您當(dāng)前的位置：豫煤綜〔2016〕174號《河南省煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治工作指導(dǎo)意見》
河南省煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治工作指導(dǎo)意見
豫煤綜〔2016〕174號
各產(chǎn)煤省轄市、省直管縣（市）煤炭行業(yè)管理部門，省骨干煤炭企業(yè)，地煤集團(tuán)，國投河南分公司：
為深入貫徹落實新版《煤礦安全規(guī)程》，提升全省煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治工作水平，嚴(yán)格落實煤礦職業(yè)病危害防治主體責(zé)任，切實制定煤礦職業(yè)病危害防治措施，堅決預(yù)防和管控煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害，規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理行為，預(yù)防、控制、減少和消除職業(yè)危害，切實保障煤礦從業(yè)人員身心健康及其它權(quán)益，根據(jù)職業(yè)病防治有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦作業(yè)場所職業(yè)病防治工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識職業(yè)病防治工作的重要意義
職業(yè)病防治工作事關(guān)廣大勞動者身體健康和生命安全，事關(guān)廣大勞動者的家庭幸福，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府歷來高度重視職業(yè)健康工作，采取一系列措施，不斷加強(qiáng)煤礦職業(yè)病防治和職業(yè)健康監(jiān)管工作。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會建設(shè)和保障改善民生，越要加強(qiáng)職業(yè)病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。近年來，各地、各有關(guān)部門加大源頭治理，積極開展職業(yè)病危害專項整治，規(guī)范存在職業(yè)病危害的煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴(yán)肅查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為，煤炭行業(yè)職業(yè)病防治意識逐步增強(qiáng)，煤礦職業(yè)衛(wèi)生條件得到較大改善。
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》進(jìn)一步明確了安全監(jiān)管在職業(yè)病防治工作中的職責(zé)，突出了職業(yè)病的前期預(yù)防，強(qiáng)化了用人單位職業(yè)病危害防治主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)了對勞動者權(quán)益的保護(hù)。各產(chǎn)煤省轄市、省直管縣（市）煤炭行業(yè)管理部門，省骨干煤炭企業(yè)，地煤集團(tuán)，國投河南分公司等有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視，以對勞動者生命健康認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，將煤礦職業(yè)病防治工作納入重要議事日程，切實抓緊、抓實、抓好。
二、把握煤礦作業(yè)場所職業(yè)病防治工作總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)勞動者安全健康相統(tǒng)一；深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展、健康發(fā)展的理念，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，實行分類管理、綜合治理; 全面落實煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理的主體責(zé)任；堅持以人為本的執(zhí)政理念，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊職業(yè)健康違法違規(guī)行為有效維護(hù)和保障勞動者健康權(quán)益；堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，突出職業(yè)危害治理重點(diǎn)，抓好點(diǎn)面結(jié)合，夯實職業(yè)健康基礎(chǔ)工作。
（二）主要目標(biāo)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、煤礦負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制，顯著提高綜合防治能力，有效緩解及控制煤礦職業(yè)病高發(fā)勢頭，逐步建立職業(yè)健康監(jiān)管工作長效機(jī)制。煤礦負(fù)責(zé)人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率，職業(yè)危害項目報送率，煤礦工作場所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率，煤礦工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率，粉塵、噪聲、熱害、有毒有害物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測合格率，檢測、評價報告實施及報送率，從事接觸職業(yè)危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率等主要指標(biāo)，必須達(dá)到國家職業(yè)病防治要求。
（三）主要任務(wù)。以貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》為核心，通過行政執(zhí)法、政策指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、社會監(jiān)督等方式，督促指導(dǎo)用人單位建立健全職業(yè)健康管理組織體系、責(zé)任體系和制度體系，采取切實有效措施，強(qiáng)化工作場所職業(yè)健康管理，深化粉塵與高毒物品職業(yè)危害治理，加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)控，淘汰落后的技術(shù)、工藝和裝備，加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全面加強(qiáng)職業(yè)健康工作，切實保障勞動者的生命健康權(quán)益。
（四）基本要求。強(qiáng)化煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理，落實職業(yè)病防治主體責(zé)任;加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作力度，負(fù)有職業(yè)病防治職責(zé)的部門按照職責(zé)分工各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管;加強(qiáng)職業(yè)病危害監(jiān)督，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)、政策措施、典型案例和防護(hù)知識;強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)肅處理造成職業(yè)病危害事故的違法違規(guī)行為，促進(jìn)我省煤礦職業(yè)病防治形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、嚴(yán)格落實防治工作主體責(zé)任
（一）明確煤礦職業(yè)病防治主體責(zé)任,強(qiáng)化煤礦作業(yè)場所監(jiān)督管理。存在職業(yè)病危害的煤礦是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任;企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。法定代表人或?qū)嶋H控制人是職業(yè)病防治工作的第一責(zé)任人。煤礦要明確本單位第一責(zé)任人的責(zé)任事項和內(nèi)容，并建立健全從第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、總公司、分公司到廠礦、班組、工種、崗位，特別是職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)班組、重點(diǎn)工種、重點(diǎn)崗位的全員職業(yè)病防治責(zé)任體系。煤礦要加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的管理，提高職業(yè)病防治水平，保證職業(yè)病防治所必需的資金投入，并對因職業(yè)病防治所需資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。要健全用人單位職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，存在職業(yè)病危害的煤礦要建立職業(yè)健康管理員隊伍，確保企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任落實到位。
（二）完善職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，著力制度建設(shè)與檔案管理。存在職業(yè)病危害的煤礦要明確職業(yè)衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)人，設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，落實專職管理人員企業(yè)職業(yè)病危害崗位風(fēng)險津貼，月津貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于本人月實際收入的5%。存在職業(yè)病危害的煤礦要按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號）等法律法規(guī)要求，制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程和職業(yè)衛(wèi)生檔案資料，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作。
（三）建立健全培訓(xùn)教育體系，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。存在職業(yè)病危害的煤礦主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員，要依法接受省煤管辦組織的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，并要求培訓(xùn)合格；煤礦接觸職業(yè)危害的一線工人應(yīng)在屬地接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，并要求培訓(xùn)合格。存在職業(yè)病危害的煤礦要按規(guī)定對其他接觸職業(yè)病危害崗位勞動者進(jìn)行上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。要強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。煤礦作業(yè)場所要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場檢查，明確每月檢查的頻次。職業(yè)健康管理員要嚴(yán)格按照用人單位的職業(yè)危害檢測、監(jiān)測和評價制度，加強(qiáng)對工作場所職業(yè)危害因素、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)識、監(jiān)測儀器、防護(hù)用品、職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案等的檢查巡查，確保工作場所粉塵、噪聲、熱害、有毒有害物質(zhì)等主要危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
（四）依法做好材料報送，認(rèn)真開展告知工作。存在職業(yè)病危害的煤礦要按照有關(guān)規(guī)定，依法、及時、如實向省煤管辦報送職業(yè)病防治計劃與實施方案、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案、操作規(guī)程及管理防治規(guī)章制度；報送檢測與評價報告；報送存在的職業(yè)病危害項目，項目發(fā)生重大變化的，要及時將變更報送。采取簽訂勞動合同和設(shè)置公告欄等形式，告知勞動者工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、后果、防護(hù)措施和待遇，公布有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援措施和檢測結(jié)果，如實告知勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果。
（五）嚴(yán)格落實監(jiān)護(hù)制度，切實搞好職業(yè)防護(hù)工作。存在職業(yè)病危害的煤礦要按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號）規(guī)定，組織接觸職業(yè)病危害人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。不得安排未經(jīng)上崗前體檢的人員和未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。
（六）規(guī)范工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確?，F(xiàn)場科學(xué)管理。要嚴(yán)格按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，采用有利于防治職業(yè)危害和保護(hù)勞動者生命健康的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，不得使用國家明令禁止、不符合國家標(biāo)準(zhǔn)以及無中文說明的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料。要將煤礦職業(yè)危害治理與淘汰落后產(chǎn)能政策結(jié)合起來，堅決淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重、危及勞動者生命健康的落后技術(shù)、工藝和裝備，促進(jìn)職業(yè)危害嚴(yán)重的煤礦單位選用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，向規(guī)模化、集約化、自動化方向發(fā)展。要加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)工作，煤礦單位改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高工藝水平，完善防護(hù)裝備，加強(qiáng)個體防護(hù)，盡快提高職業(yè)危害防治水平。要確保生產(chǎn)布局合理，有害與無害作業(yè)分開，高毒與其他作業(yè)場所隔離，工作場所不得住人并與生活場所分開。嚴(yán)格限制使用有毒有害物質(zhì)。存在職業(yè)病危害的煤礦要采取有效措施治理有毒有害物質(zhì)。確需使用有毒物品的，其濃度要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定設(shè)置輔助用室、防護(hù)設(shè)施和通風(fēng)報警裝置，并進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測，保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)。按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識、中文警示說明、區(qū)域警示線、通信報警設(shè)備，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，并確保從業(yè)人員正確佩戴和使用。要積極開展職業(yè)健康先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動，用先進(jìn)典型引導(dǎo)煤礦改進(jìn)職業(yè)健康工作，保護(hù)勞動者的生命健康權(quán)益。
（七）嚴(yán)格落實職業(yè)危害檢測、評價和日常監(jiān)測，履行煤礦建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。存在職業(yè)病危害的煤礦要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行1次職業(yè)病危害檢測，對職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目每3年要進(jìn)行1次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。對發(fā)生職業(yè)病危害事故的單位，要及時進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。按規(guī)定做好職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，保證監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過限值標(biāo)準(zhǔn)時，要立即采取措施進(jìn)行整改和治理，確保符合要求。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的煤礦建設(shè)項目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”）。
（八） 提高職業(yè)危害事故應(yīng)急能力，依法履行職業(yè)病危害事件處置報告規(guī)定。存在職業(yè)危害因素的煤礦要將職業(yè)危害應(yīng)急工作納入安全生產(chǎn)應(yīng)急工作之中，依法編制職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急裝備和器材。要定期開展職業(yè)危害事故應(yīng)急演練，對演練效果進(jìn)行評估，適時修訂完善職業(yè)危害應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案。要在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、防護(hù)用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
存在職業(yè)病危害的煤礦發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人，要及時向省煤管辦報告。職業(yè)病危害事件單位要采取有效措施，減少或者消除職業(yè)病危害因素，防止事故擴(kuò)大。對遭受或可能遭受職業(yè)病危害的勞動者及時組織救治，并足額支付所需費(fèi)用。事故單位不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，遲報、漏報、謊報或者瞞報職業(yè)病危害事故。
（九）采取一切有效措施，確保勞動者合法權(quán)益。存在職業(yè)病危害的煤礦要改善工作環(huán)境，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生，為勞動者提供職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)、咨詢、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、治療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)，并妥善安置職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人。存在職業(yè)病危害的煤礦應(yīng)依法參加工傷保險，為本單位職工繳納工傷保險費(fèi)。經(jīng)診斷患有職業(yè)病的，按照《工傷保險條例》規(guī)定享受工傷保險待遇。煤礦單位應(yīng)當(dāng)依法組織所有接觸職業(yè)危害的勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。勞動者離崗時，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動者的要求，如實、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件。勞動者申請進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時，用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供勞動者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、工作場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果，以及勞動者職業(yè)健康體檢結(jié)論、復(fù)查建議及治療結(jié)果等相關(guān)資料。
（十）完善管理措施，確保制度先行。存在職業(yè)病危害的煤礦要重點(diǎn)健全完善以下13項主要職業(yè)健康管理制度：
⑴職業(yè)危害防治責(zé)任制度；
⑵職業(yè)危害告知制度；
⑶職業(yè)危害項目報送制度；
⑷職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度；
⑸職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；
⑹勞動者防護(hù)用品管理制度；
⑺職業(yè)危害檢測、監(jiān)測和評價管理制度；
⑻從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度；
⑼崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；
⑽職業(yè)危害事故的處置及報告制度；
⑾應(yīng)急管理制度；
⑿職業(yè)健康獎懲制度；
⒀職業(yè)健康檔案管理制度。
四、著力建立健全煤礦職業(yè)病防治工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級煤礦監(jiān)管部門和煤礦要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全職業(yè)病防治工作責(zé)任制。要將職業(yè)病防治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，同部署、同推進(jìn)、同考核。制定職業(yè)病防治規(guī)劃，明確職業(yè)病防治工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并認(rèn)真組織實施。省煤管辦要加大對作業(yè)場所職業(yè)病危害的監(jiān)管力度，對建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”嚴(yán)格把關(guān)，大力推進(jìn)職業(yè)病危害檢測、評價、培訓(xùn)等工作，督促有關(guān)單位如實提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料，嚴(yán)格查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為;督促用人單位參加工傷保險，做好職業(yè)病人的社會保障工作;貫徹落實國家有關(guān)方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)，及時治理整改危害職工身體健康的職業(yè)病危害因素，為職工創(chuàng)造安全衛(wèi)生的工作場所，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管人員，配置必要的執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器；要健全完善職業(yè)病預(yù)防、治療、康復(fù)等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系，并實行歸口負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)計分析。各部門、各單位要健全完善職業(yè)健康統(tǒng)計分析制度，暢通信息報送渠道，全面、準(zhǔn)確地掌握本地區(qū)煤礦職業(yè)病直報統(tǒng)計系統(tǒng)。公布職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)督檢查等信息，并及時、準(zhǔn)確地逐級上報。要定期對上述信息進(jìn)行研究分析，提供給相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，為職業(yè)健康監(jiān)管工作決策提供服務(wù)。各級煤礦監(jiān)管部門要建立健全職業(yè)病危害事故直報系統(tǒng)和統(tǒng)計發(fā)布制度。地方安全監(jiān)管部門接到職業(yè)病危害事故報告后要及時向上一級主管部門報告。省煤管辦接到報告后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時會同相關(guān)部門組織調(diào)查處理。各級煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)職業(yè)病危害事故的統(tǒng)計報告和職業(yè)病統(tǒng)計報告的管理工作。負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)各級安全監(jiān)管部門每年要將統(tǒng)計情況通報同級負(fù)有職業(yè)病防治職責(zé)的有關(guān)部門和上一級主管部門。
（三）加大防治投入。各級煤礦監(jiān)管部門和煤礦要切實加大對煤礦職業(yè)病防治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病危害檢測裝備、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)以及職業(yè)病防治科研等方面的投入。配備職業(yè)病危害執(zhí)法裝備，增強(qiáng)預(yù)防和控制職業(yè)病危害的能力。各煤礦要足額安排煤礦職業(yè)病防治專項經(jīng)費(fèi)，安排必需的職業(yè)病預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的檢測儀器，完善監(jiān)督檢查手段，提高監(jiān)督檢查的水平和維護(hù)職工合法權(quán)利的能力。
（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐。各級煤礦監(jiān)管部門要遵照管理與服務(wù)并重原則，加快職業(yè)病危害防治技術(shù)咨詢、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)斓戎畏?wù)體系建設(shè)，真正發(fā)揮專家參與職業(yè)病危害監(jiān)管執(zhí)法、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、職業(yè)危害事故調(diào)查處理、科學(xué)研發(fā)、技術(shù)咨詢等方面的作用，切實為加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。要運(yùn)用煤礦專項資金，采取政府購買方式，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等，購買職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，為煤礦提供職業(yè)衛(wèi)生咨詢等服務(wù)。
（五）建立協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的部門溝通協(xié)調(diào)，探索建立煤礦職業(yè)病防治工作會議聯(lián)席與通報制度，協(xié)作配合，合力推進(jìn)。對發(fā)生重大及以上煤礦職業(yè)病危害責(zé)任事故，或1年內(nèi)發(fā)生2次以上較大職業(yè)病危害責(zé)任事故的單位，以及存在煤礦職業(yè)病領(lǐng)域違法違規(guī)行為，阻撓執(zhí)法、重大職業(yè)危害隱患整改不力、拒不執(zhí)行監(jiān)督整改指令和有關(guān)職業(yè)病防治政策的煤礦單位，要列入煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生“黑名單”，省煤管辦向社會公告，并通報同級發(fā)改委、國土資源、國資委、社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工會、金融、征信系統(tǒng)等部門，1年內(nèi)嚴(yán)格限制其新建項目審批、核準(zhǔn)、備案以及用地、證券融資、貸款等。特殊情況需要提前取消限制的，由省煤管辦出具行政處罰、職業(yè)病防護(hù)措施已落實到位的意見。
（六）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大職業(yè)危害事故查處力度，依法追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要把監(jiān)管執(zhí)法作為職業(yè)病防治的重點(diǎn)，全面啟動職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作，確保存在職業(yè)危害因素的煤礦嚴(yán)格落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。各地要根據(jù)本地區(qū)工作實際，制定年度執(zhí)法計劃，明確檢查頻次、內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)及工作要求。要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，創(chuàng)新執(zhí)法手段，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提高監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率。建立互查互檢制度，全省每年至少舉行1次職業(yè)病防治互查互檢工作。強(qiáng)化隱患排查治理，將職業(yè)危害隱患排查治理納入年度安全生產(chǎn)工作考核中，做到同部署、同檢查、同治理，形成全員參與、全面覆蓋的隱患排查治理工作機(jī)制。對未設(shè)立或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、未落實接觸職業(yè)病危害職工培訓(xùn)、作業(yè)現(xiàn)場不符合規(guī)范要求、未進(jìn)行職業(yè)病危害報送告知、未進(jìn)行職業(yè)病危害檢測評價、未履行“三同時”規(guī)定、未設(shè)置和有效運(yùn)行防護(hù)設(shè)施、未配備和使用符合要求的個人防護(hù)用品以及阻撓抗拒執(zhí)法的行為，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。對發(fā)生職業(yè)病危害事故的煤礦及相關(guān)單位，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任。對1年中發(fā)生2次及以上或連續(xù)2年發(fā)生職業(yè)病危害事故的單位，要從嚴(yán)從重處理。
（七）加強(qiáng)宣傳教育。各有關(guān)部門和煤礦要大力宣傳職業(yè)病防治的方針政策、法律法規(guī)和重大措施，普及職業(yè)病防治知識，增強(qiáng)煤礦有關(guān)單位職業(yè)病防治觀念，提高勞動者職業(yè)健康意識、自我保護(hù)意識和行使職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利的能力，同時要曝光職業(yè)病危害典型事故案例和違法違規(guī)行為，在全社會營造職業(yè)病防治的良好氛圍。存在職業(yè)危害的煤礦單位應(yīng)當(dāng)對勞動者特別是接觸職業(yè)危害因素的勞動者進(jìn)行職業(yè)健康知識培訓(xùn)，培訓(xùn)考核成績記入員工教育培訓(xùn)檔案。要開展分工種、分崗位、分層次、分類別的職業(yè)健康知識培訓(xùn)，使勞動者了解崗位職業(yè)危害情況，掌握操作規(guī)程，正確使用防護(hù)設(shè)施、設(shè)備和個體防護(hù)用品，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和防范能力。
（八）強(qiáng)化社會監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)向負(fù)有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的部門舉報煤礦職業(yè)病防治違法違規(guī)行為和職業(yè)病危害事故。要發(fā)揮勞動者民主監(jiān)督作用，保障勞動者對職業(yè)健康工作的知情權(quán)和參與權(quán)，鼓勵勞動者通過各種方式和途徑反映職業(yè)健康工作中的問題。要建立完善舉報制度，進(jìn)一步暢通社會監(jiān)督渠道，廣泛接受社會各界監(jiān)督。對媒體和群眾舉報的違法行為，各級煤礦安全監(jiān)管部門要及時查處并公開處理結(jié)果。對工作場所職業(yè)危害嚴(yán)重且整改不到位的單位，要在依法嚴(yán)厲處罰的基礎(chǔ)上，通過新聞媒體予以曝光。省煤管辦及市縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害違法違規(guī)行為和職業(yè)病危害事故舉報的受理處置工作。省煤管辦及市縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門對舉報煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害事項要按規(guī)定認(rèn)真及時、依法依規(guī)調(diào)查處理。
2016年7月31日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉