農(nóng)辦辦〔2014〕50號 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)工作延伸績效管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)工作延伸績效管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

農(nóng)辦辦〔2014〕50號
 

 

 

 

農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)工作延伸績效管理實(shí)施辦法（試行）
 

 

第一章  總  則
 

第一條　  為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署，加快形成農(nóng)業(yè)部門上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的工作格局，提升各級農(nóng)業(yè)部門的工作效能，規(guī)范農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)工作延伸績效管理（以下簡稱“延伸績效管理”），根據(jù)《農(nóng)業(yè)部績效管理辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條　  本實(shí)施辦法所稱延伸績效管理是指運(yùn)用現(xiàn)代績效管理理論建立科學(xué)的管理機(jī)制，對農(nóng)業(yè)部重大決策、重要政策、重要工作、重點(diǎn)任務(wù)以及重點(diǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行全程監(jiān)督管控和綜合考核評價(jià)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)部各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)貫徹落實(shí)、增強(qiáng)管理效能、提高資金效率、降低行政成本的過程。

第三條　  延伸績效管理必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立正確政績觀，運(yùn)用先進(jìn)的政府管理理念，建立健全科學(xué)有效的績效管理制度，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，全面提高行政管理能力和水平，確保黨中央、國務(wù)院及農(nóng)業(yè)部黨組決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第四條　  延伸績效管理堅(jiān)持以下基本原則：

（一）立足實(shí)際、積極穩(wěn)妥；

（二）突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧；

（三）科學(xué)規(guī)范、客觀公正；

（四）精細(xì)管理、務(wù)求實(shí)效。

第五條　  本實(shí)施辦法適用于農(nóng)業(yè)部開展延伸績效管理各相關(guān)司局，各省級農(nóng)業(yè)部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)部門和部直屬墾區(qū)（以下簡稱“省級農(nóng)業(yè)部門”），并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)進(jìn)一步向市縣級農(nóng)業(yè)部門延伸。
 

第二章  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
 

第六條　  農(nóng)業(yè)部績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）是延伸績效管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要承擔(dān)延伸績效管理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及全面統(tǒng)籌規(guī)劃、重要事項(xiàng)審議、重大問題決策等職能。

第七條　  農(nóng)業(yè)部績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“部績效辦”）是延伸績效管理的日常工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)輔助決策、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、指導(dǎo)培訓(xùn)等職能。

第八條　  各牽頭司局負(fù)責(zé)組織各延伸績效管理工作的實(shí)施，主要職責(zé)是：

（一）起草《年度專項(xiàng)工作延伸績效管理實(shí)施方案》；

（二）負(fù)責(zé)牽頭組織延伸績效管理的日常監(jiān)管和督促檢查；

（三）負(fù)責(zé)牽頭組織延伸績效管理年終評估實(shí)施，向領(lǐng)導(dǎo)小組提交評估結(jié)果意見和年度延伸績效管理報(bào)告；

（四）組織開展延伸績效管理重大問題調(diào)研；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

各牽頭司局應(yīng)明確一名分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)延伸績效管理，由綜合處（辦公室或其他責(zé)任處室）牽頭組織實(shí)施，并指定專（兼）職人員負(fù)責(zé)日常工作。

協(xié)辦司局應(yīng)積極協(xié)助、配合牽頭司局做好延伸績效管理相關(guān)工作。

第九條　  各省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）延伸績效管理的組織實(shí)施。
 

第三章  管理內(nèi)容與指標(biāo)體系
 

第十條　  　延伸績效管理主要包括重大決策的執(zhí)行情況、重要政策的落實(shí)情況、重要工作的推進(jìn)情況、重點(diǎn)任務(wù)的完成情況以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況等。

第十一條　　　 延伸績效管理指標(biāo)原則上分二級設(shè)置，一級指標(biāo)反映核心任務(wù)內(nèi)容；二級指標(biāo)是對一級指標(biāo)的細(xì)化、量化。

第十二條　　　 構(gòu)建延伸績效管理指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)遵循“少而精、導(dǎo)向明、易操作、成本低”的原則，突出核心任務(wù)和重要目標(biāo)，選取最能反映成效的指標(biāo)作為關(guān)鍵績效指標(biāo)并增加權(quán)重，同時(shí)適當(dāng)兼顧過程性指標(biāo)。

所有指標(biāo)尤其是二級指標(biāo)應(yīng)盡可能量化，并有準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)來源；對于不能量化的指標(biāo)，應(yīng)設(shè)置明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)或階段性任務(wù)目標(biāo)，以便于過程管理和績效評估。

第十三條　　　 省級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對農(nóng)業(yè)部《年度專項(xiàng)工作延伸績效管理指標(biāo)體系》中任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化。鼓勵(lì)有條件的省份將延伸績效管理指標(biāo)項(xiàng)納入當(dāng)?shù)卣冃Ч芾碇笜?biāo)體系，努力提高延伸績效管理的權(quán)威性。年度指標(biāo)體系一經(jīng)確定，原則上不作調(diào)整，因不可抗力或政策因素確需調(diào)整的，須在次年3月底前提出書面申請并說明理由，報(bào)各牽頭司局審定同意，并報(bào)部績效辦備案后方可調(diào)整。

第十四條　　　 在省級農(nóng)業(yè)部門分解、細(xì)化指標(biāo)體系過程中，牽頭司局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，對于不符合要求的或明顯存在漏洞的應(yīng)及時(shí)予以反饋糾正，不斷促進(jìn)指標(biāo)的科學(xué)化。
 

第四章  績效管理實(shí)施
 

第十五條　　　 各牽頭司局根據(jù)農(nóng)業(yè)部《年度績效管理實(shí)施方案》規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，研究制定《年度專項(xiàng)工作延伸績效管理實(shí)施方案》。方案應(yīng)明確實(shí)施范圍、總體思路和原則、評估考核內(nèi)容與指標(biāo)、評估考核辦法、時(shí)間進(jìn)度安排、結(jié)果運(yùn)用、保障措施等內(nèi)容，并與農(nóng)業(yè)部《年度績效管理實(shí)施方案》規(guī)定的總體時(shí)間相契合?！赌甓葘ｍ?xiàng)工作延伸績效管理指標(biāo)體系》作為《年度專項(xiàng)工作延伸績效管理實(shí)施方案》的附件一并印發(fā)。

第十六條　　　 各牽頭司局和省級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)績效溝通。牽頭司局可采取培訓(xùn)、動員等形式對《年度專項(xiàng)工作延伸績效管理實(shí)施方案》和《年度專項(xiàng)工作延伸績效管理指標(biāo)體系》進(jìn)行宣貫落實(shí)，并加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。省級農(nóng)業(yè)部門可通過績效報(bào)告等形式及時(shí)反饋落實(shí)過程中的經(jīng)驗(yàn)成效和困難問題等。

第十七條　　　 各牽頭司局不定期組成督查組，對各省級農(nóng)業(yè)部門延伸績效管理進(jìn)行督查和指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注年度工作計(jì)劃安排和部領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)、政策執(zhí)行效力、資金撥付等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

第十八條　　　 各牽頭司局應(yīng)將督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理反饋，督促各省級農(nóng)業(yè)部門整改。對于整改不到位的，對照《年度專項(xiàng)工作延伸績效管理指標(biāo)體系》進(jìn)行扣分，扣分情況計(jì)入各省級農(nóng)業(yè)部門年度評估結(jié)果。

第十九條　　　 省級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部工作部署及要求，制定落實(shí)延伸績效管理實(shí)施方案與細(xì)則，報(bào)各牽頭司局備案。同時(shí)抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)按照既定的時(shí)間和進(jìn)度扎實(shí)有序推進(jìn)，確保延伸績效管理取得實(shí)效。
 

第五章  考核評估
 

第二十條　　　 年度延伸績效管理考核評估工作由農(nóng)業(yè)部辦公廳統(tǒng)一發(fā)文部署，各牽頭司局分別成立評估小組，并分頭組織安排實(shí)施。

第二十一條　　　　  延伸績效管理年度考評工作原則上應(yīng)在次年6月結(jié)束?？荚u方式堅(jiān)持簡便易行，逐步實(shí)現(xiàn)信息化。考評程序包括自我評價(jià)、查驗(yàn)核實(shí)和綜合評估。

第二十二條　　　　  省級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)依據(jù)《年度專項(xiàng)工作延伸績效管理指標(biāo)體系》進(jìn)行自評，并形成自評報(bào)告，提交評估小組。

自評報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的總體評價(jià)、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問題及績效目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的原因分析、改進(jìn)措施等。

第二十三條　　　　  評估小組采取查閱資料與實(shí)地抽查相結(jié)合的方式，對省級農(nóng)業(yè)部門自評情況進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)，并形成績效評估意見，提交各牽頭司局。如與省級農(nóng)業(yè)部門自評分?jǐn)?shù)差異較大的，需附簡要的文字說明。

第二十四條　　　　  各牽頭司局負(fù)責(zé)綜合評估工作，綜合評估分?jǐn)?shù)包括指標(biāo)分和違規(guī)失職扣分兩部分。具體內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)由各牽頭司局制定，并按程序報(bào)批后印發(fā)。

第二十五條　　　　  對于在相關(guān)專項(xiàng)工作中出現(xiàn)下列情形的省級農(nóng)業(yè)部門，實(shí)行“一票否決”，取消其評優(yōu)資格：

（一）發(fā)生資金截留、擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)問題的；

（二）弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)工作資料數(shù)據(jù)等，造成工作嚴(yán)重失實(shí)的；

（三）由于工作失職瀆職或監(jiān)管不力，造成行業(yè)管理混亂或嚴(yán)重不良社會影響的；

（四）安全生產(chǎn)或應(yīng)急突發(fā)事件處置不及時(shí)、不妥當(dāng)，造成重大損失或嚴(yán)重不良社會影響的。

第二十六條　　　　  省級農(nóng)業(yè)部門自評和評估小組核實(shí)主要針對指標(biāo)分和違規(guī)失職扣分，“一票否決”由各牽頭司局提出意見，部績效辦審定。

第二十七條　　　　  評估小組核實(shí)后，各牽頭司局對年度延伸績效管理總體情況進(jìn)行匯總分析，形成年度延伸績效管理評估結(jié)果意見，經(jīng)部績效辦初審后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核和部黨組審定。

第二十八條　　　　  評估結(jié)果由各牽頭司局及時(shí)向省級農(nóng)業(yè)部門反饋。對評估結(jié)果如有異議的，可在收到評估結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向部績效辦書面提出復(fù)核申請。部績效辦應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定；不予受理的，需說明理由；予以受理的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后反饋評估復(fù)核結(jié)果。
 

第六章  結(jié)果運(yùn)用與改進(jìn)
 

第二十九條　　　　  延伸績效管理評估結(jié)果按得分高低確定優(yōu)秀檔次，優(yōu)秀比例為實(shí)施范圍的1/3。

第三十條　　　 延伸績效管理評估結(jié)果為優(yōu)秀的省級農(nóng)業(yè)部門，由農(nóng)業(yè)部予以通報(bào)表揚(yáng)，并以部函形式通報(bào)所屬省級人民政府。

第三十一條　　　　  延伸績效管理評估結(jié)果將作為農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)扶持政策制定和調(diào)校的重要依據(jù)，同時(shí)與項(xiàng)目資金增量安排等適當(dāng)掛鉤。
 

附  則
 

第三十二條　　　　  農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采集以國家統(tǒng)計(jì)局公布或農(nóng)業(yè)部掌握數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其他行業(yè)數(shù)據(jù)以行業(yè)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。

第三十三條　　　　  省級農(nóng)業(yè)部門提交的數(shù)據(jù)和報(bào)告應(yīng)客觀真實(shí)，不得弄虛作假。評估工作人員應(yīng)遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)守保密規(guī)定，做到實(shí)事求是、客觀公正。

第三十四條　　　　  本實(shí)施辦法由部績效辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　　　　  本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)辦辦, 農(nóng)業(yè)部, 專項(xiàng)工作, 延伸, 績效管理, 實(shí)施辦法, 試行, 通知