豫政辦〔2015〕103號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作實(shí)施辦法的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作實(shí)施辦法的通知

豫政辦〔2015〕103號(hào)

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2015年8月18日
 

 

河南省公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作實(shí)施辦法
 

 

第一章  總　則

第一條  根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕7號(hào)),按照我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作安排,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。

第二條  公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)要有利于破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,加快公立醫(yī)院特別是縣級(jí)公立醫(yī)院改革;有利于降低藥品虛高價(jià)格,減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān);有利于預(yù)防和遏制藥品購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗行為,抵制商業(yè)賄賂;有利于推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)整合重組、公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第三條  全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神,按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總要求,借鑒國(guó)際藥品采購(gòu)?fù)ㄐ凶龇?充分吸收基本藥物采購(gòu)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)方向,實(shí)行一個(gè)平臺(tái)、上下聯(lián)動(dòng)、公開(kāi)透明、分類采購(gòu),采取招生產(chǎn)企業(yè)、招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤、雙信封制、全程監(jiān)控等措施,進(jìn)一步提高醫(yī)院在藥品采購(gòu)中的參與度,加強(qiáng)藥品采購(gòu)全過(guò)程綜合監(jiān)管,切實(shí)保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)。

第四條  省政府對(duì)全省公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作負(fù)總責(zé)。省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)研究公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的重大問(wèn)題,制定重大政策,協(xié)調(diào)并督促各部門按照各自職責(zé)做好公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)相關(guān)工作。

省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室按照省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議的要求,負(fù)責(zé)制定公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)產(chǎn)品類別和實(shí)施方案,組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作。

第五條  縣級(jí)及以上政府、國(guó)有企業(yè)(含國(guó)有控股企業(yè))等舉辦的公立醫(yī)院必須參加公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu),使用的所有藥品(不含中藥飲片)均應(yīng)通過(guò)河南省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)。鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)。

第六條  參加我省公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)的各方當(dāng)事人適用本辦法。
 

第二章  分類采購(gòu)藥品
 

第七條  省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織全省公立醫(yī)院上報(bào)藥品采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算。醫(yī)院按照不低于上年度藥品實(shí)際使用量的80%上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算,并具體到品種、劑型和規(guī)格,每種藥品采購(gòu)的劑型原則上不超過(guò)3種,每種劑型對(duì)應(yīng)的規(guī)格原則上不超過(guò)2種,兼顧婦女、老年和兒童等特殊人群的用藥需要。省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心負(fù)責(zé)匯總?cè)♂t(yī)院用藥需求情況,依據(jù)基本藥物目錄、醫(yī)療保險(xiǎn)藥品報(bào)銷目錄、基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集等,按照上述原則合理編制全省公立醫(yī)院藥品采購(gòu)清單,經(jīng)省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室同意形成采購(gòu)目錄。采購(gòu)目錄要分類列明招標(biāo)采購(gòu)藥品、談判采購(gòu)藥品、直接采購(gòu)藥品、定點(diǎn)生產(chǎn)藥品等,合理確定每個(gè)藥品的采購(gòu)數(shù)量,并向社會(huì)公布。采購(gòu)目錄要優(yōu)先選擇符合臨床路徑、納入重大疾病保障范圍、重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)、重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目的藥品,并與醫(yī)保、新農(nóng)合報(bào)銷政策銜接。

第八條  對(duì)臨床用量大、采購(gòu)金額高、3家以上企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物和非專利藥品,發(fā)揮省級(jí)集中批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì),由省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心采取雙信封制公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu),醫(yī)院作為采購(gòu)主體,按中標(biāo)價(jià)格采購(gòu)藥品。

合理劃分競(jìng)價(jià)分組,原則上將公開(kāi)招標(biāo)的藥品分為2個(gè)競(jìng)價(jià)分組。進(jìn)一步完善雙信封制招標(biāo)辦法。投標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)須同時(shí)編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)和商務(wù)標(biāo)書(shū)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)主要對(duì)企業(yè)的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范資質(zhì)認(rèn)證、藥品質(zhì)量抽驗(yàn)抽查情況、生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、市場(chǎng)信譽(yù)、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審,并將通過(guò)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(2010年修訂)認(rèn)證情況,在歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))上市銷售情況,標(biāo)準(zhǔn)化的劑型、規(guī)格、包裝等作為重要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審要依據(jù)評(píng)標(biāo)要素得分情況,由計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)生成由高到低的分值排序,確定入圍品種和規(guī)格,得分相同的藥品可并列,但其入圍品種和規(guī)格數(shù)量不得違反相關(guān)規(guī)定。要強(qiáng)化藥品質(zhì)量安全、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí),合理控制通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審的企業(yè)數(shù)量。通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審的企業(yè)方可進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書(shū)評(píng)審環(huán)節(jié)。在商務(wù)標(biāo)書(shū)評(píng)審中,同一個(gè)競(jìng)價(jià)分組按報(bào)價(jià)由低到高選擇中標(biāo)企業(yè)和候選中標(biāo)企業(yè),每組中標(biāo)企業(yè)數(shù)量不超過(guò)2家。中標(biāo)企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量不合格、配送不及時(shí)等問(wèn)題時(shí),廢除中標(biāo)企業(yè)資格,由候補(bǔ)中標(biāo)企業(yè)中標(biāo)。對(duì)競(jìng)標(biāo)價(jià)格明顯偏低、可能存在質(zhì)量和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的藥品,必須進(jìn)行綜合評(píng)估,全程監(jiān)測(cè)藥品質(zhì)量和實(shí)際供應(yīng)保障情況,避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)先采購(gòu)達(dá)到國(guó)際水平的仿制藥。

省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心制定公立醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案,報(bào)省醫(yī)藥集中采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室同意后實(shí)施。

第九條  對(duì)部分專利藥品、獨(dú)家生產(chǎn)藥品,建立公開(kāi)透明、多方參與的價(jià)格談判機(jī)制。談判結(jié)果在河南省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)上公布,醫(yī)院按談判結(jié)果采購(gòu)藥品。對(duì)一時(shí)不能通過(guò)談判采購(gòu)的藥品,繼續(xù)探索以省為單位的量?jī)r(jià)掛鉤、價(jià)格合理的集中采購(gòu)實(shí)現(xiàn)路徑和方式,并實(shí)行零差率銷售。談判和補(bǔ)償辦法另行制定。

第十條  對(duì)婦兒?？品菍＠幤?、急(搶)救藥品、基礎(chǔ)輸液、臨床用量小的藥品和常用低價(jià)藥品,實(shí)行掛網(wǎng)采購(gòu),河南省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)提供采購(gòu)數(shù)量和參考價(jià)格,由公立醫(yī)院自行與掛網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)交易。

第十一條  對(duì)臨床必需、用量小、市場(chǎng)供應(yīng)短缺的藥品,執(zhí)行國(guó)家招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)、議價(jià)采購(gòu)政策。

第十二條  對(duì)麻醉藥品、精神藥品、防治傳染病和寄生蟲(chóng)病的免費(fèi)用藥、國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗、計(jì)劃生育藥品及中藥飲片,按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定采購(gòu),確保公開(kāi)透明。

第十三條  在公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市,允許以試點(diǎn)城市為單位在河南省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)上自行采購(gòu),成交價(jià)格不得高于省級(jí)中標(biāo)價(jià)格。各試點(diǎn)城市要結(jié)合實(shí)際,研究制定自行采購(gòu)的具體辦法,與綜合改革相配套,并將具體辦法及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦和省醫(yī)藥集中采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案;要通過(guò)探索藥款統(tǒng)一支付、公立醫(yī)院集中開(kāi)設(shè)銀行賬戶、醫(yī)?；鹬Ц端幙睢⑨t(yī)?；鹂傤~預(yù)付等方法,進(jìn)一步縮短回款時(shí)間;要積極組織轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院對(duì)專利藥品及獨(dú)家藥品(國(guó)家和省級(jí)已談判的藥品除外)、直接掛網(wǎng)采購(gòu)藥品議價(jià),進(jìn)一步降低藥品價(jià)格。省醫(yī)藥集中采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)總結(jié)各試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn),調(diào)整完善藥品集中采購(gòu)政策,試點(diǎn)城市成交價(jià)格明顯低于省級(jí)中標(biāo)價(jià)格的,省級(jí)中標(biāo)價(jià)格應(yīng)按試點(diǎn)城市成交價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)、?？漆t(yī)院和醫(yī)聯(lián)體等聯(lián)合采購(gòu)。

第十四條  采購(gòu)周期原則上一年一次。對(duì)采購(gòu)周期內(nèi)新批準(zhǔn)上市的藥品,根據(jù)疾病防治需要,經(jīng)藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)和循證醫(yī)學(xué)評(píng)價(jià),半年組織增補(bǔ)采購(gòu)一次。采購(gòu)周期內(nèi),中標(biāo)價(jià)格同外省中標(biāo)價(jià)格聯(lián)動(dòng)。
 

第三章  合同簽訂與付款
 

第十五條  醫(yī)院與供貨企業(yè)要簽訂藥品采購(gòu)合同,合同中應(yīng)明確采購(gòu)品種、劑型、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量、配送批量和時(shí)限、結(jié)算方式和結(jié)算時(shí)間等內(nèi)容。合同約定的采購(gòu)數(shù)量應(yīng)是采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)的一個(gè)采購(gòu)周期的全部采購(gòu)量。醫(yī)院要按照合同規(guī)定采購(gòu)足量藥品,否則按違約處理。

第十六條  醫(yī)院要將藥品收支納入預(yù)算管理,嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間支付貨款,從交貨驗(yàn)收合格到付款不得超過(guò)30天。鼓勵(lì)醫(yī)院與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)結(jié)算配送費(fèi)用。糾正和防止醫(yī)院以承兌匯票等形式變相拖延回款時(shí)間的行為。

醫(yī)?；饘?shí)行總額預(yù)付,醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)年的籌資情況,合理確定各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌基金預(yù)付總額。年度基金預(yù)付總額根據(jù)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)議約定預(yù)撥,并根據(jù)綜合考核結(jié)果進(jìn)行結(jié)算。

醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)、足額結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用,在收到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)材料后不超過(guò)5個(gè)工作日內(nèi)完成審核,經(jīng)審核無(wú)誤后10個(gè)工作日內(nèi)撥付其相應(yīng)的醫(yī)保資金,不得無(wú)故拖延資金結(jié)算或擅自減少結(jié)算資金。

加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)醫(yī)院公開(kāi)招標(biāo)選擇開(kāi)戶銀行,通過(guò)互惠互利、集中開(kāi)設(shè)銀行賬戶,由銀行提供相應(yīng)藥品周轉(zhuǎn)金服務(wù),縮短醫(yī)院付款時(shí)間,降低企業(yè)融資成本和藥品生產(chǎn)流通成本。
 

第四章  藥品配送管理
 

第十七條  藥品生產(chǎn)企業(yè)是保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人。藥品可由中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)直接配送或委托有配送能力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送到指定醫(yī)院。藥品生產(chǎn)企業(yè)委托配送的,應(yīng)充分考慮配送企業(yè)的規(guī)模、配送能力和配送業(yè)績(jī)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)信譽(yù)的認(rèn)同程度等。藥品生產(chǎn)企業(yè)委托的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在河南省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)備案,備案情況向社會(huì)公開(kāi)。省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心要及時(shí)公布每家醫(yī)院的配送企業(yè)名單,接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條  藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須提供合法生產(chǎn)的藥品,并按照購(gòu)銷合同規(guī)定的品種、劑型、規(guī)格、包裝、品牌、價(jià)格和效期等及時(shí)供貨,不得提供集中采購(gòu)入圍目錄外的藥品。藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上訂單及時(shí)響應(yīng),并通過(guò)河南省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)發(fā)貨確認(rèn),確保急救藥品4小時(shí)內(nèi)配送到位、一般藥品48小時(shí)內(nèi)配送到位,節(jié)假日照常配送。

第十九條  建立完善藥品配送約談、退出、處罰制約機(jī)制。對(duì)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)不供貨、不足量供貨、不及時(shí)供貨的,各級(jí)公立醫(yī)院要及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門,各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門收集確認(rèn)后報(bào)省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室,省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)可將相關(guān)情況報(bào)省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心。省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室核實(shí)后對(duì)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行查處:(一)對(duì)一個(gè)采購(gòu)周期內(nèi)一次被報(bào)告存在配送問(wèn)題的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè),省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室約談?dòng)嘘P(guān)企業(yè),發(fā)放整改通知書(shū),要求其立即整改。(二)對(duì)一個(gè)采購(gòu)周期內(nèi)兩次被報(bào)告存在配送問(wèn)題的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè),省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室將在河南省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)和有關(guān)媒體上通報(bào)警告,促其整改。(三)對(duì)一個(gè)采購(gòu)周期內(nèi)三次及以上被報(bào)告存在配送問(wèn)題的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè),經(jīng)省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室召開(kāi)會(huì)議研究,取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的中標(biāo)資格或配送資格,兩年內(nèi)不得參加我省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng),全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何形式采購(gòu)其產(chǎn)品,原簽訂的購(gòu)銷合同終止,醫(yī)院因此被迫使用其他企業(yè)藥品替代的,超支費(fèi)用由原中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)。

第二十條  對(duì)偏遠(yuǎn)、交通不便地方的藥品配送,各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),按照遠(yuǎn)近結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的原則,提高采購(gòu)、配送集中度,統(tǒng)籌做好醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品供應(yīng)配送管理工作。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索縣鄉(xiāng)村一體化配送。對(duì)公立醫(yī)院的藥品配送,鼓勵(lì)適度集中,防止形成壟斷。
 

第五章  采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)
 

第二十一條  河南省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)是政府建立的非營(yíng)利性藥品集中采購(gòu)、監(jiān)督管理平臺(tái),面向各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供藥品采購(gòu)、配送、結(jié)算服務(wù)。省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心負(fù)責(zé)利用河南省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)開(kāi)展藥品集中采購(gòu)工作,并負(fù)責(zé)平臺(tái)的使用、管理和維護(hù),省政府給予必要的人力、財(cái)力、物力支持,保證其正常工作。

第二十二條  建立藥品采購(gòu)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,按照國(guó)家要求推進(jìn)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)藥品采購(gòu)編碼標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)國(guó)家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺(tái)、省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)、衛(wèi)生計(jì)生管理系統(tǒng)、醫(yī)院、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、價(jià)格主管部門等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享。

第二十三條  建立藥品采購(gòu)信息公開(kāi)制度,確保藥品采購(gòu)各環(huán)節(jié)在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)持統(tǒng)一市場(chǎng),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第二十四條  河南省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)要面向各級(jí)醫(yī)院、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供服務(wù),提高藥品招標(biāo)采購(gòu)、配送管理、評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等能力,及時(shí)收集分析醫(yī)院藥品采購(gòu)價(jià)格、數(shù)量、回款時(shí)間及藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送到位率、不良記錄等情況,定期向社會(huì)公布。要及時(shí)做好網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)匯總和監(jiān)測(cè)分析工作。要借助現(xiàn)代信息技術(shù),不斷拓展提升采購(gòu)平臺(tái)服務(wù)和監(jiān)管功能,提高平臺(tái)智能化水平,適應(yīng)簽訂電子合同、在線支付結(jié)算、網(wǎng)上電子交易等新特點(diǎn)、新要求,為醫(yī)院與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)結(jié)算配送費(fèi)用創(chuàng)造條  件。
 

第六章  監(jiān)督管理
 

第二十五條  各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)評(píng)估,及時(shí)研究解決公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作中的重大問(wèn)題。衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、商務(wù)、工業(yè)和信息化、工商、食品藥品監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要各司其職,密切配合,形成工作合力。

第二十六條  各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要將公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)情況作為醫(yī)院及其負(fù)責(zé)人的重要考核內(nèi)容,納入目標(biāo)管理及醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)范圍。對(duì)違規(guī)網(wǎng)下采購(gòu)、拖延貨款的醫(yī)院,視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、責(zé)令支付違約金、降低等級(jí)等處理。涉及商業(yè)賄賂等腐敗行為的,依法嚴(yán)肅查處。要將藥品支出納入預(yù)算管理和年度考核范圍,定期向社會(huì)公布。

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員合理用藥培訓(xùn)和考核,發(fā)揮藥師的用藥指導(dǎo)作用,規(guī)范醫(yī)生處方行為,切實(shí)減少不合理用藥。要繼續(xù)推動(dòng)公立醫(yī)院優(yōu)先配備使用基本藥物,并達(dá)到一定使用比例。建立處方點(diǎn)評(píng)和醫(yī)師約談制度,重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控輔助用藥、醫(yī)院超常使用的藥品。

省衛(wèi)生計(jì)生委要嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度。建立健全檢查督導(dǎo)制度,建立藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信記錄并及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)列入不良記錄名單的企業(yè),醫(yī)院兩年內(nèi)不得采購(gòu)其藥品。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同情況的監(jiān)督。

省衛(wèi)生計(jì)生委要選擇若干醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為短缺藥品監(jiān)測(cè)點(diǎn),及時(shí)收集分析藥品供求信息,強(qiáng)化短缺藥品監(jiān)測(cè)和預(yù)警。建立健全以基本藥物為重點(diǎn)的臨床用藥綜合評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)藥品劑型、規(guī)格、包裝標(biāo)準(zhǔn)化。

第二十七條  各級(jí)發(fā)展改革(物價(jià))部門要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格變動(dòng)頻繁、變動(dòng)幅度較大藥品的監(jiān)測(cè)分析,規(guī)范價(jià)格市場(chǎng)行為,依法嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為,保護(hù)患者合法權(quán)益。

第二十八條  各級(jí)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。

第二十九條  各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)管和指導(dǎo)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)必要的工作經(jīng)費(fèi),并列入政府預(yù)算。

第三十條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)目錄內(nèi)藥品招標(biāo)采購(gòu)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。省人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委依據(jù)國(guó)家醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則,制定醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn),建立醫(yī)保藥品動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第三十一條  各級(jí)商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理。

第三十二條  各級(jí)工商部門依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),對(duì)公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)當(dāng)事人的商業(yè)賄賂行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、購(gòu)銷雙方的合同違法行為依法進(jìn)行監(jiān)督處理。

第三十三條  各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要強(qiáng)化藥品質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。

第三十四條  加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)對(duì)省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心的監(jiān)管,健全省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育,不斷提高業(yè)務(wù)能力和強(qiáng)化廉潔意識(shí)。建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)權(quán)力的相互制約與協(xié)調(diào),實(shí)行重要崗位人員定期輪崗制度。

第三十五條  做好輿論宣傳引導(dǎo)工作。公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作涉及多方利益調(diào)整,各級(jí)、各部門要堅(jiān)持正確導(dǎo)向,加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),充分宣傳公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的政策、意義、措施和成效,妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
 

第七章  附　則
 

第三十六條  本辦法由省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條  本辦法自公布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 辦公廳, 河南省, 公立醫(yī)院, 藥品, 集中采購(gòu), 實(shí)施辦法, 通知