財行〔2013〕533號《中央和國家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費管理辦法》（全文）

財政部關(guān)于印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費管理辦法》

財行〔2013〕533號

 

黨中央各部門、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、總后勤部、武警總部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院、各人民團(tuán)體、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)：

根據(jù)中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和中央領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)厲行節(jié)約、反對浪費等方面的重要批示，為進(jìn)一步做好接待外賓工作，規(guī)范接待外賓管理，我們對《關(guān)于接待外賓費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》（財外字〔1997〕559號）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《中央和國家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

請各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）依照《辦法》，結(jié)合各地區(qū)實際，制定相應(yīng)的外賓接待管理辦法和開支標(biāo)準(zhǔn)，并于2014年2月15日前報送財政部、外交部備案。

附件：中央和國家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費管理辦法
 

 

財政部

2013年12月31日
 

 

 

中央和國家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費管理辦法
 

第一章 總則
 

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范外賓接待工作，加強外賓接待經(jīng)費管理，強化預(yù)算監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央和國家機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱中央單位）接待國外、境外來賓適用本辦法。

本辦法所稱的中央和國家機(jī)關(guān)，是指黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)。

第三條 中央單位外賓接待工作應(yīng)當(dāng)堅持服務(wù)外交、友好對等、務(wù)實節(jié)儉的原則。

第四條 中央單位邀請外賓來訪應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)外事管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行計劃審批規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)，不得對外發(fā)出正式邀請或作出承諾。接待計劃應(yīng)當(dāng)明確外賓團(tuán)組中由我方招待的人數(shù)、天數(shù)，費用開支范圍以及資金來源、列支渠道、預(yù)算等。計劃編制必須嚴(yán)格控制在年度外賓接待費預(yù)算內(nèi)，不得突破。
 

第二章 預(yù)算管理
 

第五條 外賓接待費應(yīng)納入部門預(yù)算。中央單位應(yīng)當(dāng)加強外賓接待費預(yù)算管理，控制預(yù)算規(guī)模，在核定的年度外賓接待費預(yù)算內(nèi)安排外賓接待活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排外賓接待。

第六條 對應(yīng)邀來華的外賓，中央單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)互惠對等原則或外事交流協(xié)議等，區(qū)分為全部招待、部分招待和外賓自理。

無互惠對等原則及外事交流協(xié)議的，招待天數(shù)不得超過5天（含抵、離境當(dāng)天），招待人數(shù)可由中央單位按內(nèi)部規(guī)定執(zhí)行，超出規(guī)定天數(shù)和人數(shù)的，一律由外賓自理。

第七條 中央單位應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從緊控制外賓接待經(jīng)費，嚴(yán)格執(zhí)行接待費開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，不得向同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)、下屬單位和企業(yè)等攤派、轉(zhuǎn)嫁費用。

第八條 外賓接待費的報銷支付應(yīng)嚴(yán)格按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。
 

第三章 開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)
 

第九條 外賓接待經(jīng)費開支范圍主要包括：住宿費、日?；锸迟M、宴請費、交通費、贈禮等。

外賓接待經(jīng)費原則上不得列支外賓來華國際旅費。

第十條 住宿費按以下辦法執(zhí)行：

（一）外賓住宿應(yīng)當(dāng)注重安全舒適，不追求奢華。副部長級及以上人員率領(lǐng)的外賓代表團(tuán)，可安排在五星級、四星級賓館；司局級及以下人員率領(lǐng)的代表團(tuán)以及其他一般外賓代表團(tuán)，安排的賓館最高不超過四星級。

（二）外賓住房標(biāo)準(zhǔn)：副部長級及以上人員可安排套間，其他人員安排標(biāo)準(zhǔn)間。

（三）中央單位可結(jié)合實際情況與符合條件的賓館簽訂長期合作協(xié)議，爭取優(yōu)惠價格。

第十一條 日常伙食費按以下辦法執(zhí)行：

（一）外賓日?；锸痴写龖?yīng)當(dāng)注意節(jié)儉，嚴(yán)格根據(jù)伙食費標(biāo)準(zhǔn)選擇菜品，提倡采用自助餐等形式。

（二）外賓日?；锸迟M（含酒水、飲料）標(biāo)準(zhǔn)：國家元首、政府首腦級每人每天600元；副總統(tǒng)、副總理和正、副議長級每人每天550元；正、副部長級每人每天500元；其他人員每人每天300元。

第十二條 宴請費按以下辦法執(zhí)行：

（一）宴請外賓嚴(yán)禁講排場，原則上安排在宴請舉辦單位內(nèi)部的賓館和招待所，不上高檔菜肴和酒水，杜絕奢侈浪費。除宴會外，提倡采用冷餐會、酒會、茶會等多種宴請形式。

（二）外賓宴請費（含酒水、飲料）標(biāo)準(zhǔn)：正、副部長級人員出面舉辦的宴會，每人每次400元；司局級及以下人員出面舉辦的宴會，每人每次300元。冷餐、酒會、茶會分別為每人每次150元、100元、60元。

（三）外賓在華期間，宴請不得超過2次，包含赴地方訪問時，由地方接待單位或有關(guān)單位聯(lián)合安排的1次宴請。

第十三條 交通費按以下辦法執(zhí)行：

（一）外賓用車應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況安排，除少數(shù)重要外賓乘坐小轎車外，其他外賓可視人數(shù)多少安排小轎車、中巴士或大巴士。在符合禮賓要求的前提下，外賓出行應(yīng)當(dāng)集中乘車，減少隨行車輛。

（二）接待外賓確需租用車輛的，中央單位應(yīng)當(dāng)與資質(zhì)合格、運營規(guī)范的汽車租賃公司簽訂租賃合同。

（三）外賓赴地方訪問時，應(yīng)當(dāng)按級別乘坐相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)交通工具，副部長級及以上外賓可提供飛機(jī)頭等艙、輪船一等艙和火車軟席（含高鐵／動車商務(wù)座、全列軟席列車一等座、火車高級軟臥），其他人員可提供飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船二等艙和火車軟席（含高鐵／動車一等座、全列軟席列車一等座、火車軟臥）。

確因工作需要并經(jīng)接待單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，外方主賓的重要隨行人員可隨主賓乘坐相應(yīng)艙位，原則上按隨行不超過主人來安排。

外賓途中伙食費按日?；锸迟M標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條 對外贈禮按以下辦法執(zhí)行：

（一）對外贈禮應(yīng)當(dāng)節(jié)約從簡，實物禮品應(yīng)當(dāng)盡量選擇具有中國特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實用物品，樸素大方，不求奢華。

（二）贈禮對象僅為外方團(tuán)長夫婦，必要時可包括主要陪同人員，原則上由接待單位贈禮1次，其他單位不得重復(fù)贈禮。如外方贈禮，可按對等原則回禮。

（三）對外贈禮以贈禮方或受禮方級別較高一方的級別確定贈禮標(biāo)準(zhǔn)。贈禮方或受禮方為正、副部長級人員的，每人次禮品不得超過400元；贈禮方或受禮方為司局級人員的，每人次禮品不得超過200元；其他人員，可以視情況贈送小紀(jì)念品。

（四）對訪問我國的著名友好人士、社會名流、專家學(xué)者，確有必要贈禮的，按照正、副部長級人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 外賓在華期間的醫(yī)藥、郵電通訊、洗衣、理發(fā)等費用，除國家元首、政府首腦外，均由外賓自理。
 

第四章 陪同人員及經(jīng)費管理
 

第十六條 我方陪同人員人數(shù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)禮賓要求，從嚴(yán)掌握。

第十七條 接待國家元首、政府首腦級外賓的重大外交外事活動，我方參加宴請人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)禮賓要求安排。其他宴請，外賓5人（含）以內(nèi)的，中外人數(shù)原則上在1：1以內(nèi)安排；外賓超過5人的，超過部分中外人數(shù)原則上在1：2以內(nèi)安排。

第十八條 陪同外賓赴地方訪問期間，陪同人員的伙食費、住宿費、交通費等開支標(biāo)準(zhǔn)按照中央和國家機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅費管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由所在單位分別負(fù)擔(dān)。確需與外賓同餐、同住、同行的，經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可按對應(yīng)的外賓接待標(biāo)準(zhǔn)實報實銷。

第十九條 中央單位的接待工作人員在接待活動期間，確因工作需要不能按時用餐的，經(jīng)接待單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以領(lǐng)取誤餐補助，標(biāo)準(zhǔn)為每人每次50元。
 

第五章 支出責(zé)任
 

第二十條 外賓接待原則上由邀請單位負(fù)擔(dān)經(jīng)費。中央單位邀請的外賓團(tuán)組經(jīng)費支出由中央單位負(fù)擔(dān)；地方單位邀請的外賓團(tuán)組經(jīng)費支出由地方負(fù)擔(dān)。

第二十一條 由中央單位邀請的外賓團(tuán)組，確需到地方訪問的，接待單位應(yīng)當(dāng)事先在接待方案中明確劃分中央與地方分別承擔(dān)的接待費用。
 

第六章 監(jiān)督檢查
 

第二十二條 除涉密內(nèi)容和事項外，外賓接待經(jīng)費的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公開，接受社會監(jiān)督。

第二十三條 外事、財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強對外賓接待管理和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。各中央單位應(yīng)如實提供包括接待計劃、經(jīng)費預(yù)算、開支報銷憑證等在內(nèi)的相關(guān)資料，主動配合接受檢查，并認(rèn)真落實檢查意見。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令整改，追回資金，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）擅自提高接待開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）計劃未經(jīng)批準(zhǔn)接待外賓的；

（三）違規(guī)擴(kuò)大外賓接待開支范圍，或報銷與接待無關(guān)的費用的；

（四）虛報外賓接待級別、人數(shù)、天數(shù)，套取接待經(jīng)費的；

（五）使用虛假發(fā)票報銷接待費用的；

（六）其他違反本辦法的行為。
 

第七章 附則
 

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本地區(qū)外賓接待經(jīng)費管理辦法和開支標(biāo)準(zhǔn)，報財政部、外交部備案。

第二十六條 中央單位邀請的外賓團(tuán)組赴地方訪問時，執(zhí)行當(dāng)?shù)氐耐赓e接待經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和中央級事業(yè)單位的外賓接待經(jīng)費管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 在華舉辦國際會議涉及的外賓接待費用管理按照在華舉辦國際會議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2014年1月31日起施行。1997年12月19日發(fā)布的《關(guān)于接待外賓費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》（財外字[1997]559號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 財行, 中央, 國家機(jī)關(guān), 外賓, 接待, 經(jīng)費, 管理辦法, 全文