辦革函〔2021〕848號(hào)《國(guó)家文物局辦公室關(guān)于洛川會(huì)議舊址保護(hù)規(guī)劃意見(jiàn)的函》
國(guó)家文物局辦公室關(guān)于洛川會(huì)議舊址保護(hù)規(guī)劃意見(jiàn)的函
辦革函〔2021〕848號(hào)
陜西省文物局:
你局《關(guān)于呈報(bào)洛川會(huì)議舊址保護(hù)規(guī)劃的請(qǐng)示》(陜文物字〔2020〕105號(hào))收悉。經(jīng)研究,我局意見(jiàn)如下:
一、暫不同意所報(bào)洛川會(huì)議舊址保護(hù)規(guī)劃。
二、對(duì)該保護(hù)規(guī)劃提出以下修改建議:
(一)深化前期勘察研究,補(bǔ)充文物本體、周邊村落的歷史格局和修繕沿革。以黨關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議和最新黨史研究成果為依據(jù),簡(jiǎn)化文字表述、提煉文物價(jià)值。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)以會(huì)址保護(hù)為主,其余附屬部分可適當(dāng)弱化。
(二)補(bǔ)充說(shuō)明新增保護(hù)對(duì)象的依據(jù),新增文物不應(yīng)作為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的構(gòu)成。適當(dāng)縮減保護(hù)區(qū)劃范圍,細(xì)化管控指標(biāo)。建設(shè)控制地帶應(yīng)結(jié)合土地利用規(guī)劃,分類(lèi)制定管理規(guī)定,有效提升可操作性。建議將西側(cè)綜合展館區(qū)域調(diào)整劃入建設(shè)控制地帶。
(三)明晰文物的保存現(xiàn)狀和病害因素,精準(zhǔn)制定保護(hù)措施和實(shí)施計(jì)劃。詳細(xì)維修措施應(yīng)列入規(guī)劃說(shuō)明,避免與后續(xù)修繕工程勘察設(shè)計(jì)相矛盾。
(四)展示利用規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)舊址特色和突出價(jià)值。深入論證參觀(guān)路線(xiàn)調(diào)整的可行性。不宜建設(shè)圍墻包圍舊址以脫離村落環(huán)境,不宜將村落發(fā)展事宜納入文物管轄范圍。
(五)完善現(xiàn)狀評(píng)估和環(huán)境評(píng)估,細(xì)化對(duì)2012年開(kāi)展的大規(guī)模建設(shè)評(píng)估。環(huán)境整治應(yīng)加強(qiáng)周邊建筑時(shí)代和價(jià)值的分析,注重對(duì)村莊歷史格局和環(huán)境要素的保護(hù),嚴(yán)控新建、改建工程規(guī)模。
(六)按照《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》,規(guī)范文本格式體例、術(shù)語(yǔ)表述。敘事類(lèi)文字應(yīng)放入附錄和說(shuō)明,精簡(jiǎn)規(guī)劃文本內(nèi)容。
三、請(qǐng)你局指導(dǎo)有關(guān)單位,根據(jù)上述意見(jiàn)對(duì)洛川會(huì)議舊址保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修改完善,按程序另行報(bào)批。
專(zhuān)此函復(fù)。
國(guó)家文物局辦公室
2021年8月20日
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