民辦便函〔2021〕992號《民政部辦公廳關(guān)于開展2021年社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位抽查審計的通知》

民政部辦公廳關(guān)于開展2021年社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位抽查審計的通知






民辦便函〔2021〕992號

各有關(guān)全國性社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位：

為規(guī)范社會組織行為，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民政部關(guān)于印發(fā)〈社會組織抽查暫行辦法〉的通知》（民發(fā)〔2017〕45號）的規(guī)定要求，現(xiàn)就委托會計師事務(wù)所開展2021年社會組織抽查審計工作通知如下:

一、抽查審計時間

2021年10月-11月。

二、抽查審計實施機(jī)構(gòu)

亞太（集團(tuán)）會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）

北京和興會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司

北京中燕通會計師事務(wù)所有限公司

北京中澤永誠會計師事務(wù)所有限公司

中財匯信（北京）會計師事務(wù)所有限公司

北京中資信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司

中嘉友誼會計師事務(wù)所有限公司

三、抽查審計數(shù)量

本次共抽查審計民政部登記的社會組織224個，其中社會團(tuán)體199個（包括外國商會2個、國際性社團(tuán)3個），民辦非企業(yè)單位25個。

四、抽查審計內(nèi)容

查看社會組織2020年度工作報告書、會計報表、相關(guān)賬簿等；了解內(nèi)部控制制度建立情況及執(zhí)行有效性；評價內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全且有效執(zhí)行；查看會計核算、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動管理是否規(guī)范；核實是否存在違反《社會團(tuán)體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《外國商會管理暫行規(guī)定》、《民間非營利組織會計制度》及其他相關(guān)國家法律法規(guī)規(guī)定的行為。如有必要，可以追溯以前年度。

五、抽查審計重點

（一）年度工作報告。檢查2020年度工作報告書的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。

（二）制度建設(shè)和執(zhí)行情況。檢查黨建、項目等制度制定和執(zhí)行情況，檢查有關(guān)決策記錄，查找是否存在黨建缺失、黨組織沒有發(fā)揮應(yīng)有作用、決策機(jī)制失效、未履行重大事項報備義務(wù)等治理方面的問題；檢查按制度換屆情況；檢查按照章程開展業(yè)務(wù)活動的情況；檢查是否有公務(wù)員或退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)任職的情況；檢查財務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況；接受捐贈、資助的賬務(wù)處理、開具票據(jù)及使用情況；是否存在違反規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理的情況和其他財務(wù)管理問題。

（三）收費情況。檢查會費收支情況；開展評比、表彰、達(dá)標(biāo)或舉辦研討會、論壇、展會、培訓(xùn)及收費情況；開展技術(shù)審查、論證、評估、檢驗、評價、檢測、鑒定、鑒證、證明、咨詢、試驗等作為行政審批受理條件的中介服務(wù)及收費情況。對全國性行業(yè)協(xié)會商會，重點按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）、《民政部國家發(fā)展改革委市場監(jiān)管總局關(guān)于組織開展2021年度全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查抽查工作的通知》（民函〔2021〕50號）的要求，圍繞行業(yè)協(xié)會商會收費自查工作情況以及亂收費重點問題，逐一對照檢查，并形成檢查報告。

（四）舉辦研討會、論壇活動情況。檢查社會組織舉辦研討會、論壇的主題和內(nèi)容是否符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；社會組織是否存在利用黨政機(jī)關(guān)名義舉辦或與黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合舉辦的情況；社會組織是否存在舉辦研討會、論壇管理不嚴(yán)，為相關(guān)人員發(fā)表危害國家統(tǒng)一、安全和民族團(tuán)結(jié)，損害國家利益、社會公共利益、違背社會道德風(fēng)尚等言論提供平臺等情形。

（五）分支（代表）機(jī)構(gòu)管理情況。檢查是否違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，檢查專項基金、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、管理情況。檢查社會團(tuán)體設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)程序是否合規(guī)；是否超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；分支機(jī)構(gòu)名稱是否規(guī)范；是否設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)下再設(shè)分支機(jī)構(gòu)；分支機(jī)構(gòu)財務(wù)是否納入社會團(tuán)體統(tǒng)一賬戶；社會團(tuán)體對分支機(jī)構(gòu)的管理是否到位等。檢查社會組織是否能夠?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)、專項基金實施有效管理，是否以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項基金的名義收取或變相收取管理費、贊助費，是否超范圍開展業(yè)務(wù)活動等。

（六）支出及關(guān)聯(lián)交易違規(guī)情況。檢查是否存在負(fù)責(zé)人、工作人員或者其他人員侵占、私分、挪用社會組織財產(chǎn)，通過不合理列支業(yè)務(wù)活動成本和管理費用等支出、關(guān)聯(lián)方交易或資金占用等牟取私利，揮霍浪費社會組織資金或公共資源等問題；是否存在設(shè)立“小金庫”或公款吃喝問題；對外投資和關(guān)聯(lián)方交易是否符合內(nèi)部決策程序，對外投資是否符合合法、安全、有效原則，關(guān)聯(lián)方交易是否存在損害社會組織利益情況。

（七）公益項目情況。重點檢查公益項目設(shè)立及開展活動是否符合單位業(yè)務(wù)范圍和公益宗旨，其中發(fā)生的重大交換交易或非交換交易是否違背公益性、公平原則，存在為個人或個別企業(yè)牟取不當(dāng)利益的情形，公益項目收入和支出是否通過社會組織賬戶進(jìn)行。

（八）部管社會組織履行重大事項報告義務(wù)情況。重點檢查部管社會組織重大事項是否應(yīng)報盡報，是否按照審批意見開展活動，是否按照規(guī)定對重大事項進(jìn)行管理。

（九）其他違反財務(wù)管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況。

六、抽查審計方法

本次抽查審計由入選我部社會組織審計管理服務(wù)平臺的會計師事務(wù)所承接。主要采取進(jìn)駐現(xiàn)場，聽取介紹，收集資料、查閱制度等方式，采用審驗會計憑證和相關(guān)財務(wù)資料，盤點實物，函證其他單位或個人，調(diào)查取證，重新計算及分析等方法進(jìn)行審計。

對社會組織開展抽查審計是落實國務(wù)院全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式的重要舉措。請各有關(guān)社會組織積極配合會計師事務(wù)所開展審計工作，真實、準(zhǔn)確、完整地提供相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，確保審計檢查順利開展。不得以任何形式阻礙或拒絕上述會計師事務(wù)所進(jìn)行抽查審計工作。社會組織不按規(guī)定配合抽查審計工作的，登記管理機(jī)關(guān)將依據(jù)《社會組織抽查暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。




附件：2021年抽查審計社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位名單



 

民政部辦公廳

2021年10月11日

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：葛金霞，58124119




 

2021年社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位抽查審計名單

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