辦監(jiān)督函〔2021〕867號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于黑河黃藏寺水利樞紐工程近期生產(chǎn)安全事故情況的通報(bào)》

水利部辦公廳關(guān)于黑河黃藏寺水利樞紐工程近期生產(chǎn)安全事故情況的通報(bào)





辦監(jiān)督函〔2021〕867號(hào)

部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

今年以來(lái)，黑河黃藏寺水利樞紐工程已發(fā)生3起生產(chǎn)安全事故。5月27日，1輛鏟車在行進(jìn)過(guò)程中碰撞翻車，導(dǎo)致1名司機(jī)死亡；9月17日，1名施工人員在拆除模板作業(yè)過(guò)程中從高處墜落，經(jīng)搶救無(wú)效死亡；9月22日，施工人員在砂石料篩分系統(tǒng)檢修皮帶機(jī)配重滾筒時(shí)，控制室內(nèi)工人啟動(dòng)皮帶機(jī)，導(dǎo)致1名施工人員垂直卷入配重滾筒內(nèi)當(dāng)場(chǎng)死亡。特別是9月份，在不到一周時(shí)間內(nèi)，接連發(fā)生2起生產(chǎn)安全事故，影響惡劣，教訓(xùn)極其深刻。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，現(xiàn)將黑河黃藏寺水利樞紐工程近期生產(chǎn)安全事故通報(bào)全水利行業(yè)，并就貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神切實(shí)做好中秋國(guó)慶假期交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2021〕30號(hào)）部署安排，提出要求如下。

一、深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制事故抬頭趨勢(shì)

當(dāng)前，水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但事故反彈勢(shì)頭比較明顯，2020年水利行業(yè)全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故9起，今年以來(lái)已發(fā)生生產(chǎn)安全事故13起。黑河黃藏寺水利樞紐工程近期連續(xù)發(fā)生事故等情況，反映出當(dāng)前水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位仍然存在安全意識(shí)淡漠、安全責(zé)任落實(shí)不到位、安全防范措施不到位等突出問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。各地區(qū)各單位要深刻吸取近期生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想，杜絕僥幸心理，從思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任措施等方面真正把安全生產(chǎn)擺在突出位置，迅速對(duì)本地區(qū)本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)化、再部署、再跟進(jìn)，抓緊抓實(shí)抓好各項(xiàng)防范措施落實(shí)，堅(jiān)決防止類似事故再次發(fā)生。黃河水利委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)黑河黃藏寺水利樞紐工程事故調(diào)查處理工作的督導(dǎo)，依法追究事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，落實(shí)事故防范和整改措施，于10月31日前將有關(guān)整改情況報(bào)送水利部監(jiān)督司。

二、樹牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

各地區(qū)各單位要進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，將防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)擺在重要突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)水行政主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)，盯緊看牢本地區(qū)本單位的重大風(fēng)險(xiǎn)和突出隱患，采取切實(shí)有效的措施和監(jiān)管手段，從水利工程建設(shè)及運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化安全監(jiān)管。要依法落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建方的主體責(zé)任，健全完善機(jī)構(gòu)，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，細(xì)化安全措施，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和個(gè)人。各地區(qū)各單位主要負(fù)責(zé)人要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起安全防范政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自檢查安全防范工作，其他班子成員也要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保安全防范責(zé)任到位、措施到位、督導(dǎo)到位。部直屬各單位要帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全管理，努力提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。

三、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)，迅速開展督導(dǎo)檢查和執(zhí)法

工程建設(shè)已經(jīng)成為目前水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故最集中的領(lǐng)域，今年已發(fā)生的13起生產(chǎn)安全事故中，工程建設(shè)領(lǐng)域占10起，同時(shí)，一些已建工程也進(jìn)入年末維修檢修階段，各種風(fēng)險(xiǎn)增多。各地區(qū)各單位要切實(shí)履行水利工程建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管責(zé)任，緊盯高邊坡、深基坑、圍堰、爆破、隧洞施工等以及水利工程維修檢修中的有限空間作業(yè)、重大危險(xiǎn)源等事故易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)近年來(lái)發(fā)生過(guò)險(xiǎn)情事故、有違法違規(guī)記錄、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)工程的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)水政執(zhí)法力度，持續(xù)保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患必須責(zé)令整改，重大隱患要落實(shí)掛牌督辦制度，確保排查不走過(guò)場(chǎng)，整改不打折扣，防止檢查中的形式主義、官僚主義；對(duì)于發(fā)現(xiàn)隱患拒不整改、弄虛作假的企業(yè)，要堅(jiān)持零容忍、強(qiáng)震懾，加強(qiáng)責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實(shí)。部直屬單位和企業(yè)要主動(dòng)自覺(jué)接受屬地政府、部門的監(jiān)管，確保不留死角，防止“燈下黑”。

四、做好國(guó)慶假期和秋冬季安全防范，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

今年即將進(jìn)入第四季度，國(guó)慶假期臨近，正是水利工程建設(shè)施工趕工期、抓進(jìn)度的高峰期，也是各類生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期。各地區(qū)各單位要牢牢把握當(dāng)前安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，系統(tǒng)全面梳理排查本地區(qū)本單位安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善水利建設(shè)工程冬季施工和水利設(shè)施預(yù)防強(qiáng)降雪、冰凍等冬季災(zāi)害性天氣以及防凌汛、防凍、防滑、防火、防爆的各項(xiàng)防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防極端天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故。同時(shí)，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，防止因處置不力導(dǎo)致?lián)p失加大或發(fā)生次生災(zāi)害。





 

水利部辦公廳

2021年9月26日

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