豫政〔2016〕44號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后省與市縣增值稅收入劃分過渡方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后省與市縣增值稅收入劃分過渡方案的通知

豫政〔2016〕44號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府、省人民政府各部門:

現(xiàn)將《全面推開營改增試點后省與市縣增值稅收入劃分過渡方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府

2016年6月30日
 

全面推開營改增試點后省與市縣增值稅收入劃分過渡方案

為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》(國發(fā)〔2016〕26號)精神,明確省與市縣(省轄市、省直管縣〔市〕、財政直管縣,下同)增值稅收入劃分辦法,進一步完善財政體制,保障市縣財政平穩(wěn)運行,結(jié)合我省實際,特制定本方案。

一、基本原則

(一)收入范圍保持不變。營改增試點全面推開后,地方分享的增值稅,仍保持原增值稅、改征增值稅、營業(yè)稅的收入范圍劃分、繳納地、繳納級次不變。

(二)保障市縣既得利益。中央將上劃收入返還地方后,省級通過稅收返還方式給市縣,保障市縣既得利益,不影響市縣財政平穩(wěn)運行。

(三)財力格局大體穩(wěn)定。對現(xiàn)行財政體制進行微調(diào)完善,維持現(xiàn)有省與市縣財力分配格局基本穩(wěn)定。

(四)簡化上下結(jié)算事項。對省與市縣結(jié)算事項進行歸并精簡,簡化程序,便于操作。

二、主要內(nèi)容

(一)所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍,地方分享的增值稅50%部分,按原增值稅、改征增值稅、營業(yè)稅收入范圍、繳納地、繳納級次,分別繳入地方各級國庫。

(二)以2014年入庫的原增值稅、改征增值稅、營業(yè)稅為基數(shù)核定市縣返還和上解基數(shù)。市縣上劃收入通過稅收返還方式給市縣,確保市縣既有財力不變。

(三)按增值稅收入劃分過渡方案核定2014年市縣增值稅收入基數(shù),增量部分省級分成20%。企業(yè)所得稅和個人所得稅地方分享部分、資源稅、耕地占用稅省級分成方式保持不變。

(四)調(diào)整地稅增量上解范圍,以2014年地稅部門實際征收的城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、契稅和煙葉稅核定收入基數(shù),增量部分省級分成2.5%。

(五)以2014年為基數(shù),市縣原增值稅、改征增值稅、營業(yè)稅增量和地稅增量上解省級部分,調(diào)整為固定上解。

三、實施時間

本方案與全面推開營改增試點同步實施,自2016年5月1日起執(zhí)行。過渡期暫定為2—3年,屆時根據(jù)國務院相關(guān)政策和財稅體制改革進展情況,研究是否適當調(diào)整。

四、配套措施

(一)制定預算管理辦法。省財政廳負責按照本方案研究制定預算管理辦法,開展核定收入基數(shù)、辦理收入劃轉(zhuǎn)等工作,具體辦法另行制定。

(二)加強財政收入管理。各市縣要按照本方案及時研究調(diào)整收入預算和對比口徑。同時,嚴格執(zhí)行各項收入征管規(guī)定,堅持依法征收、應收盡收,堅決不收過頭稅費,嚴禁虛收空轉(zhuǎn),切實提高收入征管質(zhì)量。

(三)完善轉(zhuǎn)移支付辦法。省級分配轉(zhuǎn)移支付時,在一定期限內(nèi)向因?qū)嵤┻^渡方案影響財力較多、減收比重較大的市縣給予傾斜,對省直管縣(市)中的貧困縣財力減收額予以重點支持;各省轄市政府要相應加大對貧困縣的支持力度,保障各縣(市、區(qū))特別是貧困縣財政平穩(wěn)運行。

(四)完善市以下財政體制。各省轄市要按照“收入級次不變,財政體制微調(diào)”的基本原則,盡快做好省轄市對縣(市、區(qū))收入劃分和體制調(diào)整工作,不得通過本次體制調(diào)整集中縣(市、區(qū))的收入和財力,確保過渡方案平穩(wěn)順利實施。

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