之比)不得低于1∶5。
學校各類用房應有良好的自然通風。化學實驗室、藥品貯藏室應設置機械排風裝置。
第十八條 實驗室和科學教室應附設準備室、儀器室和實驗員室。實驗室應有良好的通風、換氣、采光、照明、防火、防潮、防霉等條件,做到安全、環(huán)保。
第十九條 有條件的地方,新建校舍一般設置水沖式廁所。學生廁所按學生人數(shù)配置,男生每40人設一個大便器或1.2米大便槽,每20人設1個小便斗或0.6米長小便槽。女生每13人設1個大便器或1.2米大便槽。每40～45人設1個洗手盆或0.6米盥水槽。蹲位不應建于蓄糞池上,并與之有隔斷;蓄糞池應加蓋。小學廁所蹲位寬度(兩腳踏位之間距離)不超過0.18米。廁所結構應安全、完整,應有頂、墻、門、窗和人工照明。當設置為旱廁時,應按學校專用無害化衛(wèi)生廁所設計。教工廁所應與學生廁所分設。
第二十條 寄宿制學校應根據(jù)學生住宿人數(shù)配置學生宿舍、食堂、浴室等相關生活用房。學生生活用房根據(jù)需要宜按表4生均指標配置。
第二十一條 食堂內外環(huán)境應整潔、衛(wèi)生,距污染源25米以上。應有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所。學生餐廳應按同時最大就餐人數(shù)50∶1設洗手水龍頭。
學校應根據(jù)實際需要設立清真食堂或配備清真灶具。
第二十二條 學生宿舍應便于自行封閉管理,不得與教學用房合用建筑的同一個出入口。學生宿舍應男女分區(qū)設置。一層出入口及門窗,應設置安全防護設施。學生宿舍每室居住學生宜為4-8人,不應超過10人。學生宿舍應設有廁所、盥洗設施;設室外廁所的,廁所距離宿舍不應大于30米,且應設有路燈。學生宿舍嚴禁設在地下室或半地下室。
第二十三條 浴室宜使用淋浴噴頭,淋浴噴頭的數(shù)量可根據(jù)住宿學生人數(shù)及浴室開放時間等情況確定,應滿足學生洗浴高峰時的需要。
第二十四條 學校應在校園中心廣場或主要運動場區(qū)等顯要位置設置旗臺、旗桿。
第二十五條 學校圍墻宜采用通透鐵質柵欄,高度不低于2.5米,配備鐵質校門。
第二十六條 學校應按有關規(guī)定設置無障礙設施。
第二十七條 建筑防雷應符合有關規(guī)定。
第五章 運動場地及綠地
第二十八條 體育場地包括環(huán)形運動場地、球類場地、固定體育器械場地,以及小學生游戲場地。各類運動場地應平整,采用的地面材料應滿足環(huán)境健康的要求,在其周邊的同一高程上應有相應的安全防護空間。
(一)非完全小學。設置60米直跑道田徑場地一塊和200平方米游戲場地一塊。
(二)完全小學體育場地配置要求見表5。
(三)九年制學校體育場地配置要求見表6。
(四)初級中學體育場地配置要求見表7。
注:1.300米以上的環(huán)形田徑場應包括100米的直跑道,200米的環(huán)形田徑場應至少包括60米直跑道。
2.田徑場內應設置1～2個沙坑(長5～6米、寬2.75～4米,助跑道長25～45米)。環(huán)形田徑場內應設置為足球場所。
3.器械場地學?？筛鶕?jù)實際條件進行集中或分散配備。
4.因受地理環(huán)境限制達不到標準的山區(qū)學校,可因地制宜建設相應的體育活動場地。
第二十九條 學校綠地率不小于35%。中小學校的綠化用地宜包括集中綠地、零星綠地、水面和供教學實踐的種植園及小動物飼養(yǎng)園。
第六章 教育裝備
第三十條 學校應按照《河南省中小學教育裝備標準》配備教學儀器設備。學校實驗室、功能教室配置數(shù)量見表8。
注:1.普通學校特殊教育資源教室根據(jù)接收的殘疾學生情況配置。
2.括號內指標為選配。
第三十一條 教室前墻應設置黑板(白板)、多媒體教學系統(tǒng)。室內應設置講臺、清潔柜等。黑板的寬度小學不宜小于3.6米、初級中學不宜小于4米,高度不應小于1米。黑板應完整無破損、無眩光,掛筆性能好,便于擦拭。講臺長度應大于黑板長度,寬度不應小于0.8米,高度宜為0.2米,宜采用圓角設計;其兩端邊緣與黑板兩端邊緣的水平距離分別不應小于0.4米。
第三十二條 普通教室內學生應每人配置一套課桌凳(椅)。每間教室內至少應設有2種不同高低型號的課桌桌凳(椅)或配備可升降課桌桌凳(椅)。前排課桌前緣與黑板的水平距離應不小于2米?？v向走道寬度不應小于0.6米。教室最后排座之后應設置橫向疏散走道,自最后排課桌后緣至后墻面或固定家具的凈距不應小于1.1米。后排課桌后緣距黑板的水平距離小學不宜大于8米、初級中學不宜大于9米。
第三十三條 實驗室應根據(jù)需要設置電源、網(wǎng)絡接口和給排水管道以及排氣、排污、排毒等設施,為實驗教學的開展和實驗操作考核創(chuàng)造良好的條件。實驗室應有相應的實驗桌凳,滿足學生分組實驗的需要;儀器室應有數(shù)量充足的儀器柜,按學科分類存放儀器、試劑、標本、模型等。
第三十四條 圖書館(室)應設置學生閱覽室、教師閱覽室、視聽閱覽室、檢錄及借書空間、書庫、編目及整修工作室。并可附設會議室和交流空間。學生閱覽室座位宜按學校學生人數(shù)的7%配置,小學不應少于45座,九年制學校、初級中學不應少于50座,滿足一個班學生上閱讀課使用。教師閱覽室座位宜按教師編制人數(shù)的33%配置。非完全小學可不配置閱覽室。計算機教室可兼作視聽閱覽室。
第三十五條 圖書館(室)藏書量宜按表9配備。復本量小學不超過10冊,初級中學不超過15冊。新增圖書為適合學生年齡特點的正版圖書。一般每年新增圖書比例應不少于藏書標準的l%。配有一定數(shù)量的教學參考資料、工具書、報刊、音像資料、電子圖書等。
注:1.九年制學校的小學、初級中學分別按上述指標計算。
2.括號內指標為基本達標。
第三十六條 各類用房的照度和功率應符合國家現(xiàn)行有關標準要求。燈具應配備有保護罩或燈柵,不宜用裸燈。燈具懸掛高度距桌面不應低于1.7米。燈管應采用長軸垂直于黑板的方向布置。主要用房桌面或地面的照明設計值不應低于表10的規(guī)定,其照度均勻度不應低于0.7,且不產生眩光。
教室黑板應設專用照明燈具,其最低維護平均應為500勒克斯,黑板面上的照度最低均勻度宜為0.7,黑板燈具不得對學生和教師產生直接眩光。
第三十七條 學校應建設校園網(wǎng),校園網(wǎng)應接入教育城域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng),接入帶寬應滿足師生上網(wǎng)學習、工作需要。教學、辦公、生活用房均應安裝網(wǎng)絡接口或實現(xiàn)無線網(wǎng)絡覆蓋,根據(jù)需要配備信息技術設備。計算機教室應按最大班額配備,確保學生上課每人1機。
注:九年制學校的小學、初級中學按上述指標分別計算。
第三十八條 學校應配置開水或純凈水供應設備,教學樓內應在每層設飲水處,按每40～45人設置一個飲水水嘴。
第三十九條 寄宿制學校的寄宿學生應一人一床。床鋪應牢固結實,小學生和中學生的床面長度分別不宜小于1.8米和2米,寬度不宜小于0.9米。雙層床的上床應設置防跌落板(或桿),防跌落板(或桿)的高度不宜低于0.25米,長度不宜小于床體長度的2/3。小學生使用雙層床的上床距離地面高度不宜高于1.6米。雙層床應安裝有安全可靠的小梯子和抓(扶)手。
第四十條 食堂應根據(jù)需要配備灶具、炊具等食品加工設備。學生餐廳應按照面積和實際需要配置餐桌椅(凳)。一般學?？膳鋫溥m用的食品加熱設備、器具。
第四十一條 有留守兒童的學校應為留守兒童配置親情電話室等活動室。
第四十二條 接收有殘疾兒童少年就讀的小學、初級中學,根據(jù)殘疾學生的殘疾類型、殘疾程度和特殊需要,配置資源教室設施設備。
第四十三條 學校應配備校園監(jiān)控系統(tǒng),在校門、宿舍等關鍵部位安裝攝像頭和報警裝置。宿舍區(qū)應配備急救箱。
第四十四條 學校應根據(jù)消防要求,在校內、樓內和相關室內配置消防設備。
第四十五條 學校應根據(jù)安全要求,在校內配置應急照明設備,設置疏散標志。
第七章 師資隊伍
第四十六條 學校應配備合格專任教師、實驗人員和管理及工勤人員。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標準,小學教職工與學生比1∶19,初級中學1∶13.5。對人口居住分散的農村邊遠地區(qū)、山區(qū)必須保留的學校,可按照教職工與學生比例和教職工與班級比例相結合的方式核定編制。縣級政府要合理配置教師資源,根據(jù)教育教學需要及時補充教師。寄宿制學校應通過政府購買服務或教育系統(tǒng)內部調劑等方式配置管理服務人員。
第四十七條 專任教師應符合《小學教師專業(yè)標準（試行）》和《中學教師專業(yè)標準（試行）》,持有相應的教師資格證書,小學教師一般應具備?？萍耙陨蠈W歷,初級中學教師一般應具備本科及以上學歷。學校專任教師學歷合格率達到100%,完全小學和初級中學有縣級以上骨干教師。建立教師專業(yè)發(fā)展機制,教師按規(guī)定參加繼續(xù)教育并完成繼續(xù)教育任務。
第四十八條 學校各學科教師配備齊全,年齡、職稱、性別等結構合理。
第四十九條 學校校長應符合《義務教育學校校長專業(yè)標準》,具有規(guī)定的合格學歷和相應的專業(yè)技術職稱,原則上有五年以上教育教學經(jīng)歷,并經(jīng)過培訓,持有任職資格證書。
第八章 教育經(jīng)費
第五十條 嚴格落實義務教育經(jīng)費保障機制。義務教育教師工資按照國家規(guī)定的標準按時足額發(fā)放,且平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平;嚴格落實教師福利和社會保障待遇,工作和生活條件不斷改善。
第五十一條 各級政府要將義務教育經(jīng)費納入本級財政預算,并及時撥付到學校,保障學校正常運轉和發(fā)展。各學校要按規(guī)定落實教師進修、培訓經(jīng)費,逐步提高教師教育教學水平。
第五十二條 各級政府要根據(jù)區(qū)域內適齡學生數(shù)量和分布情況,按國家規(guī)定制定、調整學校建設規(guī)劃,根據(jù)財力狀況實施新建、改擴建學校項目,學校不得自行舉債建設。
第九章 附 則
第五十三條 本標準適用于我省公辦義務教育階段學校。民辦義務教育學?？蓞⒄請?zhí)行。
第五十四條 本標準自印發(fā)之日起施行。
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