文物保函〔2021〕965號(hào)《國(guó)家文物局關(guān)于安徽省文物考古研究所違規(guī)發(fā)掘阜陽(yáng)古城遺址情況的通報(bào)》

國(guó)家文物局關(guān)于安徽省文物考古研究所違規(guī)發(fā)掘阜陽(yáng)古城遺址情況的通報(bào)




文物保函〔2021〕965號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局，各考古發(fā)掘資質(zhì)單位：

2021年3月15日至17日，國(guó)家文物局組織工作組赴現(xiàn)場(chǎng)檢查安徽省阜陽(yáng)古城遺址考古發(fā)掘項(xiàng)目情況。經(jīng)查，2020年4月至12月安徽省文物考古研究所在阜陽(yáng)古城遺址考古發(fā)掘過(guò)程中，考古發(fā)掘項(xiàng)目負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在考古工地，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)掘人員擅自變更考古發(fā)掘計(jì)劃，動(dòng)用大型機(jī)械挖掘破壞文物。國(guó)家文物局即時(shí)向安徽省文化和旅游廳、文物局反饋了檢查情況，責(zé)成加強(qiáng)考古管理、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化文物安全。

阜陽(yáng)古城遺址違規(guī)發(fā)掘事件暴露出的考古項(xiàng)目組織管理混亂、危害文物安全等問(wèn)題，性質(zhì)嚴(yán)重，影響十分惡劣。各地文物行政部門、考古發(fā)掘資質(zhì)單位應(yīng)深刻吸取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)考古管理，避免類似事件再次發(fā)生，確保文物安全。

一、要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于考古工作的重要講話和重要指示批示精神，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，充分認(rèn)識(shí)考古工作是一項(xiàng)重要的文化事業(yè)，也是一項(xiàng)具有重大社會(huì)政治意義的工作，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，認(rèn)真做好考古和文物保護(hù)工作。

二、各省(區(qū)、市)文物行政部門應(yīng)切實(shí)履行指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，完善考古項(xiàng)目全流程監(jiān)管機(jī)制，督促考古發(fā)掘資質(zhì)單位嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》，以及《考古發(fā)掘管理辦法》等要求，切實(shí)加強(qiáng)考古項(xiàng)目和人員管理，不斷提高考古工作質(zhì)量和水平。應(yīng)加強(qiáng)本省（區(qū)、市）考古項(xiàng)目檢查巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即指導(dǎo)整改。涉及重大違法違規(guī)情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)我局。

三、各考古發(fā)掘資質(zhì)單位應(yīng)切實(shí)做好考古項(xiàng)目申報(bào)、組織、實(shí)施。健全考古工地管理制度，嚴(yán)格落實(shí)考古發(fā)掘項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，涉及考古發(fā)掘面積調(diào)整、工作時(shí)間變更、重大考古發(fā)現(xiàn)等情況，應(yīng)及時(shí)按程序報(bào)告。嚴(yán)格遵守《田野考古工作規(guī)程》，堅(jiān)決杜絕違規(guī)作業(yè)。強(qiáng)化法規(guī)教育、專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)考古人員法制意識(shí)、文物安全意識(shí)，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。

四、各省(區(qū)、市)文物行政部門要督促地方人民政府落實(shí)文物保護(hù)主體責(zé)任，將文物保護(hù)納入國(guó)土空間規(guī)劃，制定“先考古、后出讓”政策和具體措施，妥善處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。同時(shí)積極爭(zhēng)取地方人民政府加大人力、物力、財(cái)力支持，扎實(shí)推進(jìn)考古機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，緩解基本建設(shè)考古任務(wù)壓力。

特此通報(bào)。






 

國(guó)家文物局

2021年9月8日

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